據(jù)8月25日《三湘都市報》報道，由長沙市物價局、財政局、教育局聯(lián)合下發(fā)的“一費(fèi)制”通知趕在秋季開學(xué)之前出臺。按照今年秋季義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知，長沙市“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)按課改地區(qū)和非課改地區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村分級核定。其中，長沙市5區(qū)和4縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校將執(zhí)行城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四縣（市
）農(nóng)村學(xué)校將執(zhí)行農(nóng)村收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由省級人民政府確定一個收費(fèi)總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的收費(fèi)辦法。“一費(fèi)制”已在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣試行了三年，得到了群眾的積極擁護(hù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今年將在全國義務(wù)教育階段學(xué)校普遍推行。推行“一費(fèi)制”的主要目的是規(guī)范管理、減輕負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)、確保義務(wù)教育健康發(fā)展。
然而，一個不爭的事實(shí)是，這兩年許多實(shí)行教育“一費(fèi)制”學(xué)校，并未完全將那些涉及老百姓額外負(fù)擔(dān)的教育收費(fèi)項目納入“一費(fèi)制”的范疇。一些學(xué)校違規(guī)設(shè)立自行車保管費(fèi)、空調(diào)使用費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、晚修費(fèi)、電風(fēng)扇費(fèi)、電腦費(fèi)、桌椅費(fèi)、期末考試費(fèi)、報刊雜志費(fèi)、畢業(yè)證費(fèi)等。還有的學(xué)校辦所謂“實(shí)驗(yàn)班”、“重點(diǎn)班”、“特色班”等，大收擇班費(fèi)，有的擇班費(fèi)竟高達(dá)2000元。由于“一費(fèi)制”未能真正實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的“一費(fèi)了之”，在一些地方還留有“口子”，就給了一些教育亂收費(fèi)的學(xué)校和個人可趁之機(jī)。一份來自江西省農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊的抽樣調(diào)查表明，有33％的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)不合理，亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈。
“一費(fèi)制”之所以難阻亂收費(fèi)，原因大致有三：一是政出多門，收費(fèi)政策不配套。個別地方政府甚至以發(fā)展教育為由，越權(quán)出臺收費(fèi)政策，使教育亂收費(fèi)有了可乘之機(jī)。二是地方財政投入不足，各種欠賬困擾學(xué)校。推行“一費(fèi)制”后，學(xué)校的收入來源減少，而貧困地區(qū)的財政又捉襟見肘，難以保證正常的教育經(jīng)費(fèi)開支，甚至在某些地區(qū)還出現(xiàn)了截流國家財政支付中用于教育開支的那塊資金。一些學(xué)校為了生存，只好另辟蹊徑，頂風(fēng)收費(fèi)，這就使“一費(fèi)制”在不少時候形同虛設(shè)。三是教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)分配失衡、教育資源不均、教育資金盲目投放，使得資金使用效率低下，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)禁而不止。
要使“一費(fèi)制”成為阻止教育亂收費(fèi)的“防火墻”，必須對癥下藥，標(biāo)本兼治。首先要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，全方位促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。只有教育公共經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放，才是解決教育收費(fèi)混亂的根本辦法。其次要優(yōu)化教育資源，均衡教育發(fā)展，提高學(xué)校教育資金的使用效率。第三要綜合利用財政、金融政策，完善多方籌措教育發(fā)展資金的渠道。第四要加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，完善制度建設(shè)，硬化各級各類學(xué)校監(jiān)督約束機(jī)制。對出現(xiàn)重大亂收費(fèi)問題或?qū)也閷曳傅牟块T和學(xué)校要予以曝光，對違法者除給予經(jīng)濟(jì)上的處罰外，還要追究當(dāng)事人、主管部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，將行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處，讓違法者為此付出應(yīng)有的代價，徹底改變違法成本低廉、違法者有恃無恐的現(xiàn)狀。
要使“一費(fèi)制”成為阻止教育亂收費(fèi)的“防火墻”，還必須出臺配套措施，硬性規(guī)范各級政府對義務(wù)教育的投入。如果不從源頭上加強(qiáng)綜合治理，一味把“板子”打在學(xué)校及教師頭上，那么“一費(fèi)制”在實(shí)施過程中難免會變“形”走“樣”，甚至?xí)惢蓙y收費(fèi)的“擋箭牌”和“遮羞布”。（高福生）
