10日傍晚北京城區(qū)一場暴雨，導(dǎo)致部分路段嚴(yán)重積水，部分城區(qū)交通癱瘓。大雨驟降北京城，對城市管理和應(yīng)急機(jī)制是一場考驗，一場短時暴雨竟有那么大的“殺傷力”，暴露
出京城的市政建設(shè)有缺陷，防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制有漏洞，城市管理水平待提高。 “京城大雨”的警示之一，就是城市防災(zāi)應(yīng)重在增強(qiáng)預(yù)防意識，應(yīng)急機(jī)制首先要注重建設(shè)預(yù)警機(jī)制。按照目前的科學(xué)技術(shù)水平和天氣預(yù)報能力，氣象部門對短時天氣預(yù)報準(zhǔn)確率是很高的。10日的京城降雨，已有預(yù)報在先，但遺憾的是，準(zhǔn)確的預(yù)報沒能成為防災(zāi)的警報，有關(guān)部門沒有據(jù)此采取防災(zāi)應(yīng)對的有力措施，更沒有向社會公眾發(fā)布防災(zāi)預(yù)警信息�？梢哉f，預(yù)警信息的傳播和處理出現(xiàn)了“腦梗塞”和“腸梗阻”。假如說，在氣象預(yù)報之后，政府有關(guān)部門能夠通過評判分析，一方面組織市政、交通、防汛等有關(guān)部門預(yù)為安排，疏通排水，調(diào)度交通；另一方面通過媒體及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒人們及時調(diào)整出行，避讓暴雨，昨日北京交通癱瘓和排水不暢的困境或可緩解甚至避免。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家應(yīng)對災(zāi)害的“色譜”預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，建立面向社會公眾的災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機(jī)制。
“京城大雨”的警示之二，是建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，而是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要各個方面、各個部門密切配合，做好對多種突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。早在2001年那場降雪造成的大堵車之后，就有專家建議，針對北京情況，要研究建立應(yīng)對包括大風(fēng)、大雪、暴雨、沙塵暴等自然災(zāi)害和突發(fā)傳染性疾病及人為災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，建立起能有效應(yīng)對多種突發(fā)災(zāi)害的綜合應(yīng)急反應(yīng)體系。10日的
“京城大雨”出現(xiàn)的問題，再次證明了京城抗災(zāi)能力的脆弱性，再次顯示必須下大力氣建立綜合防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。
“京城大雨”警示之三，就是政府
應(yīng)當(dāng)建立“危機(jī)是常態(tài)”的憂患意識，把防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中，建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。建立防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，以得當(dāng)?shù)奶幹茫畲笙薅鹊販p少災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)安全造成的損失，是現(xiàn)代政府的基本職能之一，是考驗政府執(zhí)政能力、管理水平的一項重要內(nèi)容。在這方面，一些地方政府從認(rèn)識上到行動上，都還存在著“缺位”，都需要認(rèn)真的“補(bǔ)課”。各級政府應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)一批處理應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害的專家，培養(yǎng)政府工作人員處理應(yīng)急災(zāi)害的意識和能力。對突發(fā)災(zāi)害處置不力者，同樣要追究責(zé)任，對責(zé)任人依法懲處。
“京城大雨”的警示，其實(shí)就是對各地各級政府的警示。當(dāng)前各地正值汛期，突發(fā)災(zāi)害頻發(fā)，各級政府應(yīng)認(rèn)真查找漏洞，切實(shí)做好行之有效的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
新華社記者趙鵬（據(jù)新華社北京7月11日電）
圖為7月11日，暴雨時曾積水嚴(yán)重的北京復(fù)興門立交橋交通恢復(fù)正常。新華社照片
暴雨后北京市整體功能恢復(fù)正常
