開放之城：奮楫揚(yáng)帆立潮頭

青島，每一刻都澎湃著開放的脈動：

每分鐘，山東港口青島港“吞吐”57標(biāo)準(zhǔn)箱；

每小時，青島外貿(mào)進(jìn)出口值增加約1億元；

每一天，外商投資企業(yè)在青“誕生”約2家；

每個月，全市對外直接投資約1．7億美元；

……

這是青島“開放時鐘”在2023年留下的一個個刻度，更是這座開放之城奮力前行的堅(jiān)實(shí)足跡。

新中國成立75年來，青島全情投入、加速嬗變，不負(fù)時代賦予的使命擔(dān)當(dāng)，在與時代韻律的共振中，激越出“城”長的交響。

站在新的歷史起點(diǎn)上，開放的中國正續(xù)寫新的傳奇。在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平開放，青島也將奮楫揚(yáng)帆追逐新的夢想，在中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐中書寫開放新篇章。

國際集裝箱船舶密集靠泊山東港口青島港。

開放大潮涌動

“如果有更多載滿貨物的車皮往來兩邊，那么鐵幕也好，‘竹幕’也好，就都不再那么可怕?！倍嗄旰螅坝⒅匈Q(mào)易48家集團(tuán)俱樂部”主席小杰克·佩里在第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會上重溫了1949年諾貝爾和平獎獲得者、英國貿(mào)促會主席波以德·奧爾勛爵的名言。正是秉持著開放的信念，1953年的夏天，應(yīng)中國貿(mào)促會邀請，英國貿(mào)促會組織工商界代表團(tuán)訪華并簽訂貿(mào)易協(xié)議，為英國乃至整個西方貿(mào)易界鑿開了妨礙與中國進(jìn)行貿(mào)易的“冰層”。

當(dāng)下的世界，全球化正遭遇逆流，但當(dāng)我們把眼光放開、時光拉長，就會清晰地看到，開放始終是歷史前進(jìn)的邏輯、時代發(fā)展的潮流。

75年風(fēng)云際會，把握時代機(jī)遇，置身我國對外開放的前沿陣地，在開放的潮頭劈波斬浪，青島的命運(yùn)正因開放而改寫。

1984年，青島成為全國首批沿海開放城市，踏上擴(kuò)大開放的起跑線。此后，開放的青島一路高歌猛進(jìn)。1986年被列為計(jì)劃單列市，1994年被列為全國15個副省級城市之一……

黨的十八大以來，新機(jī)遇疊加，青島開放之潮更加波瀾壯闊。2019年，國家正式批復(fù)青島建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。同年，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，引領(lǐng)青島持續(xù)走在改革、開放、創(chuàng)新的最前沿。還是這一年，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”被明確為重大國家戰(zhàn)略，立足發(fā)揮黃河流域最佳“經(jīng)濟(jì)出海口”的區(qū)位優(yōu)勢，以“自身所能”服務(wù)“沿黃所需”，青島全力打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，努力“在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”……

75年滄桑巨變，乘開放之勢，這座城市完成了一次次令人驚嘆的能級躍遷。

新中國成立初期，青島經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，1949年生產(chǎn)總值僅為2．9億元。1978年改革開放伊始，全市生產(chǎn)總值為38．4億元。以開放促改革、促發(fā)展，1987年青島生產(chǎn)總值達(dá)到百億元，1999年突破千億元，2010年邁上5000億元臺階，2017年昂首挺進(jìn)“萬億俱樂部”。2019年青島生產(chǎn)總值完成11741．3億元，提前一年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會生產(chǎn)總值“翻一番”目標(biāo)。2023年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15760．3億元，占全省比重從1949年的8．9％提升到2023年的17．1％；人均生產(chǎn)總值152174元，是1949年的373倍。

開放能級躍升

立于開放、興于開放，青島始終在全球化的大背景下思考和謀劃發(fā)展。

75年東風(fēng)浩蕩，開放的青島發(fā)生了一系列深刻改變。

抓住世界價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)遇，青島始終關(guān)注外資、大力吸引利用外資，從外資企業(yè)的技術(shù)、文化、制度、管理等多方面博采眾長、兼收并蓄，進(jìn)而吸收創(chuàng)新、提升自身，青島市場經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。

1979年山東省首筆補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)在青島獲批，揭開青島利用外資的序幕。1981年成立第一家中外合資企業(yè)——魯興貿(mào)易有限公司，1984年成立第一家外商投資企業(yè)——華和國際租賃有限公司，當(dāng)年青島實(shí)際利用外資金額54萬美元。自上世紀(jì)九十年代起，經(jīng)濟(jì)全球化促使國際間合作更加緊密，青島對外經(jīng)濟(jì)飛速成長，利用外資額從2011年開始連續(xù)跨上六個“十億臺階”。截至目前，青島已吸引179家世界500強(qiáng)企業(yè)投資410個項(xiàng)目。全市外資企業(yè)以不到1．1％的企業(yè)總量，貢獻(xiàn)了全市超過四分之一的稅收、超過六分之一的進(jìn)出口和近十分之一的就業(yè)。

開放為世界全面了解中國推開了一扇門，從此，青島企業(yè)也走進(jìn)積極參與全球合作的“春天里”。

1988年，青島市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)行計(jì)劃單列，自此擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。40多年來，青島外貿(mào)從“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，一路向著產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值較高的一般貿(mào)易邁進(jìn)，到2023年末，青島一般貿(mào)易額占同期外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)64．9％。出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從以農(nóng)副、輕紡產(chǎn)品為主的初級、低附加值產(chǎn)品逐步向機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型，到2023年末，青島機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)到48．5％。出口升級帶動青島及周邊腹地工業(yè)快速崛起，資源、能源類商品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，青島已成為我國北方主要的進(jìn)口大宗商品集散地。青島的貨物貿(mào)易進(jìn)口值由1988年的0．6億美元增至2023年的576億美元。

目前，青島市有進(jìn)出口實(shí)績外貿(mào)企業(yè)2．5萬家，貿(mào)易伙伴擴(kuò)大到230多個國家和地區(qū)。1988年青島市進(jìn)出口總值僅為2．8億美元，2023年達(dá)到1246．4億美元，比1988年增長445倍。在全國15個副省級城市中，青島進(jìn)出口值位居第五位。開放，讓這座濱海城市的生機(jī)與活力更加充盈。

當(dāng)開放的大門越開越大，青島外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，有著“全球化”期待的本土企業(yè)加快“走出去”。

青島對外投資從零起步，直至1974年青島市紡織組代表中國與贊比亞簽訂建廠洽談紀(jì)要，才邁出企業(yè)“走出去”第一步。1979年起，青島建筑企業(yè)開始嘗試提供初級對外承包勞務(wù)服務(wù)，直到上世紀(jì)八十年代末，全市對外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目每年?duì)I業(yè)額只有1000萬美元。2001年中國加入WTO是重要轉(zhuǎn)機(jī)，中國與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系愈發(fā)緊密，青島企業(yè)對外投資步伐也明顯加快。截至目前，全市累計(jì)核準(zhǔn)或備案對外投資項(xiàng)目2014個，中方協(xié)議投資額414．82億美元，分布在全球115個國家和地區(qū)。

打破“計(jì)劃”擁抱“市場”，開放讓曾經(jīng)刻板的體制機(jī)制靈活起來，一個個微觀個體成為活躍因子，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)有了更加顯著的世界性，一批全球化企業(yè)乘勢崛起，實(shí)現(xiàn)品牌“出?！?，更彰顯開放之城的底氣與實(shí)力。

雅萬高鐵是中國高鐵走向海外的“第一單”，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”。海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)從青島走向世界，深度嵌入全球供應(yīng)鏈體系，成為中國品牌推進(jìn)全球化戰(zhàn)略的領(lǐng)航者。如今，青島國際“朋友圈”遍布全球超過230個國家和地區(qū)，“引進(jìn)來”與“走出去”并行，青島對外貿(mào)易投資交流互促共進(jìn)，城市開放發(fā)展的脈絡(luò)更加清晰。

融入全球發(fā)展

當(dāng)前，中國對外開放已從量的積累向質(zhì)的飛躍過渡，尤其是世界站在新的十字路口，開放正向著更高層級邁進(jìn)。

“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地”“加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局”……黨的二十屆三中全會上，中國再一次向世界發(fā)出開放強(qiáng)音。

青島承南啟北、貫通東西、連接陸海，是面向東北亞、聯(lián)通日韓和太平洋的重要門戶樞紐，海陸空鐵“四港聯(lián)動”，區(qū)位優(yōu)勢明顯、作用突出。當(dāng)前，青島正主動融入全國開放大局，利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，全面提升高水平開放的層次和能級。

實(shí)際行動表明了青島將開放進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

穩(wěn)步拓展制度型開放。上合示范區(qū)累計(jì)推出100項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，青島自貿(mào)片區(qū)形成326項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措。新征程上，青島正深入實(shí)施上合示范區(qū)擴(kuò)能行動和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

聚力打造高能級開放平臺。已成功舉辦五屆的跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，是跨國公司以最高效的方式讀懂當(dāng)下中國開放發(fā)展新理念、新格局的高層次對話平臺，也是青島撬動全球資源、接入全球網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。當(dāng)前，青島正通過持續(xù)放大峰會效應(yīng)、建立長效的合作機(jī)制、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動更多高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

“我們清楚地看到中國有非常大的發(fā)展，成為世界工廠、世界的研發(fā)中心以及創(chuàng)新中心。我們會進(jìn)一步探討跟中國企業(yè)合作，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)揮‘破冰者’企業(yè)家精神?！?023年，小杰克·佩里第一次來到青島，就被這里豐富的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇所吸引。他說，“青島作為一個國際化大都市，需要更加豐富的國際化交流渠道和更多城市合伙人的助力，我本人和48家集團(tuán)俱樂部非常愿意成為青島的城市合伙人，也期待與青島的海爾、海信、青啤等全球化企業(yè)成為合伙人?！?/p>

這是一個再出發(fā)的時刻。經(jīng)歷著開放的輝煌，需要用更高水平的開放去創(chuàng)造更加美好的未來。

今天，這座開放之城再一次堅(jiān)定信念，在更加主動、更深層次地參與全球化中作答求解，不斷探索新發(fā)展、書寫新奇跡。（青島日報／觀海新聞記者 劉蘭星）