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本報(bào)記者 陳挺 北京報(bào)道
“目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有相當(dāng)多的問(wèn)題是我們改革開(kāi)放20多年都從未遇到過(guò)的。所以，目前對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷差別也相當(dāng)大。首先的問(wèn)題是2004年中國(guó)會(huì)不會(huì)發(fā)生通貨膨脹。”3月20日下午，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)的預(yù)備會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)劉世錦開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地
把這個(gè)問(wèn)題拋給了在場(chǎng)的來(lái)自中國(guó)和世界各地的知名學(xué)者、國(guó)際組織官員和著名企業(yè)家。
CPI分析
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源在會(huì)上指出，關(guān)于中國(guó)在2004年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，要看居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的變化。我國(guó)的CPI從2001年11月開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，一直延續(xù)到2002年全年，持續(xù)了14個(gè)月。但2003年，CPI很重要的一點(diǎn)變化就是由負(fù)轉(zhuǎn)正。而且在第四季度，CPI從1-3季度的平均增長(zhǎng)0.7%，開(kāi)始迅速上揚(yáng)：10月份增長(zhǎng)變?yōu)?.8%，11月份則一下子抬升到3.0%，12月份是3.2%�！岸�2003年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是平穩(wěn)的，只增長(zhǎng)了1.2%。”姚景源說(shuō)，“2004年會(huì)不會(huì)發(fā)生通貨膨脹的疑問(wèn)也由此而來(lái)�！�
去年消費(fèi)品尤其是糧食的價(jià)格為什么會(huì)迅速上漲？姚景源認(rèn)為，主要因?yàn)?003年我國(guó)的糧食價(jià)格和總產(chǎn)量雙下降。2003年全國(guó)的糧食產(chǎn)量從1997年的1萬(wàn)億斤下降到8613億斤，減產(chǎn)5.8%，所以當(dāng)年的糧食缺口比較大。而且我們現(xiàn)在的糧食價(jià)格仍然還低于1996-1998年的平均水平。
而另一方面，我國(guó)去年的工業(yè)行業(yè)上游產(chǎn)品的價(jià)格漲幅明顯高于下游產(chǎn)品。比如說(shuō)鋼材，始終以兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)。
由此帶來(lái)的影響是，如果上游產(chǎn)品價(jià)格的漲勢(shì)能夠順暢傳遞到消費(fèi)領(lǐng)域，也勢(shì)必會(huì)引起全面的物價(jià)上漲，從而出現(xiàn)通貨膨脹。
如去年的家電、汽車、造船等下游產(chǎn)業(yè)與鋼鐵廠之間的價(jià)格之爭(zhēng)，尤其是最近市場(chǎng)傳出的電視機(jī)要提價(jià)的傳聞，更是加深了這種判斷。
通脹可能性很少
但姚景源認(rèn)為糧食價(jià)格的上漲是沒(méi)有可持續(xù)性的。因?yàn)榧Z食是本期產(chǎn)量決定本期價(jià)格，但本期價(jià)格會(huì)決定下期產(chǎn)量。所以從規(guī)律上看，它已經(jīng)在發(fā)生作用了——今年，在政府支持和市場(chǎng)拉動(dòng)兩方面力量拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)春播面積將增加2000萬(wàn)畝。
同時(shí)，現(xiàn)在市場(chǎng)上的蔬菜和水果價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始回落。而據(jù)摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇介紹，2004年12月中國(guó)的通貨膨脹率表現(xiàn)在物價(jià)上升了3.2%，但是今年的物價(jià)已經(jīng)降到2.3%。
對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，姚景源稱2003年工業(yè)消費(fèi)品的價(jià)格實(shí)際上始終是在持續(xù)下跌。那么今年上游產(chǎn)品的高漲幅能不能順暢傳遞到下游？“我覺(jué)得難度也是很大，因?yàn)樗艿阶罱K消費(fèi)需求的制約。”姚說(shuō)，“以鋼材價(jià)格的上漲為例，它能不能通過(guò)汽車，最后傳導(dǎo)到我們的消費(fèi)領(lǐng)域呢？我覺(jué)得傳導(dǎo)不過(guò)來(lái)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在汽車盡管是消費(fèi)熱點(diǎn)，但已經(jīng)呈現(xiàn)出供給大于需求的局面。”
“還有比如說(shuō)電視機(jī)，去年年底的時(shí)候，一些媒體說(shuō)今年電視機(jī)將會(huì)漲價(jià)15%-30%，我覺(jué)得我要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，我當(dāng)時(shí)對(duì)媒體就講了，這是不可能的。中國(guó)現(xiàn)在的電視機(jī)產(chǎn)量達(dá)到了5000多萬(wàn)臺(tái)，占了世界的三分之一，我們城市每百個(gè)家庭擁有130臺(tái)彩電，農(nóng)村每百個(gè)家庭擁有68臺(tái)彩電，市場(chǎng)空間已經(jīng)不是很大了。”
“更何況我們現(xiàn)在要兌現(xiàn)我們加入世貿(mào)組織的承諾，我們要進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅水平，明年我們還要求進(jìn)一步取消配額許可證�！币φf(shuō)，“所以這種傳遞是不可能順暢的�！�
擔(dān)心緣于投資過(guò)熱
產(chǎn)生通貨膨脹擔(dān)心的背后，是緣于投資的過(guò)熱。在21日大會(huì)正式開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎坦承：“投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)過(guò)度的投資和低水平的擴(kuò)張現(xiàn)象比較嚴(yán)重。能源、運(yùn)輸和原材料的供求關(guān)系偏緊，糧食減產(chǎn)，部分商品價(jià)格上漲�！�
而這種投資過(guò)熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上的”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：現(xiàn)在每增加1億元的GDP需要的投資高達(dá)5億元，而在“六五”、“七五”時(shí)期，投資兩元就可以增加一元的GDP；去年我國(guó)消耗的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、37%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP卻只相當(dāng)于世界總量的大約4%。
“不轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不要說(shuō)難以維持9.1%的增長(zhǎng)速度，即使保持7%的速度也有相當(dāng)大的難度。處理不好，甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落�！瘪R凱說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事總經(jīng)理許小年介紹，克魯?shù)略?994年就指出，“亞洲的奇跡”并沒(méi)有什么奇跡，說(shuō)穿了，就是一條高儲(chǔ)蓄、高投資的路子。日本經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候，也是依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的軌跡類似。但最近我國(guó)的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重出現(xiàn)了加速上升的趨勢(shì)，到現(xiàn)在還沒(méi)有看到穩(wěn)定的跡象。而韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，雖然可以依靠投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是達(dá)到了37%、38%左右就開(kāi)始下降�！�37%、38%在韓國(guó)投資占GDP的比重，被證明是一個(gè)不可持續(xù)、太高的水平，而中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)突破了40%�！�
此外，美國(guó)的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重常年是在16%-17%左右。臺(tái)灣地區(qū)在穩(wěn)定的狀況下，是在20%-30%之間。
因?yàn)檫@個(gè)增長(zhǎng)的不可持續(xù)性，就在于儲(chǔ)蓄率的提高是有極限的，投資率的提高也是存在極限的，儲(chǔ)蓄率的提高不可能超過(guò)100%，投資率的提高也不可能超過(guò)100%。單純依靠?jī)?chǔ)蓄率的提高來(lái)維持增長(zhǎng)，到了一定階段之后，必然要中斷。能夠維持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的，靠的是創(chuàng)新。在我們這樣的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是同樣重要的。甚至制度創(chuàng)新要重于技術(shù)創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新的核心是要定義和保護(hù)以產(chǎn)權(quán)為中心的法律體系，要有獨(dú)立公正的司法系統(tǒng)，要有獨(dú)立和以法制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管，要有有效的公司治理機(jī)制和政府治理機(jī)制。
誰(shuí)在博弈？
曾培炎介紹，中國(guó)已經(jīng)和正在采取一系列的宏觀調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，保持國(guó)際收支的基本平衡，保持人民幣在合理水平上基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。
而針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正提出的如何處理資源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系的問(wèn)題時(shí)，馬凱認(rèn)為，一方面要看到資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提供一種支撐作用，但資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也存在著制約作用，它會(huì)反過(guò)來(lái)也要制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、方式以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)。
“目前包括各級(jí)政府、企業(yè)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題看得比較重，老說(shuō)我的經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，你的資源就得給我保證。電力去年增長(zhǎng)了15.5%，超歷史水平了�！瘪R凱說(shuō)，“但是他還是會(huì)不滿足的，你為什么不能給我提供20%的電力增長(zhǎng)？”
“所以不看到后一方面，敞開(kāi)口子去發(fā)展的話，資源怎么也無(wú)法保證。所以還要反過(guò)來(lái)通過(guò)資源來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，現(xiàn)在的資源能保證7%，你就增長(zhǎng)7%，就不要奔著9%去�！瘪R凱舉例說(shuō)明，“我覺(jué)得一些老農(nóng)民都懂得結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題：風(fēng)調(diào)雨順、水資源多時(shí)，那我種水稻。但一旦天氣干旱了，水資源短缺了，就改種旱種作物。但是我們的一些企業(yè)、甚至是地方政府明明知道現(xiàn)在資源約束很大，但是還要發(fā)展那些高耗能企業(yè)。這由于沒(méi)有看到第二種資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用�！�
而許小年更是直言不諱地指出，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中間的宏觀調(diào)控時(shí)，利益集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)使得產(chǎn)業(yè)政策扭曲�！艾F(xiàn)在的宏觀調(diào)控是在利益集團(tuán)博弈中間進(jìn)行政策的制定，而不是像過(guò)去那樣，由政府來(lái)進(jìn)行決策�！痹S小年介紹，“近幾年我們看到利益集團(tuán)對(duì)政府的宏觀政策、對(duì)政府的影響越來(lái)越大。當(dāng)然這在市場(chǎng)化的進(jìn)程當(dāng)中是不可避免的。現(xiàn)在的問(wèn)題是要把利益集團(tuán)的博弈要規(guī)范化和制度化，要透明化。要讓它在法制的框架里，要讓它在規(guī)范的框架里面來(lái)進(jìn)行利益集團(tuán)的博弈�！�
姚景源也在證明著這一點(diǎn)：“去年的物價(jià)漲跌的特點(diǎn)是，凡是完全有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品，基本上屬于降勢(shì)。凡是壟斷的產(chǎn)品和政府干預(yù)得過(guò)多的，則是處于一種上升的狀態(tài)�！�
“現(xiàn)在急需將政策制定過(guò)程放到一個(gè)制度化和規(guī)范化，一個(gè)透明的過(guò)程中來(lái)制定。比如說(shuō)實(shí)行政策聽(tīng)證會(huì)，比如說(shuō)提高政策制定部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性，行政和監(jiān)管部門(mén)分立等等這些，這些都是擺在我們面前的新問(wèn)題。”許小年說(shuō)。
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