《報(bào)告》作為系統(tǒng)研究中國(guó)城市發(fā)展的綜合性年度報(bào)告，向全世界發(fā)布了中國(guó)651個(gè)城市的最新動(dòng)態(tài)。五大挑戰(zhàn)———城市發(fā)展面臨瓶頸

　　《報(bào)告》指出，中國(guó)的城市發(fā)展正面臨著五大挑戰(zhàn)。

　　首先，中國(guó)城市群人口密度過(guò)大。報(bào)告指出，目前上海浦西區(qū)的人口密度為3.7萬(wàn)人／平方公里，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬(wàn)人／平方公里和1.3萬(wàn)人／平方公里，而目前世界主要大城市如東京只有1.3萬(wàn)人／平方公里，其余城市如紐約、倫敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有8500人／平方公里。

　　第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源是西方工業(yè)七國(guó)平均的5.9倍，是美國(guó)的4.3倍，是德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。

　　第三，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。依據(jù)世界勞工組織2003年8月31日的最新報(bào)告，2002年美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率為60728美元。2002年三大城市群勞動(dòng)生產(chǎn)率平均為8900美元。

　　第四，中國(guó)首位城市的作用與貢獻(xiàn)偏低�！秷�(bào)告》指出，目前中國(guó)三大主要城市廣州、上海、北京的 G DP占全國(guó)的份額分別是1.8％、4.6％、2.5％。而紐約、東京、倫敦、漢城的 G DP分別占全國(guó)的24％、26％、22％和26％。由此可見(jiàn)，中國(guó)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)達(dá)國(guó)家城市之間依然存在巨大差異，中國(guó)首位城市規(guī)模偏小和集聚財(cái)富能力偏低的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。

　　第五，中國(guó)三大城市群對(duì)于國(guó)家財(cái)富積累的貢獻(xiàn)率明顯低于世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)�！秷�(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)三大城市群（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)）的 G DP占全美份額為67％，日本三大城市群（大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)）的 G DP占全日本份額為70％，而中國(guó)三大城市群（珠三角區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)、京津環(huán)渤海區(qū)）的 G DP占全國(guó)份額只有38％。

　　三大城市群：中國(guó)財(cái)富的集聚地

　　《報(bào)告》顯示，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越向珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大城市群集聚，而且這三大城市群將在不久的將來(lái)成長(zhǎng)為具有巨大影響力的經(jīng)濟(jì)空間。但是目前在全世界范圍內(nèi)，美國(guó)三大城市群和日本三大城市群的 G DP份額還遠(yuǎn)高于中國(guó)三大城市群目前38％的貢獻(xiàn)率。中國(guó)的城市化發(fā)展軌跡與世界相似，只是中國(guó)目前的三大城市區(qū)珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只占到全國(guó)的38％，說(shuō)明其聚集和創(chuàng)造財(cái)富的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策加以推動(dòng)，但是城市集團(tuán)的發(fā)展及其深刻影響在今后數(shù)十年內(nèi)必將越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái)。

　　首席科學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元認(rèn)為，目前作為中國(guó)新一輪財(cái)富聚集中心的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大城市群，發(fā)展程度不一，其中珠江三角洲地區(qū)發(fā)展已趨向成熟，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)則基本形成規(guī)模，而發(fā)展最慢的環(huán)渤海地區(qū)還只是具備雛形。要實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展，還需要國(guó)家城市化整體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中有一套明確的大城市區(qū)、大城市群的政策作為支撐。未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展將呈“三維分布”，即培育三大城市群（面）、創(chuàng)建七大城市帶（線）、發(fā)展中心城市（點(diǎn)）。這一格局形成后，將有全國(guó)人口的55％、全國(guó) G DP的75％、全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的85％以及全國(guó)進(jìn)出口總額的95％在這些地域產(chǎn)生。

　　三張藥方：根治“城市病”

　　牛文元對(duì)《報(bào)告》中指出的“城市病”開(kāi)出了三張藥方。

　　首先，必須在區(qū)域概念下，重新進(jìn)行城市規(guī)劃。牛文元認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成，但京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈還屬于爭(zhēng)論階段。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)處于一個(gè)省份內(nèi)，在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌方面有優(yōu)勢(shì)；而長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)牽涉到上海、浙江、江蘇“兩省一市”之間的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系處理起來(lái)就有一定的難度；而京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于一種爭(zhēng)論的狀態(tài)，這個(gè)區(qū)域牽涉到北京、天津、河北、遼寧、山東等幾個(gè)地區(qū)，發(fā)展的難度更大，僅僅是北京和天津之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟目前也還沒(méi)有達(dá)成，機(jī)場(chǎng)、港口還不能共享，很多基礎(chǔ)設(shè)施等還處于分割狀態(tài)。

　　其次，改善城市發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)局限于一個(gè)小區(qū)內(nèi)的封閉式做法，要形成輻射，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，只有這樣，才能使城市的居住、生產(chǎn)、流通之間更加有序。

　　第三，打破現(xiàn)有政策和體制上的約束，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修正，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域發(fā)展，克服目前城市狀況所帶來(lái)的影響。據(jù)《北京青年報(bào)》編輯整理