2003年，旅游業(yè)走得很辛苦。

　　當(dāng)然，辛苦來自于非典。但非典過后國(guó)內(nèi)旅游的快速恢復(fù)再一次得到印證：旅游業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是對(duì)突發(fā)重大公共事件最為敏感的產(chǎn)業(yè)之一，也是市場(chǎng)基礎(chǔ)濃厚、恢復(fù)發(fā)展韌性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

　　也正因如此，我們有必要將2003年青島旅游業(yè)發(fā)展點(diǎn)面進(jìn)行梳理，為了2004年旅游產(chǎn)業(yè)的大踏步前行。

　　資源開發(fā)：走向深度與全面整合

　　前瞻性的規(guī)劃和對(duì)資源在可持續(xù)發(fā)展前提下的開發(fā)從來都是旅游產(chǎn)業(yè)立市之本。

　　2003年，突出青島市“山、海、城、文、商”旅游特色，本著可持續(xù)發(fā)展原則，《青島市發(fā)展旅游總體規(guī)劃》、《青島奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃·青島奧運(yùn)旅游行動(dòng)規(guī)劃》等一系列專業(yè)規(guī)劃已完善與完成。此前提下，市旅游局積極參與青島網(wǎng)上招商會(huì)，用中、英、日、韓四國(guó)文字推介了11個(gè)旅游招商項(xiàng)目。其中投資2億美元以上的極地海洋世界項(xiàng)目已經(jīng)簽約，投資約2000萬(wàn)美元的旅游大項(xiàng)目“世界之星”摩天輪項(xiàng)目已經(jīng)通過規(guī)劃定點(diǎn)。在2003年我市旅游項(xiàng)目引進(jìn)資金達(dá)34億元中，外資、民營(yíng)等社會(huì)性投資達(dá)到80％以上，社會(huì)化辦旅游格局初步形成。

　　2003堪稱青島旅游大項(xiàng)目建設(shè)的“最佳年度”。截止去年底，年初確立的“一線十區(qū)三十六個(gè)大項(xiàng)目”建設(shè)目標(biāo)全線告捷：36個(gè)大項(xiàng)目已完工14個(gè)，完成年度計(jì)劃的15個(gè)，調(diào)整項(xiàng)目3個(gè)，正在協(xié)調(diào)中項(xiàng)目4個(gè)。以提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，嶗山巨峰、九水十八潭、海底世界、青啤博物館、雨林谷、濱海步行道等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相繼投入使用，從根本上提升了青島市旅游的“含金量”。

　　意欲成為青島國(guó)際海濱度假城市奠基之作的旅游度假區(qū)建設(shè)有突破性進(jìn)展。薛家島旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃于去年8月通過市政府審批；瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)中的龍灣海水浴場(chǎng)和大型游客接待中心、徐福旅游購(gòu)物一條街、農(nóng)家旅館等已構(gòu)建出此度假區(qū)的基本框架。即墨溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃正加緊編制。

　　在全國(guó)產(chǎn)生出名牌效應(yīng)的青島工業(yè)企業(yè)亦在2003年創(chuàng)造出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)旅游示范樣板。海爾、青啤、青島港、華東葡萄莊園被國(guó)家旅游局列為全國(guó)首批工業(yè)旅游示范驗(yàn)收項(xiàng)目。

　　市場(chǎng)開發(fā)：成效卓著

　　市場(chǎng)開發(fā)較新產(chǎn)品推出更為重要，乃旅游業(yè)之定律。2003年，青島旅游業(yè)全面實(shí)施奧運(yùn)之旅“四八六”推廣工程，海外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)齊頭并進(jìn)。

　　海外市場(chǎng)上，3月，我市在德國(guó)柏林和慕尼黑舉行了主題為“中國(guó)·青島旅游日”的新聞發(fā)布會(huì)和旅游推介會(huì)、“青島百年”圖片展；4月，組團(tuán)赴日本和韓國(guó)的東京、大阪、漢城、釜山、大邱等城市進(jìn)行促銷；兩次活動(dòng)期間分別與德國(guó)慕尼黑市、韓國(guó)9家城市觀光協(xié)會(huì)簽訂友好合作協(xié)議。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，2月，“青島奧運(yùn)之旅———長(zhǎng)江萬(wàn)里行”促銷活動(dòng)啟程，期間途經(jīng)上海等6個(gè)重點(diǎn)城市，并聯(lián)動(dòng)輻射連云港等8個(gè)重點(diǎn)城市，行程近萬(wàn)余里，達(dá)成了一系列協(xié)議或意向。

　　在“非典”強(qiáng)大沖擊面前，旅游市場(chǎng)啟動(dòng)和恢復(fù)工作體現(xiàn)出“快”與“搶”的特點(diǎn)�！胺堑洹币贿^，我市在國(guó)內(nèi)率先舉辦了“青島旅游海外旅游推介會(huì)”韓國(guó)專場(chǎng)、日本專場(chǎng)；接待了臺(tái)灣旅行業(yè)者大陸觀光團(tuán)、馬來西亞旅游促銷團(tuán)并組團(tuán)參加了在韓國(guó)舉辦的 T PO（亞太旅游振興機(jī)構(gòu)）第一屆總會(huì)暨釜山國(guó)際旅游展。一系列的市場(chǎng)啟動(dòng)舉措收效頗豐———自7月份以來，我市旅游市場(chǎng)強(qiáng)力反彈，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到歷史同期之最。9月，我市入境旅游人數(shù)恢復(fù)正增長(zhǎng)，再創(chuàng)歷史同期新高，其中韓國(guó)來青游客增幅達(dá)到35％。

　　行業(yè)管理：規(guī)范嚴(yán)厲

　　市場(chǎng)整頓是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。2003年，我市強(qiáng)化對(duì)游客集中反映的旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)、游客集散地秩序混亂等焦點(diǎn)問題的整治，全年共檢查導(dǎo)游3140人次，查處違規(guī)“野導(dǎo)”、“黑導(dǎo)”87人次，進(jìn)行扣分處理64人次，將全部社會(huì)導(dǎo)游納入正規(guī)化管理。針對(duì)往年組團(tuán)出游合同糾紛投訴多的問題，全市統(tǒng)一旅游組團(tuán)合同，使組團(tuán)合同糾紛由去年占旅行社投訴總量的65％減少為33％。

　　2003年，市旅游投訴中心加大旅游投訴處理力度。截止去年底，共接聽和答復(fù)旅游咨詢電話1552次，接聽旅游投訴電話784人次，立案受理旅游投訴230件，處結(jié)率為98％，游客滿意率為93.8％；為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)余元。本報(bào)記者林兢