2004年新春伊始，正當(dāng)投資者在為股市的漲跌不定狐疑之時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺(tái)了。這個(gè)歷史性重要文件吹響了我國市場經(jīng)濟(jì)改革向資本市場縱深挺進(jìn)的沖鋒號(hào)角。

　　滬深兩市昨日放量攀升

　　從昨日的股市表現(xiàn)來看，《意見》的影響力可以說得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。昨日，滬深股市受利好消息的刺激雙雙大幅跳空高開，全天走出了大幅振蕩的走勢(shì)。滬綜指開盤1630.65點(diǎn)，最高1650.29點(diǎn)，最低1585.96點(diǎn)，收?qǐng)?bào)1623.88點(diǎn)，比上個(gè)交易日收盤上漲33.15個(gè)點(diǎn)；兩市共成交419億左右，成交量驟然放大，市場人氣極度活躍。

　　市場分析人士指出，從《意見》的內(nèi)容分析，國務(wù)院把大力發(fā)展資本市場提到了相當(dāng)?shù)母叨�，這對(duì)證券市場而言無疑是重大的中長期利好。市場對(duì)該消息的理解是漸進(jìn)的，絕大多數(shù)散戶可能無法理解其深刻含義，因此，短期影響力不大。但是，如果說2002年的6•24消息價(jià)值100分，那么，本文件的價(jià)值至少是500分。市場中的機(jī)構(gòu)投資者將會(huì)充分認(rèn)識(shí)到它的重大而長遠(yuǎn)的影響，將進(jìn)一步堅(jiān)定建倉信心。

　　《意見》出臺(tái)的背景

　　從中國股市的發(fā)展歷程來看，正如專家所言，這一文件將是中國股市走向壯大的里程碑，文件的出臺(tái)有著深刻的背景：全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響；在中國加入 W TO三年期間，中國證券市場的改革步伐逐步加快，需要對(duì)證券市場的地位做出明確的指示；從國務(wù)院高度要求統(tǒng)一對(duì)證券市場發(fā)展的認(rèn)識(shí)來講，有利于證券市場的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　《意見》對(duì)市場的直接影響

　　那么，《意見》對(duì)市場的主要影響何在呢？專家認(rèn)為，對(duì)市場走勢(shì)的影響，明確了證券市場的發(fā)展方向，成為市場穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，一輪牛市格局已經(jīng)確立；對(duì)市場參與者的影響，明確大力發(fā)展和培育機(jī)構(gòu)投資者，對(duì)保護(hù)市場各方利益奠定了法制基礎(chǔ)；對(duì)市場資金的影響，對(duì)市場的資金供給產(chǎn)生積極影響，解決了困擾市場多年的資金準(zhǔn)入問題，為后續(xù)行情的發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)；對(duì)投資品種的影響，預(yù)示著與股票和債券相關(guān)的新品種及其衍生產(chǎn)品的推出，將為投資者提供更多的投資選擇，對(duì)活躍市場奠定了基礎(chǔ)。

　　觸及股市深層次問題

　　對(duì)我國資本市場發(fā)展來說，這份綱領(lǐng)性文件可謂是功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)。這里的“功”，體現(xiàn)在對(duì)關(guān)乎當(dāng)前市場發(fā)展的重要問題都提出了明確的政策意見；這里的“利”，則表現(xiàn)為高屋建瓴地指明了市場改革與發(fā)展的方向。這無疑將有力而長效地促進(jìn)我國新興資本市場穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

　　尤其令市場和投資人關(guān)注的動(dòng)向是，《意見》解決了長期困擾股市發(fā)展的幾個(gè)問題：明確了股權(quán)分置問題的指導(dǎo)思想與原則，為國有股減持指明了道路；明確了對(duì)“合規(guī)資金”的理解問題，擴(kuò)大了入市資金的規(guī)模，拓寬證券公司融資渠道；明確要營造良好的資本市場發(fā)展環(huán)境，首次提出了“重視資本市場投資回報(bào)”這一概念，為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)；凡此種種，必將為解決資本市場存在的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，揭開新的一頁。本報(bào)記者鄒吉宏