當我們從計劃經(jīng)濟中毅然走出，以開放的胸懷快步融入全球經(jīng)濟一體化浪潮，積極參與國際分工和世界資源配置之時，信用體系建設(shè)越來越成為我們發(fā)展道路上不得不認真面對和必須徹底解決的重要課題。
市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，著名經(jīng)濟學家吳敬璉早些年說過的這句話目前已成為人們的共識。沒有信用就沒有秩序，沒有秩序就沒有健康發(fā)展的市場經(jīng)濟，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發(fā)育程度要求也越高。如果信用體系建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，信用缺失現(xiàn)象突出，制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐、不履行合同、偷逃稅款、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不講信用的行為時有發(fā)生，就會嚴重制約經(jīng)濟的健康發(fā)展。
去年9月，我市制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進“誠信青島”建設(shè)的意見》，初步確立了以“政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)”的總體建設(shè)框架和中長期目標，“誠信青島”建設(shè)全面推開，“誠信”之風開始鼓蕩島城。
誠信青島：政府已先行
信用體系建設(shè)，政府起著至關(guān)重要的作用。
政府在信用體系建設(shè)中的作用可簡要地概括為兩個方面，一是建立各項規(guī)章制度，制定所有企業(yè)和個人必須遵守的游戲規(guī)則；二是行使廣泛的監(jiān)督管理職能，讓守信者獲益，讓失信者受損。由此，作為“裁判員”的政府的作為、政府的信用，直接關(guān)系到整個信用體系建設(shè)能否正常推進。
對于政府在“誠信青島”建設(shè)中的重要作用，市委、市政府有著非常清醒的認識。實際上，在正式提出建設(shè)“誠信青島”之前，我市已從政府自身開始了信用體系建設(shè)工作，也就是說，“誠信政府”建設(shè)已走在了“誠信青島”建設(shè)的前面。
在2002年全市經(jīng)濟工作會議上，我市首次提出了推進信用體系建設(shè)的工作目標。而更早于2001年初開展的以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政、效能監(jiān)督為主要內(nèi)容的政府管理體系“五項工程”，其實也就是“誠信政府”建設(shè)的重要組成部分。隨后，我市又提出了創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型“四型機關(guān)”目標，并開展了“責任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府”建設(shè)。
有關(guān)部門統(tǒng)計，2001年至今，全市大幅改革行政審批制度，共取消和調(diào)整了1000多項行政審批事項，取消、調(diào)整幅度達80％以上，行政審批制度改革起步之早和幅度之大，遠遠地走在了全國前列。
為全力打造“誠信政府”形象，近年來我市還逐步完善了重大事項市民聽證制度，不斷增強政府決策的民主化、科學化程度；全面實行新聞發(fā)布會制度，為市民了解政府工作提供有效途徑，政府的公信力得到有力提升。“誠信政府”建設(shè)為“誠信青島”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
誠信青島：企業(yè)是重點
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)是“誠信青島”建設(shè)的重點；企業(yè)是否講誠信，關(guān)系到整個經(jīng)濟運行秩序的好壞。
我市在不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變、打造陽光政府、責任政府和誠信政府的基礎(chǔ)上，重點加強了企業(yè)信用管理系統(tǒng)建設(shè)。
從2001年開始，我市工商部門即在省內(nèi)率先制定了企業(yè)信用管理辦法和企業(yè)信用信息歸集標準，設(shè)定了五大類、四個級別和336個數(shù)據(jù)項，涵蓋了涉信的主要內(nèi)容。與此同時，稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、公安及海關(guān)等部門，也分別建立了各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)信用提供查詢服務(wù)。各級政府部門還依據(jù)自身的監(jiān)管職能，對企業(yè)進行了相應(yīng)的信用等級分類，并以此為依據(jù)實行不同程度的監(jiān)督管理。針對各部門信息資源相對分散的實際情況，我市已著手建設(shè)“誠信青島”網(wǎng)絡(luò)平臺，整合社會各類信用信息資源。
另外，我市還較早地建立了企業(yè)信譽評定委員會和銀行信用最佳企業(yè)認定委員會兩個社會專業(yè)資信評估系統(tǒng)，（下轉(zhuǎn)第六版）
編者按信用是市場經(jīng)濟的基石，信用體系建設(shè)是適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織以及全球經(jīng)濟一體化的新形勢，弘揚城市精神，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步的迫切需要。我市于去年提出了建設(shè)“誠信青島”的基本思路和總體框架，進行了一系列探索和實踐。本報從今天開始推出這組系列述評，回顧“誠信青島”的建設(shè)歷程，并總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，以動員社會各界更廣泛的參與，為進一步推進“誠信青島”建設(shè)加油助力。市企業(yè)信譽評定委員會按照國際慣例，對全市260多家企業(yè)進行了初審評估，其中150余家被認定為一等信譽企業(yè)。
規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)誠信意識，單靠政府部門的力量還不夠，行業(yè)協(xié)會在強化企業(yè)自律、推動“誠信企業(yè)”建設(shè)方面有著不可替代的作用。為此，在政府有關(guān)部門指導下，我市近年來相繼成立了10多個行業(yè)協(xié)會，如市企業(yè)信用協(xié)會，通過組織一批信譽好、有實力的中介服務(wù)機構(gòu)參與企業(yè)信用管理和服務(wù)，在引導企業(yè)加強信用自律方面取得了顯著成績；市財貿(mào)系統(tǒng)在組織成立市糧油、蔬菜、烹飪等行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，成立了青島市商業(yè)聯(lián)合會，營造出良好的誠實守信氛圍。
企業(yè)信用體系建設(shè)，只靠外部力量也還是不夠的，經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的我市各類企業(yè)，信用意識也在不斷提高。越來越多的企業(yè)認識到，良好的信用是一筆巨大的財富，是參與市場競爭的重要資本，只有誠實守信，才能增進與其他企業(yè)的經(jīng)濟交往，才能贏得消費者的認可和社會的信賴，才能有機會得到國際市場的接納，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。海爾的“真誠到永遠”，澳柯瑪?shù)摹皼]有最好，只有更好”，既是他們的經(jīng)營理念，也體現(xiàn)著他們良好的誠信意識。
企業(yè)既是市場經(jīng)濟的主體，也是信用體系建設(shè)的主力，正是我市越來越多的企業(yè)高擎起“誠實守信”的大旗，“誠信青島”建設(shè)才一步一個腳印，向著既定的目標推進。
誠信青島：個人是基礎(chǔ)
如果把“誠信青島”建設(shè)看作一項建筑工程，政府就是工程的設(shè)計者和監(jiān)理，企業(yè)就是施工單位，而每一個青島人都應(yīng)該是此項工程的建設(shè)者。要把這項建筑工程建設(shè)好，調(diào)動起每一個人的積極性顯得非常重要，這也意味著，讓每一個人都誠實守信才是社會信用體系真正建立起來的標志和最終目標。這顯然將是一個漫長的過程。
正是由于這一過程非常漫長，選擇好切入點自然是“個人信用”建設(shè)的第一步。
在市委、市政府確定的全面推進“誠信青島”建設(shè)的意見中，對如何建立和完善個人信用系統(tǒng)也作了明確的規(guī)劃：起步階段，選擇企業(yè)法定代表人、個體私營業(yè)者等為特定對象，著重做好從業(yè)經(jīng)歷、信貸消費、不良記錄等個人信用信息征集。這一切入點具有很強的可操作性。
我市有20多萬戶個體工商戶，有5萬多家私營企業(yè)，個體私營業(yè)者作為特殊的群體，對其進行信用管理要比對其他普通個人容易得多。在這方面，我市工商部門充分發(fā)揮職能作用，進行了卓有成效的探索和實踐，把3280多名無故不參加工商年檢的企業(yè)的法定代表人列入“黑名單”這一舉措，對提高個人信用意識起到了良好的引導作用。
普通市民對個人信用的認識，在消費領(lǐng)域體會得更為直接。金融部門在個人消費信貸方面所采取的措施，如在信用卡辦理方面以個人經(jīng)濟實力與能否按期還貸為依據(jù)區(qū)別對待，客觀上對個人信用意識的提高起到了推動作用。另外，我市還結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展了信用道德教育，普及信用知識，逐步在全社會樹立起誠實守信為榮、違約失信為恥的道德評價機制。
發(fā)展經(jīng)濟只是推動社會全面進步的手段，誠實守信的社會風尚理應(yīng)是社會全面進步的重要標志之一。全面推進的“誠信青島”建設(shè)，必將為全市經(jīng)濟發(fā)展與文明進步打下堅實基礎(chǔ)。劉錕鋒
