新華社北京9月2日電(記者 高建新 杜斌):今年9月秋季新學年開始，中國在接受義務教育階段的中小學全面推行“一費制”。教育部稱此舉是中國義務教育收費制度的一項重大改革，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費問題。

　　據(jù)教育部介紹，“一費制”是指在嚴格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標準的基礎 上，由省政府確定一個收費總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取。這個辦法從2003年起在國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學、初中實行，對規(guī)范學校收費管理起到了重要作用，為中小學家庭減輕負擔17億元人民幣。

　　“一費制”規(guī)定，九年義務教育由各級政府負責，學校不收學費，可收取適當?shù)碾s費，并代收課本費�！耙毁M制”中的雜費，包括家長或個人應分擔的極少部分辦學公用費用，還包括部分信息技術教育、北方地區(qū)冬季取暖的補充性費用。

　　中央政府要求各省首先制定學生平均公用經(jīng)費基本標準，然后確定雜費收入占公用經(jīng)費的合理比例。按規(guī)定，除中央和省政府外，其他地方政府、部門和學校都無權制定收費項目和標準。

　　教育部部長周濟向記者表示，各地將通過聽證等形式，做到“一費制”公開、公正、透明，同時嚴加整治教育部門內(nèi)確實存在的不正之風。

　　教育亂收費被稱為中國教育久治不愈的“頑疾”。中國國家發(fā)展和改革委員會日前公布今年上半年中國價格舉報的六大熱點中，教育亂收費連續(xù)三年高居榜首。教育部資料顯示，2003年全國有近3000人因教育亂收費問題受到查處，其中395名校長被撤職。查處亂收費用8.53億元，清退違規(guī)收費6.39億元。1995年以來，中國政府就開始關注中小學校亂收費的問題，先后推出了一系列政策加以整治，但近10年的整治似乎收效甚微，各地亂收費的問題愈演愈烈，收費項目五花八門，選修課報名費、旁聽費、健康咨詢測試費、晚自習費、資料費、補考費、電影費、體檢費、防疫費、保險費、活動費、校服費等，無所不有。

　　有數(shù)據(jù)顯示，從1994年到2003年，“亂收費”從學生家長口袋里搜刮了2000多億元。中國社會科學院一位陳姓研究員說，“內(nèi)地在校學生有3億多人，平均每人多收1元錢，就是3億元，相當于1.2萬個農(nóng)民一年的收入。

　　教育亂收費之所以登峰造極，周濟表示，一是教育投入嚴重不足，一些學校負責人為維持學校的正常運行或擴大學校規(guī)模，采取違規(guī)收費的方式，二是教育合理收費和亂收費的界限模糊，三就是教育內(nèi)部的腐敗問題。據(jù)了解，從9月15日到10月8日，中國有關部門將在全國范圍內(nèi)對從2003年春季至今年秋季開學發(fā)生的收費行為進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將依法從重處理。

　　教育界人士普遍認為，中國教育資源配置失衡是“亂收費”的根源。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展水平相差很大；在同一地域內(nèi)學校之間在師資、辦學條件等方面也有很大差別。由于優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，從小學到初中，從高中到大學，很多父母為了讓孩子接受更好的教育而不惜血本。這種旺盛的教育需求是滋生亂收費的土壤。如高達幾萬甚至十幾萬的“擇校費”，即是一些擁有優(yōu)質(zhì)資源的學校從家長口袋里掏錢的名目。

　　北京教育學家王晉堂說：“要抑制擇校和亂收費等現(xiàn)象，必須保證基礎教育的均衡發(fā)展，讓每一所中小學都成為優(yōu)質(zhì)校，讓中小學生人人都能享受到優(yōu)質(zhì)教育�！睂W生家長普遍歡迎“一費制”的實施，但更多的家長擔憂政令不通，“上有政策下有對策”。中央國家機關工作的丁先生說：“現(xiàn)在規(guī)定是有了，今后最有效的辦法就是嚴格按規(guī)定辦事，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費，就摘下校長的烏紗帽�！�

　　中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正今年8月初在與部分市(地)紀委書記監(jiān)察局長座談時表示，今年反腐工作的重點是解決損害群眾利益的問題，其中特別指出教育亂收費問題。

　　中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國務院糾風辦主任李至倫強調(diào)，今后學校的收費收入，有關部門要及時足額返還，不得用于平衡財政預算，堅決糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學校收費資金的錯誤做法，確保教育資金全部用于教育事業(yè)。

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