中國(guó)最美麗的小城——鳳凰城地處湖南西部的山區(qū)，緊挨著貴州省。鳳凰城山清水秀，人杰地靈，風(fēng)格獨(dú)特，至今仍保存著較好的明清以來(lái)的朝陽(yáng)巷，沙灣古民居區(qū)，回龍格吊腳樓群，以及沈從文故居等。

　　沱江兩岸，飛檐翹角的吊腳樓與清澈秀麗的沱江交相輝映。始于明代的南長(zhǎng)城蜿蜒起伏，形成了鳳凰城獨(dú)特的景觀。有戲劇活化石之稱(chēng)的儺戲，流傳數(shù)百年的苗族蠟染、扎染至今都光彩照人。在2001年鳳凰城被國(guó)務(wù)院正式列為國(guó)家歷史文化名城。

　　這個(gè)山清水秀、讓人陶醉的地方，還有另外一個(gè)名字，就是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣。那么怎么保護(hù)好這塊風(fēng)水寶地，就成了非常大的問(wèn)題。

　　在2001年的12月23日，也就是被國(guó)務(wù)院命名之后的第八天，湘西鳳凰縣人民政府以8.33億人民幣的價(jià)格，將古城的八個(gè)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓給了黃龍洞投資股份有限公司，經(jīng)營(yíng)期限是五十年。整整兩年的時(shí)間過(guò)去了，鳳凰古城的保護(hù)和開(kāi)發(fā)情況又如何呢？在今天我們將專(zhuān)訪鳳凰縣的縣長(zhǎng)和書(shū)記。

　　商業(yè)開(kāi)發(fā)危及小城

　　主持人：鳳凰城是中國(guó)公認(rèn)最美的小城，它有沒(méi)有可能被商業(yè)開(kāi)發(fā)給毀掉了？

　　張永中：有這種危機(jī)。主要是這個(gè)古城它很小，本來(lái)就很小，實(shí)際上這個(gè)矛盾它也是世界性的。一個(gè)很好的景點(diǎn)，包括世界文化遺產(chǎn)的東西，它同時(shí)是景點(diǎn)，同時(shí)又是文物保護(hù)單位。怎么把這個(gè)保護(hù)跟開(kāi)發(fā)利用，把這個(gè)關(guān)系協(xié)調(diào)好，就很有學(xué)問(wèn)，如果弄得不好，就把它破壞了，因?yàn)檫@個(gè)資源很脆弱。

　　主持人：是什么東西有可能讓二位覺(jué)得，這個(gè)地方有可能被毀掉呢？

　　張永中：不對(duì)來(lái)的人進(jìn)行適當(dāng)?shù)乜刂�，�?duì)于現(xiàn)在的一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不適當(dāng)?shù)匾?guī)劃，可能大家都蜂擁而至，從事同一種項(xiàng)目，或者是到里面開(kāi)餐飲、旅館，把古城昔日那種寧?kù)o、幽靜、祥和、安靜的這個(gè)小城風(fēng)貌改變了。它可能被人聲嘈雜，熙熙攘攘的這個(gè)世聲所淹沒(méi)掉。

　　消防措施讓人提心吊膽

　　主持人：鳳凰城最精華的部分就是吊腳樓。在鳳凰古城的晚上我們能聽(tīng)到打更的人一邊敲鑼一邊喊，“小心火燭，不要著火�！蔽铱吹竭@些木頭房子真的很擔(dān)心，鳳凰城這個(gè)地方的消防設(shè)施這么差嗎？

　　張永中：古城受到一些它這個(gè)古城以前的建成格局影響。但是為了這個(gè)，我們采取兩個(gè)辦法，一個(gè)是解決這個(gè)消防通道的問(wèn)題，把古城里面能夠排除的一些障礙盡量排除，同時(shí)解決了一個(gè)能夠在古城小街小巷里面穿行的一個(gè)小型的消防車(chē)，另外就是把這個(gè)消防栓安置，消防栓鋪設(shè)到位，更重要的是家家戶(hù)戶(hù)提高老百姓對(duì)古城保護(hù)意識(shí)，特別是防火意識(shí)，這個(gè)消防意識(shí)。但是這個(gè)打更，它是一種傳統(tǒng)，在古城里面用起來(lái)，它由于傳統(tǒng)古為今用也還比較恰當(dāng)。

　　文物保護(hù)形同虛設(shè)

　　主持人：協(xié)議當(dāng)中黃龍洞公司每年要把收益的2％交給你們用來(lái)保護(hù)文物。為什么會(huì)這么少呢？

　　張永中：因?yàn)楹贤��?guī)定，我們是它（黃龍洞公司）要投資六千多萬(wàn)，甚至總數(shù)八千多萬(wàn)。六千多萬(wàn)用于鳳凰古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括文物景點(diǎn)的一些修復(fù)，這里面還不包括它經(jīng)營(yíng)景點(diǎn)里面，進(jìn)行文物規(guī)劃要求進(jìn)行的一些整治的費(fèi)用開(kāi)支，還不包括這些（費(fèi)用）�？倲�(shù)不止這個(gè)數(shù)，應(yīng)該超過(guò)這個(gè)數(shù)。

　　主持人：在你們和黃龍洞公司合作的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，（鳳凰）縣文物局只派了十個(gè)人去管理，根本是管不過(guò)來(lái)的，形同虛設(shè)。這十個(gè)文物管理員的工資，是由黃龍洞公司來(lái)發(fā)的？他們能夠管理得了和監(jiān)督得了黃龍洞公司嗎？

　　黃龍洞公司的總經(jīng)理葉文智也曾經(jīng)在中國(guó)青年報(bào)上公開(kāi)表示，文物保護(hù)沒(méi)有錢(qián)也是白搭。我捏著鳳凰城的七寸相信縣政府輕易也不敢動(dòng)我。那么這樣聽(tīng)上去好像你們是有管理權(quán)，但是你們管不了他們？

　　張永中：我每天都要整個(gè)監(jiān)督它（黃龍洞公司）對(duì)文物經(jīng)營(yíng)情況，有沒(méi)有破壞，哪個(gè)地方不行了要進(jìn)行規(guī)劃，要進(jìn)行修復(fù)。這個(gè)跟人多人少?zèng)]有很大的必然聯(lián)系。他們給文物員發(fā)的工資由我們政府來(lái)發(fā)。這是（在）減少我們財(cái)政這方面的投入，但是實(shí)際上達(dá)到了保護(hù)的目的，達(dá)到了保護(hù)的效果。

　　要保護(hù)民間文化

　　晚報(bào)訊 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，日前，湘西州十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》獲得通過(guò)。報(bào)經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，將由州人大常委會(huì)公布實(shí)施。

　　“條例”規(guī)定，其保護(hù)重點(diǎn)為“鳳凰古城、湘西邊墻、黃絲橋古城、民族民間文化”。首先重點(diǎn)控制建筑規(guī)模，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

　　據(jù)央視《新聞夜話》編輯整理。