最近，山東省高級人民法院與省司法廳討論通過了《法官與律師在訴訟活動中雙向監(jiān)督的暫行辦法》，這一《暫行辦法》的實施將有利于進一步加強審判人員和律師隊伍建設(shè)，約束和規(guī)范法官與律師的職務(wù)行為，促進廉政建設(shè)，維護司法公正，加強內(nèi)外部監(jiān)督。如何規(guī)范法官和律師的關(guān)系，成為廣受社會關(guān)注的一
個熱點問題。就這一問題，本報記者采訪了法學博士、青島市中級人民法院副院長劉青峰。 記者：如何看待法官與律師各自的角色？
劉青峰：首先，法官與律師的社會角色不同。律師，具有民間性，是“民間的法律工作者”，兼有法律人和經(jīng)濟人雙重身份，一方面要為客戶提供法律服務(wù)，解決法律糾紛，維護社會正義；另一方面，以法律服務(wù)為謀生手段，通過提供法律服務(wù)獲取經(jīng)濟利益，具有逐利性。法官，則是代表國家行使審判權(quán)，是“國家的法律工作者”，在職務(wù)行為中不能謀取任何經(jīng)濟利益，其惟一的目的是正確地認定事實和適用法律，實現(xiàn)社會正義。
其次，法律視角不同。法律無論規(guī)定得多么詳細，都不可能將社會上的萬千現(xiàn)象加以具體規(guī)定，總會有解釋的空間和余地。律師作為一方當事人的代理人，必然要從被代理人的角度，利用法律的解釋空間，最大限度地為被代理人爭取最大的利益，其視角是單一的和單向的。法官，作為中立的裁判者，應當與每一方當事人保持適當?shù)木嚯x，從超越當事人各自的利益的立場來認定事實和適用法律，是一種衡平和中立的視角。
記者：如何看待法官與律師之間的關(guān)系？
劉青峰：法官與律師是法律職業(yè)共同體最重要的組成部分，是法律職業(yè)共同體中不可或缺的兩個主角，由于職業(yè)的原因，必然發(fā)生接觸，形成一定的相互關(guān)系。
其一，法官與律師有著職業(yè)共性。律師和法官都需要經(jīng)過一定程度的法學教育，具有一定的法律知識；律師和法官都以法律工作為職業(yè)，都在運用法律，有著相對共同的法律認知和法律思維習慣；法官與律師的最終職業(yè)目標，都是為了維護司法公正，實現(xiàn)社會的公平與正義。
其二，律師是法官與當事人交流的橋梁�；诼殬I(yè)特性，律師必須深入到社會生活中，與社會公眾保持密切的聯(lián)系；而法官則需要與世俗社會保持適當距離，以實現(xiàn)獨立、公正判案。律師就成為法官與當事人交流的媒介和橋梁。
其三，法官與律師事實上具有依賴性。法官是在雙方律師為各自當事人追求法律的最大利益過程中，了解法律事實，正確適用法律，進而實現(xiàn)法律規(guī)定的正義內(nèi)涵。因此，法官與律師具有依賴性，實質(zhì)上屬于一個利益共同體。
記者：如何規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系、保障正常的交流和防止非正常的接觸，實現(xiàn)兩者間關(guān)系的健康、有序發(fā)展？
劉青峰：作為法律職業(yè)共同體的成員，法官和律師應當建立起一種彼此尊重、平等合作、相對獨立、互相監(jiān)督的良性互動關(guān)系。然而，毋庸諱言，從我國司法界的現(xiàn)狀來看，有些法官與律師間卻難以實現(xiàn)規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)溝通；個別法官、律師間的非正常關(guān)系甚至“幕后交易”，嚴重損害了當事人的合法權(quán)益，弱化了民眾對法律的尊重和信任。近年來發(fā)生的法官違紀、違法審判乃至犯罪，大部分都是在與律師的關(guān)系上出了問題，法官與律師的關(guān)系問題已成為影響司法公正和權(quán)威的一個關(guān)鍵問題。
對法官與律師的關(guān)系進行規(guī)范，建立一種健康、有序的互動關(guān)系，應著力在以下幾個方面下大氣力：
首先，架構(gòu)律師與法官關(guān)系的規(guī)范體系。修改現(xiàn)行的有關(guān)法律，明確律師與法官在訴訟中的平等地位，完善律師會見、調(diào)查取證、閱卷的有關(guān)條款；明確律師、法官的定位和特質(zhì)以及相關(guān)的行為要求，細化懲戒程序。完善規(guī)范法官和律師關(guān)系的司法解釋，增強可操作性，努力建立符合司法活動規(guī)律、體系完善、具有操作性的約束律師與法官關(guān)系的規(guī)范體系，確立法官和律師的行為準則。
其次，建立阻卻法官與律師非正常接觸的隔離帶。應進一步加強法官與律師在法律職業(yè)能力學習與提高方面的有益合作，提倡工作中的正常交流，建立相對穩(wěn)定的溝通聯(lián)系機制，以法律職業(yè)者協(xié)會、開設(shè)學術(shù)論壇、召開法律研討會等形式，發(fā)展理性、健康的工作關(guān)系。與此同時，建立阻卻法官與律師非正常接觸的隔離帶，禁止訴訟中的非正常的交往，減少生活中的不必要交流。制定嚴格明確、具有可操作性的禁止性規(guī)范，包括禁止辦案法官和代理律師在非辦公時間或非辦公場所私自接觸，禁止法官和律師在訴訟中發(fā)生各種形式的金錢關(guān)系。這其中，嚴格遵守職業(yè)回避的法律規(guī)定，是確保司法公正的重要條件，也是規(guī)范法官與律師關(guān)系的重要方式。
第三，提高法官和律師隊伍素質(zhì)，加強行業(yè)自律。建設(shè)高素質(zhì)的法官和律師隊伍，加強法官和律師從業(yè)者的自律，這是從源頭上減少司法腐敗、維護司法公正和權(quán)威的根本舉措。從提高律師隊伍素質(zhì)方面看，要切實加強律師隊伍的思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、律師管理體制建設(shè)和誠信監(jiān)督體系建設(shè)，促使律師“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”。從提高法官隊伍素質(zhì)方面來看，要切實認識到“徒法不足以自行”，法官是司法公正實現(xiàn)的主體；“裁判權(quán)威不僅來自法律的威嚴，也來自法官的威信，法官意味著品格、學識、權(quán)威的三位一體”；司法程序中，從實體到程序留給法官的空間很大，司法活動中法官的自由裁量權(quán)不可避免，自由裁量是法官根據(jù)內(nèi)心的正義觀念和價值標準進行的判斷。這就需要促使法官加強自我監(jiān)督和自我修養(yǎng)，真正具備高度的敬業(yè)精神、高超的專業(yè)技巧、高尚的人格魅力，能夠在判案中積極選擇最接近正義的做法或標準，真正發(fā)揮法律的作用。
第四，強化社會監(jiān)督，完善懲戒機制�！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”，強化社會監(jiān)督，完善懲戒機制是司法公正的根本保障。要真正落實公開審判制度，增強司法活動的透明度，把司法活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，把自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)自律、權(quán)力監(jiān)督、當事人監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完善的社會監(jiān)督體系，讓陰暗的東西無處藏身。要對違反法律規(guī)定和職業(yè)道德的法官和律師，依照法定程序給予相應懲罰，直至剝奪其從業(yè)資格，構(gòu)建法官和律師“不敢為”的懲戒機制。本報記者
