鄭斯林介紹說，這四大挑戰(zhàn)一是人口老齡化。按 國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國己進(jìn)入老齡化社會，首先受到?jīng)_擊的是養(yǎng)老保險。在退休人員每年以６％的速度遞增的情況下，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口已經(jīng)從１９９８年的１００多億元增加到２００３年的４００億元左右。預(yù)計到本世紀(jì)３０年代，我國老齡化將達(dá)到高峰，屆時城鎮(zhèn)的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用會進(jìn)一步加重。     

　　二是城鎮(zhèn)化。未來十幾年，我國的城鎮(zhèn)化率將以每年１個百分點(diǎn)的速度提高，由此帶來的首先是轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)和社會保障問題。我國的就業(yè)和社會保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者的需求是一個重大的理論和實踐課題。同時，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題會更加突出。     

　　三是就業(yè)形式多樣化。近幾年我國就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，非公經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道。傳統(tǒng)的以“單位”為本位的社會保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動性強(qiáng)的就業(yè)格局，為數(shù)眾多的非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍。     

　　四是經(jīng)濟(jì)全球化。加入世貿(mào)組織后，社會保障體系建設(shè)不僅要與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，還要受國際因素的影響。進(jìn)一步落實和完善有關(guān)法律法規(guī)，改善勞動條件，提供基本保障，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，是社會保障體系建設(shè)中迎接全球化挑戰(zhàn)的重大課題。（完） 

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