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深化國企改革的主要趨勢是規(guī)范有所為,擴大有所不為,這樣形成一個有利于民營經(jīng)濟大發(fā)展的“真空帶”。
民營企業(yè)的發(fā)展契機訪著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾
[4月9日 2:21]
如何定位民營企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展,怎樣才能從根本上遏止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,帶著這些問題,記者近日走訪了著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾,聽他就這兩方面問題發(fā)表了自己的意見。

  茅于軾認(rèn)為,如何幫助民營企業(yè)發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟中具有最優(yōu)先考慮地位的重大問題。如果民營經(jīng)濟能夠不被限制地得到發(fā)展,能夠有幾千萬個就業(yè)機會,我國經(jīng)濟就可以消除許多心煩的問題,社會安定,需求增長,結(jié)構(gòu)合理。因此,同中國目前在經(jīng)濟發(fā)展方面存在的一些需要解決問題相比,發(fā)展民營企業(yè)顯得更為迫切,近幾年全國“兩會”也多次討論過這個問題。同國有企業(yè)相比較,民營企業(yè)是國家經(jīng)濟中的最富有活力的因素。目前,非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4;工業(yè)總產(chǎn)值的38%和社會消費品零售總額的62%。盡管目前公有制經(jīng)濟仍然占有國內(nèi)生產(chǎn)總值的3/4,國有企業(yè)也已經(jīng)扭虧為盈,但這是靠國家輸入大量的血液、通過債轉(zhuǎn)股等多種手段來解除他們的債務(wù)的,國有企業(yè)在如此有利的條件下,卻大多只是停留在脫困的狀態(tài)下,同時還有工人在不斷下崗,同這種現(xiàn)象相比,還有能力吸收更多人就業(yè)的只有民營企業(yè),因此必須大力發(fā)展民營企業(yè),以增加人們的就業(yè)機會,提高社會的經(jīng)濟增長能力。

  民營企業(yè)的發(fā)展需要有一個很大的突破,現(xiàn)在的問題是需要一系列必備的條件,這些條件中最重要當(dāng)屬資金的融通問題。民營企業(yè)缺乏足夠的資金,在資本市場的準(zhǔn)入方面還限制較多。另外,茅于軾說,從開始的否定到逐漸肯定,現(xiàn)在對民營企業(yè)的看法雖然有了一定的改變,但它在人們心目中的地位還仍然沒有達到與國有企業(yè)平等的地步,而我國整個社會還存在群體性的對民營經(jīng)濟的歧視性思想觀念。1998年國家通過了憲法修正案第十六條,把憲法中原有的“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”修改為“是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,但許多中央和地方的操作性法律、法規(guī)中的歧視性內(nèi)容并未得到全面修改和執(zhí)行。這種現(xiàn)象現(xiàn)在必須得到進一步解放和更新,以培育民營經(jīng)濟進一步發(fā)展所必需的人文社會環(huán)境。

  近年來,政府在給予民營企業(yè)充分發(fā)展的空間和領(lǐng)域方面邁出了很大的步伐。由于我國國有經(jīng)濟比例太大,中國共產(chǎn)黨第十五屆四中全會上提出了“國有經(jīng)濟有所為、有所不為,國有企業(yè)有進有退”的方針,國家統(tǒng)計局日前一項報告認(rèn)為,在“十五”計劃期間,國企應(yīng)從許多競爭性行業(yè)大規(guī)模退出。茅于軾認(rèn)為,深化國企改革的主要趨勢是規(guī)范有所為,擴大有所不為,國有企業(yè)的“退”必將大于“進”。這樣就會使市場形成一定的“真空帶”,這個“真空帶”必然為民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供良好、眾多的機遇。

  促進民營企業(yè)健康發(fā)展,還需要政府和企業(yè)之間通過各種渠道進行溝通交流,茅于軾說,目前我們國家應(yīng)該切實改進政府對企業(yè)的服務(wù),改進的其中一個辦法就是大量非政府組織的出現(xiàn),成立一批真正能代表民營企業(yè)利益的行會或工會。目前已經(jīng)有很多會計師事務(wù)所及私營企業(yè)協(xié)會,這些協(xié)會的產(chǎn)生顯露出一個較好的社會發(fā)展趨勢,因為他們能夠代表企業(yè)與政府進行對話,吐露企業(yè)的心聲,從而更好地加強政府與企業(yè)之間的聯(lián)系。

  茅于軾認(rèn)為,我國即將要加入世貿(mào)組織,要適應(yīng)國際化的進程,就必須盡快進行一系列的改革。從市場化角度分析,經(jīng)過近20年的改革,中國國民經(jīng)濟市場化程度有了很大提高,但市場化的程度和政府行為適應(yīng)市場化需要的程度過低,暴露了中國經(jīng)濟市場化進程中的薄弱環(huán)節(jié),在這一形勢下,企業(yè)必須要加速自身改革與發(fā)展的進程。相對于國有企業(yè),民營企業(yè)更能較快地適應(yīng)國際化的需求。因此,以后要對國外開放的一些行業(yè)和領(lǐng)域,現(xiàn)在要首先對國內(nèi)進行開放。國家經(jīng)貿(mào)委起草的《中小企業(yè)促進法》通過和實施之后,凡對外放開的領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)也會進一步放開。民營企業(yè)對外經(jīng)營權(quán)的限額審批制,會逐步被規(guī)定條件的資格審議登記制取代。拿金融業(yè)來說,現(xiàn)在民生銀行雖然號稱是民營企業(yè),但仍屬于國家控股,而國家控股則依然具有國有企業(yè)所具備的一些弊端,單純的民營企業(yè)則不然,盡管它也會存在這樣或者那樣的缺陷,但它的生存必須以贏利為前提,這就決定了它極為重視企業(yè)的發(fā)展,從而客觀上推動了社會的進步。

  除了如何促進民營企業(yè)的發(fā)展外,茅于軾還就大家都關(guān)心的反腐敗問題談了自己的看法。近年來國家在反腐敗問題上下了很大的力氣,也取得了一定的成效,但仍然無法從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生,腐敗問題由此涉及到了政治體制改革的問題。他認(rèn)為,如何有效防止腐敗問題的產(chǎn)生,最重要的一點就是要減少政府對市場的干預(yù)。腐敗產(chǎn)生的一個重要原因是以前人們過于相信政府,以為市場出現(xiàn)的問題,政府一來就能解決,這實際上是錯誤的。市場有其自身矛盾的一面,的確需要政府來進行管理和調(diào)控,但政府不是萬能的,政府也是由人組成,它同樣有其力所不及之處。茅于軾說,現(xiàn)在看來,政府可以不管的就不要管,能交給老百姓管的就讓老百姓自己去管,通過那些手中沒有太多政府權(quán)力、能夠全心全意為自己所代表行業(yè)謀福利的行業(yè)組織去處理,政府只是進行一些宏觀上的調(diào)控即可。他指出,以往人們對政府是處于一種極端的信任之中,腐敗產(chǎn)生后,又開始走向了另一個極端。這對一個國家來說是一個非常危險的事情。在這種情況下,政府要自己對自己要有一點懷疑精神。如果不對自己有一點懷疑的精神,相反老是認(rèn)為自己永遠是正確的,會很容易產(chǎn)生一些不該產(chǎn)生的問題。另外,政府要能聽到不同的聲音,“兼聽則明、偏聽則暗”,同以前相比,這幾年國家已經(jīng)有很大的進步,不同的聲音已經(jīng)開始出現(xiàn),但還需要不斷地加強,目前政府也正在朝這個方向努力。本報駐京記者鞠培霞

 

 

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