新華網(wǎng)北京９月１０日電
一所偏遠(yuǎn)的學(xué)校，因?qū)W校條件差，一年就走掉８位教師。鄉(xiāng)里實在派不來教師，只好請了一位剛畢業(yè)等待分配的女大學(xué)生代課。當(dāng)女大學(xué)生接到分配通知，含淚告別純樸的山民走下山坡時，幾十個孩子齊刷刷地跪在高高的山坡上！女大學(xué)生重新把行李扛回小學(xué)校，一干就是幾十年，終于積勞成疾……
曾經(jīng)感動無數(shù)人的影片《鳳凰琴》真實再現(xiàn)了幾年前農(nóng)村教師的艱難處境。第２０個教師節(jié)之際，當(dāng)我們把目光聚焦在８００萬農(nóng)村教師身上時，我們發(fā)現(xiàn)：他們的處境仍然艱辛。讓鳳凰琴早日奏出新歌，是鄉(xiāng)村教師，也是鄉(xiāng)村孩子們共同的期盼……
農(nóng)村教師工資拖欠嚴(yán)重
在廣袤的農(nóng)村，８００萬教師承擔(dān)著６６００萬農(nóng)村中小學(xué)生的教育，肩負(fù)著普及九年義務(wù)教育，將我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)人力資源的使命。
幾年前，政協(xié)委員任玉嶺對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村九年義務(wù)教育作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師工資不能按時如數(shù)發(fā)放。為緩解長期拖欠教師工資這一矛盾，中央做出了農(nóng)村教育“以縣為主”進(jìn)行管理的決定，把教師工資轉(zhuǎn)由縣財政發(fā)放。各級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入不斷增加，從２００１年起中央財政安排５０億元轉(zhuǎn)移支付資金用于補(bǔ)助中西部困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資，使我國農(nóng)村教育事業(yè)取得很大發(fā)展。
但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村教師工資依然沒有保障。至今河南省一些地方發(fā)放的工資標(biāo)準(zhǔn)還是１９９７年的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省的一些地方則是按１９９９年的標(biāo)準(zhǔn)，這同應(yīng)發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)相差２０％至３０％。由于工資較低，又缺乏保障，不少地方教師流失嚴(yán)重。湖北羅田一個暑假就跑掉教師１００多人，襄樊流失教師６００多人。農(nóng)村教師隊伍流失嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村的邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)難以補(bǔ)充到合格教師，大批村級小學(xué)只好找代課教師維持運轉(zhuǎn)。
當(dāng)我們讀到一個個數(shù)據(jù)，目睹一樁樁農(nóng)村教育的真實事件，在我們潤濕的目光中，在中國農(nóng)村極富于生長力的土地上，農(nóng)村教師在執(zhí)著前行……
到２００１年，我國農(nóng)村小學(xué)教師達(dá)３７９萬多人，農(nóng)村普通中學(xué)教師達(dá)１６４萬多人�？傮w上看，雖然他們的處境還是不盡如人意，但他們?nèi)栽谀瑹o聞地支撐起鄉(xiāng)村義務(wù)教育的天空。
專家認(rèn)為，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題，加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的前提。
農(nóng)村教師需要平等舞臺
一位來自西部的中學(xué)教師，參觀了一所北京重點學(xué)校，看到現(xiàn)代化的教學(xué)樓群、設(shè)施完備的運動場館、寬敞舒適的學(xué)生宿舍后流淚了：我們的學(xué)校差得實在太遠(yuǎn)，什么時候才能趕上？
呆在城市寬敞明亮的教學(xué)樓里，難以想象鄉(xiāng)村教師跋山涉水去上課的艱辛；坐在電腦前享受網(wǎng)絡(luò)信息溝通帶來的快樂時，是體會不出農(nóng)村教師捉襟見肘在危房里給孩子上課時不安的心情。
拿農(nóng)村地區(qū)的薄弱學(xué)校與城市里的示范校簡單對比未免有失公允，但城鄉(xiāng)享有教育資源的不均衡的確是不爭的事實。１９９８年，上海小學(xué)生人均教育經(jīng)費為２６２１．１６元，貴州的小生只有２９６．４４元，前者是后者的８．８倍；兩地初中生的人均教育經(jīng)費分別是３５２３．４６元和５２０．７８元，前者是后者的６．８倍。當(dāng)貴州４０％以上地區(qū)尚未普及九年義務(wù)教育時，上海高中階段入學(xué)率已達(dá)９７％。
與此同時，農(nóng)村教育公用經(jīng)費緊張，基本辦學(xué)條件和環(huán)境還有待改善。貧困地區(qū)學(xué)生人均經(jīng)費僅百元左右，不足發(fā)達(dá)地區(qū)的十分之一。一些地方校舍嚴(yán)重不足，甚至連水電費都無法解決，更不要說有足夠的教學(xué)試驗經(jīng)費。
由于這些處境和問題難以一下子得到根本解決，人們也憂慮地看到，農(nóng)村教師崗位的吸引力在減弱。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷水平和專業(yè)化程度總體偏低，２００２年，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)小學(xué)教師專科以上學(xué)歷者分別占２５．０７％和４０．０３％，，初中本科以上學(xué)歷者分別占１１．３６％和１７．５８％。
百年大計，教育為本。改善８００萬鄉(xiāng)村教師的生存和生活狀況，是確保我國廣大農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到千百萬農(nóng)村孩子的前途命運所在。專家指出，要改變鄉(xiāng)村教師精神上富足，物質(zhì)上匱乏的局面，就必須進(jìn)一步建立和完善按時足額發(fā)放教師工資的保障機(jī)制；提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，改善教學(xué)條件。還必須采取切實措施和傾斜政策吸引具有教師資格人員到農(nóng)村中小學(xué)任教，從而大力提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。只要全社會都來關(guān)心農(nóng)村教師，改善農(nóng)村教育環(huán)境，我國農(nóng)村教育必將實現(xiàn)新的跨越。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村政策研究中心主任李成貴認(rèn)為，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，必須改革教育財政投入體制。他呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的地位和責(zé)任，特別是要通過中央政府的財政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財力分配。
大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，已成為社會各界的共同呼聲。（顧瑞珍 朱玉）
編輯：魏巍
