青島出臺(tái)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施

青島新聞網(wǎng)6月5日訊（記者 李麗濤）日前，青島市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。《若干措施》聚焦“全面優(yōu)化惠企服務(wù)平臺(tái)、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)降低制度性交易成本、著力增強(qiáng)要素保障能力、依法平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、強(qiáng)化協(xié)同共建推進(jìn)機(jī)制”七個(gè)方面，有針對(duì)性地制定了52條政策措施。主要做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。青島市經(jīng)營(yíng)主體總量較大、活躍度高、訴求多樣，大企業(yè)有大企業(yè)的發(fā)展訴求、中小企業(yè)有中小企業(yè)的發(fā)展訴求、個(gè)體工商戶也有個(gè)體工商戶的發(fā)展訴求。《若干措施》努力聚焦各類經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。全面梳理了“12345·青訴即辦”，營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”座談會(huì)、巡查督查等多渠道收集的問題，對(duì)反映比較集中、突出的問題，逐一研究改進(jìn)措施。如，針對(duì)我市惠企服務(wù)平臺(tái)分散、多頭的問題，提出優(yōu)化惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)，健全閉環(huán)式惠企政策落實(shí)機(jī)制；優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)供需對(duì)接；優(yōu)化企業(yè)訴求辦理平臺(tái)，強(qiáng)化過程管理，提高問題解決率和服務(wù)滿意度等措施。針對(duì)政務(wù)流程不夠優(yōu)化、企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等問題，提出深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，打造“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作，拓展增值服務(wù)領(lǐng)域，健全企業(yè)疑難業(yè)務(wù)定制化服務(wù)機(jī)制等措施。

二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)。學(xué)習(xí)了北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等第一批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市做法，并吸收借鑒了有關(guān)營(yíng)商環(huán)境智庫組織的調(diào)研成果。如，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”等措施。聚焦高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步優(yōu)化青島國(guó)際商事法庭涉外法律服務(wù)，健全完善“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制。聚焦打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，整合司法審判、商事仲裁、調(diào)解、公共法律服務(wù)、高端現(xiàn)代法律服務(wù)等多元法治資源，打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈。組建“青法先生”服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)籌各類法律服務(wù)資源，為經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)化法律服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

三是堅(jiān)持企業(yè)視角。通過召開座談會(huì)、到一線調(diào)研等方式，廣泛聽取了市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、中小微企業(yè)等意見建議。如，針對(duì)企業(yè)普遍反映的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，探索“綜合查一次”改革、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等措施。針對(duì)部分商協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政企溝通交流的建議，提出搭建常態(tài)化政企交流平臺(tái)“矩陣”，特色化、精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化開展政企溝通交流活動(dòng)等措施。針對(duì)重大項(xiàng)目落地過程中存在的“中梗阻”等問題，提出健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，圍繞項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)研究到招引落地到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全周期，推行標(biāo)準(zhǔn)廠房“拿地即開工”、工業(yè)項(xiàng)目“竣工即投產(chǎn)”、區(qū)域評(píng)估“免評(píng)即享”等措施。

四是堅(jiān)持改革引領(lǐng)。各部門、各區(qū)（市）對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，推出了一批可復(fù)制可推廣的典型做法?！度舾纱胧穲?jiān)持以改革的思路破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境難題，聚焦“高效辦成一件事”，將深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合、工程建設(shè)審批制度改革、商事制度改革等納入政策措施，推動(dòng)改革成果制度化、長(zhǎng)效化，進(jìn)一步放大改革創(chuàng)新成效。聚焦解決要素供給能力不足、資源配置效率低等問題，提出強(qiáng)化融資、用地、用工、用電、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面要素保障，加強(qiáng)市級(jí)層面招商引資統(tǒng)籌，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等措施。

為統(tǒng)籌推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化，青島市進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作機(jī)制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善“頂格傾聽、頂格謀劃、頂格部署、頂格協(xié)調(diào)”的工作推進(jìn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)局。