文章說，證券監(jiān)管部門將按照“十五”規(guī)劃的要求，繼續(xù)遵照“鞏固成績(jī)、隨時(shí)警惕、謹(jǐn)慎小心、及時(shí)調(diào)節(jié)”的指導(dǎo)思想，一方面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，另一方面下大力氣進(jìn)一步發(fā)展和培育市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系。具體的監(jiān)管措施將包括：

　 一、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，為證券監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展提供法律保障。積極配合立法機(jī)關(guān)做好有關(guān)法律法規(guī)的起草修改工作。努力建成以《公司法》、《證券法》為核心的證券期貨市場(chǎng)法律法規(guī)體系。

　 二、下大力氣完善證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題。進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)。配合有關(guān)部門處理好上市公司國(guó)有股和法人股流通的問題。

　 三、大力培育機(jī)構(gòu)投資者。規(guī)范證券公司的經(jīng)營(yíng)行為，督促其健全內(nèi)控機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模，著手進(jìn)行設(shè)立中外合資基金管理公司的工作。積極推動(dòng)養(yǎng)老基金進(jìn)入證券市場(chǎng)，逐步形成以證券投資基金、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金等長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)為主體的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，改善投資者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　 四、逐步建立保護(hù)投資者權(quán)益的教育機(jī)制、訴訟機(jī)制和賠償機(jī)制。一方面要加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，另一方面要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立對(duì)違法違規(guī)行為的訴訟機(jī)制，著手建立證券投資賠償機(jī)制。

　 五、進(jìn)一步強(qiáng)化稽查手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和稽查力量，以保護(hù)投資者利益為目標(biāo)，確保市場(chǎng)公平、有效和透明，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　 六、逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和信息披露準(zhǔn)則的國(guó)際化，不斷敦促上市公司完善其法人治理結(jié)構(gòu)。

　 七、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和思想政治工作，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。

　 文章指出，“十五”期間證券監(jiān)管部門的工作思路是，要按照《公司法》、《證券法》的要求，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，鼓勵(lì)和支持資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)完善的企業(yè)特別是高科技企業(yè)上市融資，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；要主動(dòng)迎接加入WTO以后對(duì)證券市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，大膽借鑒和吸收世界成熟證券市場(chǎng)的先進(jìn)成果，加快發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，抓緊研究開發(fā)包括債券品種、指數(shù)品種及其他證券衍生產(chǎn)品品種等多種證券市場(chǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)證券市場(chǎng)的改革和創(chuàng)新；倡導(dǎo)符合市場(chǎng)規(guī)律的監(jiān)管理念、監(jiān)管制度，努力形成由中國(guó)特色的證券市場(chǎng)文化；嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊證券市場(chǎng)違法違規(guī)行為，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切協(xié)作，加大稽查與處罰工作力度，提高辦案效率，對(duì)侵害廣大投資者利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不遲疑猶豫，決不姑息手軟，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益。鄭文