獲得1993年第13屆金雞獎最佳故事片獎，由何群導(dǎo)演的《鳳凰琴》極為生動地再現(xiàn)了山區(qū)民辦教師的艱難處境：既使人們深切地感受到忍受著困乏的物質(zhì)條件而獻(xiàn)身于農(nóng)村教育事業(yè)的民辦教師的崇高，更使我們感到在教育戰(zhàn)線存在著資金匱乏、投入太少、弄虛作假、人才斷層、不正之風(fēng)嚴(yán)重等諸多問題。十多年過去了，這樣的教師
們的景況是否有所改善了呢？日前四川新聞網(wǎng)記者對仁壽縣八百多名代課教師的采訪事實證實，要想真正把“三個代表”落到實處，我們還有大量的工作需要做……
近日，四川新聞網(wǎng)麻辣論壇中刊出了一篇名為《仁壽縣克扣教師工資，手段翻新令人震驚》的帖子，引起了我們的關(guān)注。該帖稱，從1998年開始，共計有800余名大中專生回鄉(xiāng)執(zhí)教遭受到不公正待遇。其中，1998、1999、2000年畢業(yè)共800余名教師被安置成“代課教師”，而這批代課教師的工資到2004年為止，也僅有300元左右，至于醫(yī)保和社保等福利待遇更屬奢談。那么，事實真相究竟是不是這樣的呢？6月23日，正當(dāng)大家歡度端午節(jié)的時候，四川新聞網(wǎng)記者悄然前往仁壽縣核查情況。
代課教師們的生存狀況不容樂觀
在仁壽縣，記者找到了一些1998年、1999年畢業(yè)的教師了解情況。教師曹宏(化名)曾在2002年榮獲學(xué)校所在地全區(qū)初中語數(shù)外優(yōu)質(zhì)課競賽二等獎，2003年榮獲初中當(dāng)年教學(xué)質(zhì)量評估一等獎。在接受記者采訪時他說，1995年自己家里向鄰居借款2萬余元，由仁壽縣教育局委培到川電大讀書于1998年畢業(yè)，當(dāng)時在眉山地區(qū)教委給仁壽教育局的畢業(yè)分配介紹信上寫明工資待遇是215元�？墒腔氐饺蕢劢逃址峙涞臅r候，當(dāng)年和他一起畢業(yè)的200名委培生，在與仁壽縣教育局簽訂了一份協(xié)議后，全部變成了政策性代課教師，每月工資僅為180元。
那么，這是什么樣的一份協(xié)議書呢？曹老師出示的協(xié)議書上這么寫著：根據(jù)縣編委會議精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際和1998年大中專生的具體情況，規(guī)定“統(tǒng)招生安排到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校聘用為公辦教師，委培生安置到偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任代課教師，領(lǐng)取代課金，實行聘用制。委培生連續(xù)工作五年后，根據(jù)政策和工作需要，經(jīng)考試考核擇優(yōu)聘為公辦教師。經(jīng)研究，同意以下條件者可予以安置，否則不予安置……代課教師委培代課金為180元�！�
據(jù)曹老師講，當(dāng)年其他縣的委培生回縣后，全部都安排成了正式的教師，唯獨回仁壽縣的他們被擠在了公辦教師的門外。更加令人費(fèi)解的是，1999年和2000年畢業(yè)的委培生同樣繼續(xù)享受此種“待遇”。后來教師們不服，就到眉山地區(qū)教委上訪，每上訪一次工資漲一次，最后一直漲到如今的320元左右，但是其他的醫(yī)療保險和社保仍然沒有�！斑B看病都看不起，更別說養(yǎng)家糊口了”，曹老師說。
記者了解到，直到現(xiàn)在為止，曹老師家里因讀書所借的外債仍未完全還清。在仁壽縣，像曹老師這樣情況的代課老師還有很多。
“我們的教師還有人因此而精神失常的”，一位叫吳敏(化名)的教師告訴記者，“去年一位女教師因為承受不了壓力，變得有點癡呆了。其實這名教師教書質(zhì)量挺不錯的，有一次她帶的那個班考得好，有些正式教師就在背后說她不是正式的(教師)，再玩命教工資還是那樣，再怎么教也轉(zhuǎn)不了正。后來這位年輕女教師就有點神神叨叨了，真是可惜啊�！�
“在仁壽教書的精神壓力太大了。就拿轉(zhuǎn)正來說吧，2000年通過教育局出題考試按照分?jǐn)?shù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)正了50名，2003年通過同樣的方式又轉(zhuǎn)正了200名。其中有一位女教師僅僅因為改錯了一道題而錯失轉(zhuǎn)正機(jī)會，氣得當(dāng)場撞墻，就跟范進(jìn)中舉似的”，一位叫楊平(化名)的女教師氣憤地給記者說，“這些事全縣的教師基本上都知道。有些男教師30歲了還沒有討老婆，因為窮，根本不敢提這事兒。有些結(jié)了婚的又紛紛離婚，主要也是因為家庭拮據(jù)。沒離婚的生了小孩，買奶粉都成問題，更別說孩子上學(xué)了。有時別人問起職業(yè)、提起收入時，根本不敢說自己是教師。后來，有的代課教師因嫌工資太低了，就干脆外出打工去了�！�
代課教師們對于轉(zhuǎn)正的質(zhì)疑
一位姓劉的教師說，“1998年四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好1998年普通高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見的通知》川辦發(fā)(1998)25號文件第六條上說，普通高等學(xué)校計劃內(nèi)自費(fèi)、函授、和電大等普通�？瓢喈厴I(yè)生的就業(yè)工作，仍按省政府辦公廳《關(guān)于做好1991年自費(fèi)、函授和電大普通�？瓢喈厴I(yè)生就業(yè)工作的通知》川辦發(fā)(1991)65號文件的規(guī)定，辦理就業(yè)派遣工作。后來，我們通過一個律師找到了川辦發(fā)(1991)65號文件。文件上第六條規(guī)定，被全民所有制單位、事業(yè)單位錄取為干部的畢業(yè)生，其見習(xí)期和工資待遇，按普通高等學(xué)校國家統(tǒng)一分配的畢業(yè)生的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被接受為工人的，按勞動部門的有關(guān)規(guī)定辦理，工資待遇參照錄用干部的畢業(yè)生的工資待遇執(zhí)行。問題是，我們又是按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的呢？”
“今年教育局又出了文件，從6月25日至6月26日集中考試轉(zhuǎn)正。之前，2002年教育局組織了一次轉(zhuǎn)正考試，但是限定了名額為50名。2003年又組織了一次，那次有200人被轉(zhuǎn)正。本來這沒啥，但是讓人感到奇怪的是，教育局竟然不準(zhǔn)教師們核查分?jǐn)?shù)。今年又要考試了，可是每科代課教師的心里都在打鼓啊。有消息說要全部解決完，但是很多人不相信。不少老師對此次考試的透明度提出了質(zhì)疑，像誰來閱卷，誰來對此次考試進(jìn)行監(jiān)督以保證公平和公正性等？而且老師們對考試內(nèi)容也有疑議，像報考教小學(xué)的老師是考初中的語文、數(shù)學(xué)和教材教法；報考教初中的老師，則是要考高中的語文、數(shù)學(xué)和教材教法。這條硬杠杠，除了教語文和數(shù)學(xué)的教師可能感覺不太難外，教其他科的人可就有點懸了。而且，這樣的考試根本沒有體現(xiàn)出對實際教學(xué)能力的考查，難道教師的教學(xué)能力僅靠語文和數(shù)學(xué)就能體現(xiàn)出來嗎？“一位不愿透露自己姓名的老師，憤怒地對考試轉(zhuǎn)正的辦法提出了質(zhì)疑。
教育局長表示將通過考試擇優(yōu)錄取
當(dāng)天下午，記者找到了仁壽縣教育局，但是縣教育局局長張錦華和人事股長陳濤已到縣人事局開會。隨即，記者又趕到人事局，終于找到了正準(zhǔn)備開會的張錦華局長。開始，張局長以要開會為由拒絕記者采訪，記者表示不會打擾他開會，愿意等會開完后再采訪他。大約一個半小時后，張局長終于接受了記者的采訪。
據(jù)張錦華介紹，1998、1999年畢業(yè)的中師、師范畢業(yè)的委培生都是1995、1996年進(jìn)校的，當(dāng)時教育局和這些委培生簽訂了委培合同。按當(dāng)時這批學(xué)生進(jìn)校的政策，按理說是應(yīng)該進(jìn)行正式分配的�？墒�，1998年省委省政府聯(lián)合下發(fā)了一個《關(guān)于凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制和人員的通知》。當(dāng)時的眉山地委和眉山地區(qū)行政公署根據(jù)《通知》精神，向眉山地區(qū)的縣市下發(fā)了《關(guān)于凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制和人員的意見》�！兑庖姟分杏幸粭l規(guī)定，即計劃外大專畢業(yè)生(自費(fèi)、電大、夜大、函大)和委培生一律不得進(jìn)入財政撥款的事業(yè)單位。學(xué)校因為屬于財政撥款的事業(yè)單位，所以這批委培生也就只能按代課教師進(jìn)行安排，這也是沒有辦法的事情。后來學(xué)生找到教育局要說法，教育局向上級有關(guān)部門反映后，出臺了一個代課教師5年以后擇優(yōu)轉(zhuǎn)為公辦的承諾，1999年的畢業(yè)生也同樣執(zhí)行該承諾。在2000年下半年，政府要求清退所有臨時人員，教育局為保護(hù)這批人，所以在代課教師前邊加上“政策性”三個字，并要求使用這批人的學(xué)校不得對其輕易辭退，辭退必須報人事局和教育局批準(zhǔn)。至于教師們的工資，因為不納入財政預(yù)算，因此主要由各自學(xué)校支付。
那么，學(xué)校的政策性代課教師工資的錢主要從哪里來呢？據(jù)張錦華介紹，這筆錢是從學(xué)校的節(jié)余中如勤工儉學(xué)、伙食團(tuán)等收入來源中來支出，所以政策性代課教師的工資很低，但同樣可以進(jìn)行職稱考評。除了社保和醫(yī)保沒有外，其余的全部和正式教師沒有區(qū)別。
張錦華說，為了兌現(xiàn)當(dāng)初對這部分代課教師的承諾，仁壽縣教育局2002年限額招考了53名政策性代課教師，2003年又招考了208名政策性代課教師，現(xiàn)在政策性代課教師只剩下490多人。除了部分教師自動離崗之外，目前還剩下432人。為了徹底解決問題，仁壽縣教育局今年將實行不定額錄取，只要考試合格的，馬上錄取轉(zhuǎn)為公辦教師，有多少收多少。至于考試不合格的則馬上辭退。
至于考試為什么只考語文數(shù)學(xué)等科目，而不涉及到教師實際教學(xué)能力的評估，以及應(yīng)該由誰來監(jiān)督考試的公正和公平性等問題，張錦華說，這些畢業(yè)生都是中師和師范畢業(yè)的學(xué)生，他們應(yīng)該是通才，考試應(yīng)該沒有問題。況且教育局事先給他們指定了復(fù)習(xí)范圍，不合格也說不過去。至于考試的公平性和公正性，張錦華只是簡單地表示“肯定勿庸置疑”。
人事副局長稱編制少無法安排
隨后，記者就編制和1998年安置畢業(yè)生的政策問題，采訪了仁壽縣人事局一位姓尤的女副局長。尤副局長說，仁壽縣是一個人口大縣，教育系統(tǒng)嚴(yán)重超編，而且編制分配極不均勻。城區(qū)的編制占得多，鄉(xiāng)村的又占得比較少。隨著生源的不斷擴(kuò)大，城里的教師不愿到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教書，造成了鄉(xiāng)村教師的缺乏。
那么，為什么不把城里的編制轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)山區(qū)，或者增加一點偏遠(yuǎn)山區(qū)的編制呢？尤副局長說，由于整個教育系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重超編導(dǎo)致無法再加，她本人對于這些教師的工資深表同情。
然而，記者通過其它渠道拿到了一份《仁壽縣缺編學(xué)校名單》，上面登記的54個學(xué)校清楚地顯示出仁壽縣存在嚴(yán)重缺編的情況。其中缺編學(xué)校最多的有18名，最少有2名，總共缺編額為632名。對于記者出示的《名單》，尤局長表示這份名單不是權(quán)威部門核定的，因此不能作為缺編的依據(jù)。
那么，一下要安置400多名教師，編制又從何而來呢？據(jù)尤局長說，現(xiàn)在的編制有一部分是省市給的，還有一部分就是清退出來的。據(jù)知情人士透露，仁壽縣的教師，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的教師本來就缺，能到哪里去清退呢？而省市到底給了多少個編制，尤局長以涉及機(jī)密為由拒絕透露。至于說1998年的委培生安置沒有參照1998年四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件執(zhí)行一事，尤局長則稱自己根本不知道有這個文件存在。盡管記者隨即向尤局長出示了該文件，但尤局長翻看后仍舊表示，自己肯定沒見過這份文件，所以人事局當(dāng)然沒有辦法按此文件執(zhí)行。
然而，就在記者采訪結(jié)束后準(zhǔn)備離開仁壽時，又接到了一位教師打來的電話，要求記者在文章里千萬不能透露教師們的真實姓名。據(jù)說是因為就在前不久，某位教師曾給一家媒體反映過問題，結(jié)果導(dǎo)致媒體前往仁壽采訪此事。聞訊后，仁壽縣教育局“雷霆大怒”，聲稱如果再有導(dǎo)致記者下來采訪或者接受記者采訪的事件發(fā)生，一旦查到是誰干的，馬上就取消其轉(zhuǎn)正考試資格。這位老師說，目前，教師們的一舉一動都處在學(xué)校的監(jiān)視之中，他反復(fù)懇請記者體諒他們的難處。
6月25日至6月26日，仁壽的代課教師們又將走進(jìn)考場，去面對他們生命中也許是最重要、甚至可能是最后的一次集中轉(zhuǎn)正考試了。在經(jīng)歷了太多的坎坷和艱辛之后，我們衷心祝愿所有老師全部都能稱心如意，徹底甩掉“代課教師”這頂太沉重的帽子。
編后語
每個月只有300左右的工資，這個在成都市僅僅只是近乎于低保水平的一個數(shù)字，卻有數(shù)百名教育我們下一代的教師們一領(lǐng)就是六年。當(dāng)記者在采訪中向兩位局長描述那些代課教師真實的生活狀況時，兩位局長久久沒有說話。這時候的他們都在想些什么呢，我們不知道。我們同樣不知道的是，到底是什么原因?qū)⒋n教師們推向了如今這樣的窘境。然而我們可以知道一點，那就是如果1993年的《鳳凰琴》曾經(jīng)打動過我們，在2004年的今天，我們?nèi)耘f還在面對著同樣沉重的事實。對于仁壽代課教師們的現(xiàn)狀，你都有什么樣的看法？我們歡迎廣大網(wǎng)民撥打四川新聞網(wǎng)熱線電話028-86512862，或者參與我們的論壇討論。
四川新聞網(wǎng)實習(xí)記者 蘇俊
