（1991年5月24日市十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過1991年6月22日省七屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)2001年5月19日市十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議修訂）
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省實(shí)施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和其他殘疾的人。
殘疾人經(jīng)市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由區(qū)（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》。
第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
第四條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須依法履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。
禁止歧視、侮辱、侵害、遺棄、虐待殘疾人。
第五條殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
第六條政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條各級人民政府的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)中的有關(guān)問題，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在殘疾人聯(lián)合會(huì)。
第九條各級殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的部分行政職能，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第十條社區(qū)和殘疾人比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人協(xié)會(huì)。殘疾人協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是配合社區(qū)居民委員會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位做好殘疾人工作。
第十一條殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源：（一）政府撥款；（二）殘疾人福利基金增值；（三）募集的資金；（四）社會(huì)捐助。
殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理，�？顚Ｓ茫⒔邮茇�(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十二條各級人民政府和有關(guān)部門對在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人和為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面做出顯著成績的集體或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾人社區(qū)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、文化生活建設(shè)、法律服務(wù)、志愿者助殘活動(dòng)、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作。
第十四條各級殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)，保障殘疾人用品用具的供應(yīng)和維修服務(wù)。
第十五條殘疾人為恢復(fù)或者補(bǔ)償功能進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。對醫(yī)療費(fèi)用不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，但確屬貧困的殘疾人，由本人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門審查確認(rèn)后，從市及區(qū)（市）財(cái)政康復(fù)經(jīng)費(fèi)、殘疾人福利基金、社會(huì)福利金中酌情給予補(bǔ)助。
第十六條教育行政部門主管殘疾兒童的學(xué)前教育工作。學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和學(xué)前教育工作。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
第十七條各級人民政府對殘疾兒童、少年實(shí)施九年制義務(wù)教育。適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法使其子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年人數(shù)，報(bào)教育行政部門，并動(dòng)員幫助其按時(shí)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。
盲校、聾校、弱智教育學(xué)校對所在地盲童、聾（�。┩�、弱智兒童實(shí)施特殊教育。各區(qū)（市）設(shè)立特殊教育學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校根據(jù)需要設(shè)立弱智兒童輔讀班，各普通中、小學(xué)應(yīng)當(dāng)接收有條件的殘疾兒童、少年隨班就讀。
各級各類特殊教育學(xué)校及普通中、小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收雜費(fèi)。
殘疾兒童可就近入學(xué)。
第十八條市和各區(qū)（市）盲校、聾校舉辦職業(yè)技術(shù)教育，市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同民政、教育、勞動(dòng)保障部門舉辦殘疾人成人教育，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。
普通高級中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。
第十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織及其他用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，每少安排一名殘疾人，每年按上年度當(dāng)?shù)卦诼毬毠ど鐣?huì)平均工資額，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)從管理費(fèi)中列支；機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織及其他用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工身心障礙情況分配適當(dāng)工種和崗位，合理確定勞動(dòng)定額，并提供適合殘疾特點(diǎn)的勞動(dòng)保護(hù)。
殘疾職工在獲取勞動(dòng)報(bào)酬、勞保福利和轉(zhuǎn)正、定級、升級、評定職稱方面，與健全職工享受同等崗位的同等待遇。
對因單位停產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、破產(chǎn)等原因失去崗位的殘疾職工，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其基本生活，并組織殘疾職工參加培訓(xùn)，優(yōu)先推薦上崗就業(yè)。
第二十一條市盲人按摩指導(dǎo)中心受勞動(dòng)保障部門委托，對保健按摩人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定。設(shè)置按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具有執(zhí)業(yè)資格的盲人按摩人員從業(yè)。
第二十二條政府和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。
新聞宣傳單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊、廣播、電視等宣傳媒體中宣傳殘疾人事業(yè)，反映殘疾人生活，并在部分電視新聞和影視作品中增加字幕和手語解說。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人有聲讀物圖書室或者閱覽室。
第二十三條有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決。參加活動(dòng)的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資和福利待遇。
第二十四條殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受如下待遇：
（一）到文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場所，優(yōu)先、優(yōu)惠購票，優(yōu)先入場，免費(fèi)使用公廁；
（二）到公園及風(fēng)景點(diǎn)減免門票費(fèi)，并準(zhǔn)予殘疾人乘坐的專用車輛通行；
（三）殘疾人專用交通工具，看車處免費(fèi)存放；
（四）搭乘長途汽車、列車、輪船、飛機(jī)，優(yōu)先購票，優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具，免費(fèi)攜帶；
（五）盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、渡船；盲文讀物郵件免費(fèi)寄遞；
（六）優(yōu)先掛號就診；
（七）縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)；
（八）優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)殘疾人配偶及子女農(nóng)業(yè)戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，視殘疾人經(jīng)濟(jì)狀況相應(yīng)減免有關(guān)費(fèi)用；
（九）家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，持相關(guān)證明和證件，可向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取殘疾人生活補(bǔ)助金；
（十）從事個(gè)體經(jīng)營的，工商行政管理部門免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場管理費(fèi)；有關(guān)部門在場地、攤位租金等方面給予優(yōu)惠和扶持；稅務(wù)部門按照規(guī)定給予減免稅照顧；
（十一）經(jīng)濟(jì)收入在當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鄉(xiāng)最低生活保障線以下的殘疾人免費(fèi)獲得法律援助；
（十二）拆遷住宅房屋，要求實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)模嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要，在樓層安排上給予照顧；申請宅基地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以適當(dāng)照顧。
第二十五條在城鎮(zhèn)公共設(shè)施、公共建筑、城市道路的建設(shè)和改造中全面推行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。
新建福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。不符合要求的現(xiàn)有福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范逐步進(jìn)行改造。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視特殊教育工作，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育事業(yè)。
從事特殊教育工作的教師、職工根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼及其他待遇。
從事特殊教育工作累計(jì)滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育工作滿十年，并在特殊教育崗位上離、退休的教師、職工，其特殊教育津貼納入離、退休費(fèi)的計(jì)發(fā)基數(shù)。
第二十七條不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市和各區(qū)（市）人民政府委托本級殘疾人聯(lián)合會(huì)作出責(zé)令限期繳納的處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府委托殘疾人聯(lián)合會(huì)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條違反本規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
