山東是全國第二產(chǎn)煤大省，然而從去年12月初以來，受發(fā)電量居高不下的影響，山東各地紛紛鬧起了“煤荒”。
山東省有關(guān)部門及新聞媒體公布的數(shù)字顯示：12月2日17時49分，山東電網(wǎng)用電負荷再創(chuàng)歷史新高，達到了1754萬千瓦，較去年同期上升了133萬千瓦，增長8．2％。
12月10日，黃臺電廠庫存燃煤降至2萬多噸，這個數(shù)字離其正常庫存的底線8萬噸（可用7天左右）已相去甚遠。
“前幾天，省內(nèi)幾個用電大戶到山西催要煤炭，至今未有回音�！笔〗�(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局局長王萬良非常憂慮，“原來以為每年一度的冬季煤荒過了春節(jié)就能緩和，沒想到過了二月二，煤炭依然緊張。”
經(jīng)濟增長"后遺癥"
煤炭是能源的基石，是工業(yè)的糧食。從這個角度看，“糧食”吃得多，說明經(jīng)濟發(fā)展快。
事實正是這樣。
這兩年山東經(jīng)濟高速增長，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，使煤炭用量急劇增加�！�2002年，我省的鋼產(chǎn)量首次突破1000萬噸，一年之后，就達到了1415萬噸。煉100萬噸鋼就需要100萬噸煤，僅鋼鐵業(yè)的煤炭需求增量就是400多萬噸。去年發(fā)電量的增加又需增加七八百萬噸煤�！蓖跞f良對記者說，從另一角度看，盡管國家對水泥、電解鋁等行業(yè)的投資進行了限制，但以煤炭為準能源的原有企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)和技術(shù)改造，也使得煤炭需求居高不下�！拔矣X得，今年上半年，山東煤炭依然會呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面�！蓖跞f良說。
運輸是瓶頸！
談起去冬今春的煤炭供應(yīng)緊張，一般人嘴邊上常掛著兩個理由：公路嚴查超員超限，使大量的貨車報停；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的停產(chǎn)整頓，使煤炭總產(chǎn)量下降。
不可否認，公路嚴查超限大貨對省外煤炭合同的兌現(xiàn)率有一定影響，但超限貨車數(shù)量并沒有減少多少，不少車拉貨更隱蔽了，不讓走高速公路，就轉(zhuǎn)向普通公路，白天有查的，貨車就實行晝伏夜出，因此運輸?shù)膶嶋H成本并沒有因此而高多少。
再說鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的停產(chǎn)整頓。我省目前有240處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，去年下半年以來，共有176處被停產(chǎn)整頓，另有幾十處停產(chǎn)檢修。從關(guān)停數(shù)量來推測，似乎對煤炭市場影響不小�！暗沂〉泥l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦30萬噸以上的一個沒有，大部分都是3萬噸以下的小礦。即使它們滿負荷生產(chǎn)，總產(chǎn)量也只占一小部分。”省煤炭工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展處處長于秀忠對記者說。從這種情形來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓影響的產(chǎn)量在煤炭市場上還占不到舉足輕重的位置。
“除了公路、水運以外，煤炭運輸最主要的還是靠鐵路。而這恰恰是制約我省煤炭運輸?shù)钠款i。從去年春運開始至今，省內(nèi)的京九線、膠濟線、隴海線等都滿負荷運載，濟南鐵路局想盡一切辦法，運力的增加也是微乎其微，這更造成了煤炭的需求緊張�！蓖跞f良說。
漲價的是與非
供與求，價格是杠桿，也曾是造成煤炭供應(yīng)緊張的主要原因。去年底，國家發(fā)改委幾經(jīng)協(xié)調(diào)，最后敲定煤電同漲�；剡^頭來，有人要問，煤炭價格引起的經(jīng)濟效益究竟應(yīng)該由誰享用？
今年1月份，國際煤炭市場的現(xiàn)貨價格達到了45美元一噸，折合人民幣將近375元一噸，而我省的煤炭價格卻遠比這一價格低：一噸發(fā)熱量5500大卡的煤也只能賣到300多元，一般動力煤在市場上只能賣到270—280元一噸，但重點合同保證量要比市場價低七八十元，我省最好的棗莊煤合同價也只有227元一噸。
再說電價。按我省火電企業(yè)的發(fā)電水平，一噸煤大約能發(fā)電2600多度，其中，煤占發(fā)電成本的60％左右，也就是說，380多克煤就能發(fā)一度電。按目前的上網(wǎng)電價來測算，發(fā)電用煤就應(yīng)該賣到450元一噸，這與200多元的現(xiàn)價形成強列的反差。
“除個別煤種需要省外調(diào)劑外，山東現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)量完全能保障山東需要，但電力企業(yè)講效益，煤炭企業(yè)也要講成本，同是市場經(jīng)濟主體，不能說為了一方的利益而去犧牲另一方的效益，這不符合公平競爭的要求�！笔∶禾抗I(yè)局經(jīng)濟運行處處長程兆坤對記者說。
而電力企業(yè)也有自己的難處。“作為獨立的大、小火電廠，這兩年電價下調(diào)了，公司分家了，但要上交國家的利潤卻一點也沒減少，如果煤價再上調(diào)，我們怎么能保證上交利潤的完成？”在去年底進行的煤炭訂貨會上，省內(nèi)一電力企業(yè)老總?cè)缡钦f。
"煤荒"如何解？
為了協(xié)調(diào)煤電雙方的關(guān)系和煤炭的供應(yīng)，省經(jīng)貿(mào)委、煤炭局、濟南鐵路局和三家電力公司聯(lián)合成立了“煤電運”聯(lián)合辦公室，使電煤的供應(yīng)得到緩解。但從長遠來看，是否還有更好的辦法？
為什么產(chǎn)煤大省電煤還告急？從國際來看，世界前十大煤炭集團公司均采取煤電等多元經(jīng)營戰(zhàn)略，這就使得煤電能依靠市場運行自行調(diào)度，而不必時時由政府協(xié)調(diào)，而在我國，這種情況恰恰相反。產(chǎn)業(yè)的整合是迫在眉睫的問題。
現(xiàn)在，國際、國內(nèi)煤炭價格依然在漲，但漲價并不能從根本上解決問題。王萬良說：“目前最需要做的就是從完善市場體制入手，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的煤炭價格形成機制，同時鼓勵在大型煤炭基地建設(shè)坑口電站，變輸煤為輸電，實現(xiàn)煤炭資源的高效潔凈利用，引導(dǎo)和支持煤電聯(lián)營，推動煤電一體化，從而形成煤炭、電力及冶金等行業(yè)的共贏�！薄�
作者:高祥森
來源:齊魯晚報
