記者 殷紅
本報昆明6月16日電
云南省紀委6月16日派出4個檢查組,前往16個地州市,嚴查在今年前5個月波及全省、勢如泄洪的各級官員違規(guī)購車行為。
2003年1月8日,中共云南省紀律檢查委員會發(fā)出1號通知,要求當年內(nèi)全省各級黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位和國有虧損企業(yè)不準購
買小汽車,厲行“無車年”計劃。通知告誡各級領(lǐng)導干部,要增強憂患意識和責任意識,把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。同時建立了嚴格的購車審批制度,非極其特殊的情況,車輛無法落戶。
1號通知令行禁止,想買車的官員們只好望車興嘆。據(jù)悉,整個2003年,全省違規(guī)購車僅168輛,且大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)購置的低檔車。進入2004年,“無車年”結(jié)束。憋壓365天的欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來,勢如泄洪。
據(jù)云南省紀委不完全統(tǒng)計,截止今年5月30日,全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位共購買超標公務(wù)車255輛,涉及金額1.26億元。其中地州市226輛、省直廳局29輛。這些超標車中167輛是大排量豪華越野車,最貴的88萬元一輛!盁o車年”后的強烈反彈,讓公眾義憤填膺,也震動了云南紀檢部門。
257萬絕對貧困人口和到處可見的豐田陸地巡洋艦
云南省政府扶貧辦的一份最新資料顯示,到2003年底,該省農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平(2476元)一半的縣有55個,占全省129個縣市的43%;農(nóng)民人均純收入在882元以下的低收入人口還有687萬,年人均純收入637元以下的絕對貧困人口257萬;全省國家扶貧開發(fā)重點縣73個。
這份資料說:“有近80萬特困群眾基本喪失生存條件,有30多萬戶、150萬人居住在四面通風、搖搖欲墜的茅草房、杈杈房、木楞房甚至巖洞之中。有極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體、食不果腹,基本上處于靠忍耐維持、靠政府救濟的狀態(tài)!
但是,在云南大大小小的黨政機關(guān)院里,往往擺放著各式各樣的越野車。價格從三、四十萬到七、八十萬元不等,車價早已超出中央和省里規(guī)定的標準。
中共中央辦公廳5年前下達的關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備標準規(guī)定,省部級干部的座車在45萬元以下,副部(省)級35萬元以下,其他公務(wù)用車25萬元以下,但實際執(zhí)行情況卻與規(guī)定相差甚遠。
2003年11月29日,為防止“無車年”結(jié)束時出現(xiàn)大規(guī)模購車浪潮,中共云南省委、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于重申全省黨政機關(guān)事業(yè)單位購買配備和使用小汽車管理規(guī)定的通知》,要求除省級領(lǐng)導干部外,黨政機關(guān)和事業(yè)單位的領(lǐng)導干部及工作人員的公務(wù)用車配備價格在25萬元以內(nèi),同時嚴格控制購買大排量豪華型越野車。
但由于對越野車沒有具體價格和具體排量限制,在后來的實際操作中幾乎失去控制。各級領(lǐng)導干部爭相購買大排量車型,4000CC以上的陸地巡洋艦成為廣受青睞的對象。
一個普遍的現(xiàn)象是,該省多數(shù)地方都差不多是赤字財政,或捉襟見肘、挖肉補瘡,或東拼西湊、寅吃卯糧。但是,再窮也擋不住一些基層領(lǐng)導干部買車、買好車的決心和勇氣。
這導致政府開支龐大,民怨四起。云南省領(lǐng)導機關(guān)連連發(fā)出通知,反復嚴令各地不得超標購車。
今年4月30日,鑒于黨政機關(guān)購車形勢日益嚴峻,云南省紀委、省監(jiān)察廳下發(fā)了特急內(nèi)部明傳電報《關(guān)于糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定配備使用小汽車問題的緊急通知》,要求全省清查今年新配公務(wù)用車———審批程序是否規(guī)范、購車資金來源是否正常、購車價格和排量是否符合規(guī)定,凡違規(guī)購買的一律封存,評估后公開拍賣,責任人將會受到處理。
5月31日,云南省紀委再發(fā)特急通知,部署全省紀檢機關(guān)清查違規(guī)超標公務(wù)用車情況,計劃用半個月的時間廣泛檢查,摸清情況,對突出違規(guī)者進行不留情面的處分。
1個州5個月購超標車糜費公款近3000萬元
“這幾天我的手機接到10多條信息,舉報大理市黨政機關(guān)違規(guī)購買超標公務(wù)用車!敝泄苍颇鲜〖o律檢查委員會副書記陳方宏說。
6月14日,云南省召開清理檢查公務(wù)用車工作會議,決定派出4個小組前往省級機關(guān)和地州市,嚴查各級官員違規(guī)購車行為,撲滅他們互相攀比、追求享受的熱情,并計劃用“殺一儆百”之策震懾更多的蠢蠢欲動者。
神色嚴峻的陳方宏對即將出發(fā)的檢查組成員說:“有些人確是太過分了!有的領(lǐng)導一個人占有兩、三輛車,城里開一輛、下鄉(xiāng)坐一輛、晚上去玩又是一輛。一屁股坐下去多少錢呀!這些錢能變成多少所‘希望小學’?拿著人民的錢不當回事,還天天講立黨為公、執(zhí)政為民,講情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,我看思想早就變質(zhì)了!
陳方宏副書記出示了由公安車輛管理所提供的統(tǒng)計表,表上清楚地記錄著購買超標公務(wù)用車的部門、車型和價格。大理市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委共買進14輛“豐田”越野車,耗資900多萬元,其中市委、市政府的兩輛“豐田陸地巡洋艦4700”分別價值88.4萬元。該市黨政機關(guān)今年1-5月份購買的超標公務(wù)車50多輛,糜費公款近3000萬元。
陳方宏透露,怒江州一部門頂風違紀動用20萬元扶貧資金購買越野車,省級一國有公司超標購買“奧迪A6”2.4轎車,省紀委已直接扣留了這兩輛車,購車責任者正等候處理。
為避免走漏風聲,直接掌握證據(jù),陳方宏提示檢查組成員不要先聽當?shù)氐膮R報,“悄悄地去,別通知他們!到了先去車管所、車輛購置稅征收部門查閱檔案,看看是否有弄虛作假的情況!
既然買了不如用,否則就是國有資產(chǎn)流失?
6月15日上午,陳方宏率領(lǐng)清理公務(wù)用車第4檢查組到達昆明市。
昆明市紀委有關(guān)負責人說:“聽說陳副書記已經(jīng)去過呈貢縣了解情況,比我們還早!背守暿抢ッ魇兴鶎俳伎h,距省會只有10多公里。該縣近期連續(xù)購買了6輛排量4000CC的“豐田陸地巡洋艦”,每輛耗資60多萬元,分別供縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委等部門使用。
這位負責人說,呈貢違規(guī)購車的事件已經(jīng)引起中央電視臺“焦點訪談”的關(guān)注,上周有記者前往呈貢采訪。但他解釋說,記者們采訪后對那里發(fā)生的情況表示理解,老百姓也對記者說他們沒什么意見,記者們就回去了。
市紀委方面提出,呈貢縣雖然違規(guī)購車,但“確實是工作需要”,因為“呈貢新城建設(shè)的各項工作已全面展開,工作量大、面廣,特別急需越野車”。陳方宏質(zhì)疑:難道就需要那么大排量的越野車?“我們省紀委下鄉(xiāng)用的越野車是2700,已經(jīng)夠好了,連這樣的車都坐不得?”
昆明市紀委匯報的情況表明,今年前5個月該市黨政機關(guān)、事業(yè)單位共購置公務(wù)車247輛,購車資金約6200萬元。其中13輛轎車超標、10輛越野車超標。當提到有個區(qū)購買了2輛“奧迪”1.8作為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的專車時,檢查組指出這是違規(guī)審批、超標購買。陳方宏說:“根據(jù)配備標準,這是副省級干部才有資格坐的車。”
市紀委表示,既然車已買了,如果封存、拍賣會導致國有資產(chǎn)流失,重新購買又造成浪費,希望省紀委批準繼續(xù)留用。
陳方宏堅定地說:“那是不可能的!”
他分析說,高檔豪華車投入大、維護成本高,連折舊在內(nèi)每年得花費10多萬元。
檢查組要求昆明市抓住典型嚴肅處理,不能輕易放過,防止清理檢查走過場。
一位昆明高校教師從當?shù)孛襟w獲得相關(guān)消息后評論:“內(nèi)部的自查自糾和上級的督促檢查固然能起作用,一定程度上能抑制‘車輪腐敗’。但事實證明,僅有內(nèi)部的監(jiān)督是遠遠不夠的,而且輕描淡寫式的責任追究不能以儆效尤!
責任編輯 原霞
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