新華網(wǎng)北京2月25日電(記者趙曉輝 魏武)   由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。

　　這份最近剛剛完成的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，調(diào)查人員認(rèn)為這還不能真實(shí)地反映出城鄉(xiāng)之間實(shí)際收入的差距。 　

　　報(bào)告指出，城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療，而農(nóng)村居民卻沒(méi)有這種待遇。城鎮(zhèn)的中小學(xué)能夠獲得國(guó)家大量財(cái)政補(bǔ)貼，而農(nóng)村學(xué)校得到的補(bǔ)貼非常少，農(nóng)民還要集資辦學(xué)。城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活救濟(jì)，這些對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)卻可望而不可及。

　　調(diào)查負(fù)責(zé)人之一、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李實(shí)說(shuō)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。

　　報(bào)告說(shuō)，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說(shuō)名義收入的差距，非洲津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國(guó)稍高一點(diǎn)，但是如果把公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

　　據(jù)調(diào)查，全國(guó)收入差距的擴(kuò)大表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長(zhǎng)，并不是低收入人群收入狀況的惡化。

　　報(bào)告說(shuō)，2002年全國(guó)收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%，比1995年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。最高的5%人群組獲得了總收入的近20%，比1995年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。最高的10%的人群組獲得了總收入的32%，比1995年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　而全國(guó)高收入人群收入比例的上升主要來(lái)自城鎮(zhèn)，而不是農(nóng)村。相對(duì)于1995年，2002年農(nóng)村中的高收入人群組在全國(guó)總收入中的收入份額有所下降。

　　調(diào)查還顯示，1995年到2002年間，城鄉(xiāng)之間收入差距對(duì)全國(guó)總體收入差距的貢獻(xiàn)率明顯上升，從36%提高到43%。李實(shí)說(shuō)，這意味著2002年全國(guó)總體收入差距的2／5以上來(lái)自于城鄉(xiāng)之間的差距，進(jìn)一步表明城鄉(xiāng)之間收入差距是非常巨大的。

　　而從全國(guó)各地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)之間收入差距的相對(duì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，西部地區(qū)是最高的，高達(dá)58.3%，而東部地區(qū)是最低的，為37%。也就是說(shuō)，越是相對(duì)落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距就越明顯。

　　研究人員在報(bào)告中就如何縮小城鄉(xiāng)收入差距提出建議。他們指出，必須形成一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，享有平等就業(yè)和公平的收入待遇。

　　研究人員建議在農(nóng)村實(shí)行更大幅度的稅費(fèi)減免，甚至完全免除農(nóng)村稅費(fèi)。分析結(jié)果顯示，如果把所有農(nóng)戶的所有稅費(fèi)全部減免，他們的人均收入將增加5.4%，也就是說(shuō)他們與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將會(huì)縮小13個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告還建議由中央財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過(guò)建立覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。

　　城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展已經(jīng)引起了中國(guó)高層的高度重視。國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日明確提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。