據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》1月7日?qǐng)?bào)道，以小泉純一郎為首的日本自由民主黨將于下周向國(guó)會(huì)提交議案，開始修改日本的和平憲法。此舉意味著作為世界上惟一加入“永不再戰(zhàn)”承諾的日本憲法有可能最早在明年就將成為歷史。而作為對(duì)修改和平憲法的補(bǔ)充，日本自衛(wèi)隊(duì)的防衛(wèi)大綱也進(jìn)行了重大修改，未來(lái)日本自衛(wèi)隊(duì)的行列中甚至可能出現(xiàn)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的身影。 　　

　　自民黨拋出改憲議案

　　日本自民黨官員6日對(duì)日本媒體表示，在該黨2004年的政策綱要中，修改憲法占據(jù)了重要的地位。除了可能要修改敏感的憲法第9條，準(zhǔn)許日本在解決國(guó)際爭(zhēng)端中使用武力和建立正規(guī)海陸空三軍外，自民黨在政策綱要中還明確指出，在國(guó)際合作領(lǐng)域內(nèi)需要替換現(xiàn)有的條文，準(zhǔn)許日本開展海外軍事行動(dòng)，使日本能夠更好地參與聯(lián)合國(guó)維和，以及美國(guó)在伊拉克重建等海外合作任務(wù)。

　　不過(guò)為了回避潛在的反對(duì)勢(shì)力和贏得其他政黨的支持，自民黨內(nèi)各派領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合對(duì)憲法第9條修改問(wèn)題采取了“模糊戰(zhàn)略”，避而不談，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)在憲法中加入有關(guān)人權(quán)、文化傳統(tǒng)和環(huán)境問(wèn)題的條款。

　　此外，雖然小泉首相今年元旦參拜靖國(guó)神社遭到包括中國(guó)在內(nèi)的廣大亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)，但自民黨還是在今年的施政綱要中明文指出，準(zhǔn)許該黨議員參拜靖國(guó)神社。此外，自民黨還希望在今年通過(guò)一項(xiàng)專門的法案，準(zhǔn)備日本單方面對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，以此作為解決朝鮮綁架日本人問(wèn)題的措施之一。

　　根據(jù)日本法律，任何對(duì)憲法提出的修正案都必須先提交到國(guó)會(huì)，在得到國(guó)會(huì)參眾兩院至少2／3的議員的同意后，才能交由國(guó)民進(jìn)行公決投票。最后必須有2／3的國(guó)民同意，憲法的修改才最終成立。自民黨16日將舉行會(huì)議，討論修改憲法的議案，并隨后提交日本國(guó)會(huì)討論。

　　日本媒體表示，自民黨之所以要在新年伊始就急著拋出修改憲法的政策綱要，主要是為了給今年夏天日本國(guó)會(huì)參議院的選舉造勢(shì)。由于去年11月眾議院選舉中小泉的自民黨已經(jīng)失去了多數(shù)席位，僅靠執(zhí)政三黨聯(lián)盟維持多數(shù)，因此自民黨十分希望在7月的參議院選舉中，能夠拿到247個(gè)議席中的大多數(shù)。

　　2004：日本“改憲年”

　　日本《讀賣新聞》7日也表示，修改憲法已經(jīng)成了日本2004年政界的最主要議題之一。執(zhí)政的公明黨代表神崎武法在該黨新年行政會(huì)議上表示，將就日本海外合作問(wèn)題和修改憲法之間的關(guān)系進(jìn)行討論，并最后將眾人的想法匯總后，在“一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間”提交該黨對(duì)修改憲法的意見(jiàn)。

　　對(duì)于執(zhí)政黨提出的改憲呼聲，日本民主黨、共產(chǎn)黨等在野黨則提出反對(duì)。前者幾十名議員已經(jīng)公開表示，反對(duì)自民黨修改關(guān)于禁止日本出兵海外的憲法第9條。該黨黨首菅直人也表示，對(duì)憲法相關(guān)條文的修改將造成政治上的混亂。民主黨的計(jì)劃則是在2006年之后才提出獨(dú)立的憲法改革方案，而且改憲內(nèi)容也將限制在保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上。

　　日本社民黨干事長(zhǎng)福島瑞惠則指出，今年要求修改憲法，特別是要修改憲法第9條的勢(shì)力很強(qiáng)，為此，社民黨將盡其所能維持和平�！短┪钍繄�(bào)》指出，如果自民黨的改憲議案最終得到通過(guò)的話，那將意味著日本安全政策的巨大轉(zhuǎn)變，并將影響到亞洲地區(qū)的安全格局。就像日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官石破茂新年講話中所說(shuō)的那樣，今年對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)將是關(guān)鍵的一年，因?yàn)椤斑@一年將決定我們國(guó)家和人民的未來(lái)”。不過(guò)日本媒體調(diào)查顯示，雖然大多數(shù)日本議員支持修改憲法，但民眾方面的態(tài)度卻謹(jǐn)慎得多。

　　防衛(wèi)大綱為改憲開道

　　就在自民黨宣布將提出改憲議案前不久，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》開始進(jìn)行修改。根據(jù)日本防衛(wèi)廳的構(gòu)想，日本自衛(wèi)隊(duì)的防衛(wèi)重點(diǎn)將從冷戰(zhàn)時(shí)期的防止外國(guó)入侵，調(diào)整到最新的防止敵對(duì)國(guó)家彈道導(dǎo)彈襲擊和恐怖襲擊活動(dòng)威脅上來(lái)。日本自衛(wèi)隊(duì)將開展自1954年成立以來(lái)第一次大幅度修改和調(diào)整防衛(wèi)計(jì)劃。

　　在陸上自衛(wèi)隊(duì)方面，由于外國(guó)侵略的威脅減小，主要用于正規(guī)作戰(zhàn)的坦克重炮等武器裝備將削減30%。不過(guò)，當(dāng)駐扎在東京的第1師裁減14輛主戰(zhàn)坦克和40門重炮的同時(shí)，該師得到了300輛輪式步兵戰(zhàn)車。因此，該師機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的能力有增無(wú)減。此外，因?yàn)榭植澜M織的威脅增大，自衛(wèi)隊(duì)必須建立適應(yīng)恐怖組織活動(dòng)特點(diǎn)的新作戰(zhàn)單位。為此，自衛(wèi)隊(duì)必須增招5000名自衛(wèi)官。此外，還將新建一支由防衛(wèi)廳長(zhǎng)官直接指揮的中央快速反應(yīng)部隊(duì)，而國(guó)際合作任務(wù)也將從自衛(wèi)隊(duì)的“附帶任務(wù)”變成“首要任務(wù)”。

　　在海上自衛(wèi)隊(duì)方面，最值得注意的措施之一就是所有巡邏戰(zhàn)機(jī)上的日本自衛(wèi)隊(duì)標(biāo)志都將縮小尺寸，自衛(wèi)隊(duì)方面的解釋是“為了避免被海上船只辨認(rèn)出國(guó)籍的需要”。日本《讀賣新聞》指出，這一措施的背后也顯示了海上自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)的變化：從監(jiān)視冷戰(zhàn)時(shí)期的前蘇聯(lián)潛艇到現(xiàn)在的監(jiān)視朝鮮方面的“間諜船只”。目前自衛(wèi)隊(duì)P3-C“獵戶座”反潛機(jī)出動(dòng)的頻率比任何時(shí)期都多。在武器裝備方面，日本自衛(wèi)隊(duì)將引進(jìn)高新技術(shù)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在從2007年開始的4年內(nèi)，筑起由4艘宙斯盾驅(qū)逐艦和4支導(dǎo)彈部隊(duì)組成的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

　　此外，日本政府正有意首次將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)加入陸上自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗序列。在日本的九州地區(qū)，沿海分布有2522個(gè)大小島嶼，其中大多數(shù)無(wú)人居住，這就為日本政府眼中的外國(guó)間諜和恐怖分子潛入日本活動(dòng)提供了前進(jìn)基地。為了加大對(duì)九州等西南沿海地區(qū)的安全控制，陸上自衛(wèi)隊(duì)駐扎在九州的一個(gè)團(tuán)已經(jīng)開始按照海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訓(xùn)練，并配備了適合小部隊(duì)登陸作戰(zhàn)的船只和直升機(jī)。 （陳凡）