書記市長“督戰(zhàn)”！13個部門打擂，只為做好“這件事”

擂臺再起，比學趕超，奮勇爭先！這一次，聚焦的主題是——深化作風能力，優(yōu)化營商環(huán)境。

5月6日下午，青島市委在市級機關(guān)會議中心舉行營商環(huán)境重點領(lǐng)域“部門擂臺”。青島市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等營商環(huán)境重點領(lǐng)域責任單位主要負責人依次登臺，結(jié)合PPT演示，總結(jié)成績、查擺問題、分析原因、暢談打算，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展“打擂”。這是青島舉行“部門擂臺”以來，首次聚焦于某一特定工作領(lǐng)域“打擂”，對于優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度可見一斑。

市委書記陸治原出席會議并講話。市委副書記、市長趙豪志主持會議并作工作部署，市人大常委會主任王魯明出席。

營商環(huán)境重點領(lǐng)域“部門擂臺”現(xiàn)場

這次擂臺也是對“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動和確保實現(xiàn)上半年時間任務“雙過半”的一次再動員、再部署。會議強調(diào)，全市各級要堅持把開展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為干好工作、推動發(fā)展的強大動力，化成績?yōu)樾判模瘔毫閯恿?，化目標為行動，乘勢而上、加力提速，奮力推動各項工作在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

同樣的擂臺，更強的斗志。打擂部門現(xiàn)場“應考”、出征出招，直面問題、不怕揭短，在互學互比中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志。

01

抓落實、抓攻堅、抓突破

以典型表揚深化作風能力

與以往擂臺賽不同，這次“部門擂臺”特列了兩個環(huán)節(jié)——宣讀2022年度綜合績效考核結(jié)果和市委關(guān)于表揚“作風能力提升年”活動先進典型的決定，并向先進集體和先進個人代表頒發(fā)獎牌。

受到表揚的15個“高質(zhì)量發(fā)展項目”、10項“高水平制度創(chuàng)新成果”、50個“爭先創(chuàng)優(yōu)”團隊、100名“奪旗扛旗”標兵的代表依次上臺領(lǐng)獎。

之所以安排這兩個環(huán)節(jié)，正是為了凸顯“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的主題——通過對先進典型的大力表揚，進一步放大典型效應，推動全市各級和黨員干部樹牢“以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績”的實干實績導向，向先進典型學習，持續(xù)深化作風能力，推動優(yōu)化營商環(huán)境進入新境界，取得新成效。

梳理此次受表揚的典型，都是去年全市部署開展“作風能力提升年”活動后，全市各級各部門各單位和廣大黨員干部在實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生等重點領(lǐng)域，推動建設(shè)的一批高質(zhì)量發(fā)展項目，形成的一批高水平制度創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出的一批先進團隊和先進個人。名單包括了“作風能力提升年”活動覆蓋的主要領(lǐng)域，也反映了去年全市各行業(yè)各單位“以實干作答，用實績交卷，靠奮斗出彩”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍：

15個高質(zhì)量發(fā)展項目中包括10個實體經(jīng)濟和招商引資項目、5個城市更新和城市建設(shè)項目，多個項目填補了產(chǎn)業(yè)空白，一次次刷新了項目建設(shè)的“青島速度”——

京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目封頂

西海岸新區(qū)京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目30天完成近2000畝土地清場，10天完成開工前各項審批手續(xù)，提前63天實現(xiàn)封頂；

嶗山區(qū)青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園及配套項目從簽約到開工僅用時四個多月、從開工到首棟建筑封頂用時不足百日；

青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目加速建設(shè)

跨海大橋高架路二期工程因為拆遷等多種原因，一直未能全線貫通，“孤懸”了10年，去年“作風能力提升年”活動部署后，靠著各級干部的加壓奮進、攻堅克難，創(chuàng)建了前期手續(xù)辦理“新模式”，讓工程從立項到開工建設(shè)僅用時65天；

……

高水平制度創(chuàng)新成果包括“構(gòu)建‘十項機制’，常態(tài)化長效化推動干部作風能力提升（市委組織部）”、“以‘五化’機制規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強引擎（市發(fā)展改革委）”、“構(gòu)建‘1＋1＋5機制’，推動重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)起勢成效（市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室、市自然資源和規(guī)劃局）”等10項。此外，還包括市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門提報的創(chuàng)新探索。

值得一提的是，創(chuàng)新構(gòu)建干部作風能力提升“十項機制”，包括對標對表、事爭一流、重點攻堅、一線調(diào)度、過程管理、擂臺比武、摘星奪旗等，是“作風能力提升年”活動的突出成果，形成了從思想認識到目標方向、從工作方法到結(jié)果運用的完整閉環(huán)體系，助推了廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進作風、提升能力、擔當作為，有力推動全市作風能力建設(shè)邁上新臺階。

構(gòu)建“1＋1＋5”機制，推動重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)起勢成效也在去年的活動中收獲了突出成果，以此機制為推動，青島在老四方工業(yè)區(qū)、北客站及周邊區(qū)域、樓山區(qū)域等10個重點低效片區(qū)推進了228個項目，其中新建133個、續(xù)建95個，完成投資額778億元。

“爭先創(chuàng)優(yōu)”團隊既有市直單位，也包括功能區(qū)、指揮部、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和國企，覆蓋廣泛，反映了“作風能力提升年”活動在各級單位、各條戰(zhàn)線的突出成效。

“奪旗扛旗”標兵包括市管干部和市直單位、區(qū)（市）、功能區(qū)干部，市管干部又分別覆蓋了城市更新建設(shè)、投資促進、疫情防控、安保維穩(wěn)四個領(lǐng)域。

彰顯榜樣力量，深化作風能力?！霸诶夼_賽上為‘作風能力提升年’活動的成果頒獎，也是對去年活動成效的一次全面總結(jié)，以這樣一次頒獎授牌、比武打擂為起點，也是激勵我們不斷展現(xiàn)新?lián)敗⒃賱?chuàng)新佳績，以先進為榜樣，聚焦聚力今年重點工作，改革創(chuàng)新、擔當作為，團結(jié)奮斗、務求實效，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。”擂臺賽后，一位機關(guān)干部有感而發(fā)。

02

查短板、找不足、亮新舉

以作風能力“大提升”推動營商環(huán)境“大改善”

作風能力建設(shè)永遠在路上。對處在改革發(fā)展關(guān)鍵時期的青島來說，更好擔負起黨中央及省委賦予的重大使命，更需堅持不懈狠抓干部隊伍作風能力建設(shè)。

“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動就是聚焦于此作出的重要部署。把“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動10個重點領(lǐng)域的參與部門納入這次“部門擂臺”，就是要再次傳導壓力，激勵全市各級各部門各單位瞄準重點工作暢述舉措、直擊不足、明確計劃。

擂臺賽上，各部門亮成績時抓重點、列數(shù)據(jù)，真實可信——

青島市中級法院依托“藍色風暴”執(zhí)行行動，為市場主體回籠資金186．2億元。圍繞招商引資需要，執(zhí)結(jié)涉案金額8．8億元的百麗廣場案，通過靠前化解、強制騰遷等方式，為重點項目釋放土地資源440畝；

重慶路快速路工程正在加速建設(shè)

青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持當好項目服務生，以一線工作法、項目包保制，推進舊城舊村、市政設(shè)施、停車設(shè)施、李村河治理四大攻堅行動668個項目加快實施；推行建筑業(yè)保證保險替代保證金2．8億元，緩解企業(yè)資金壓力；

青島市交通運輸局落實航運、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，兌現(xiàn)財政補貼8068萬元，新增航運企業(yè)100余家，機場國際客運航線恢復至14條；推進政務服務集成化改革，港口經(jīng)營許可審批由20個工作日壓縮至4個，道路貨運審批由3—7天壓縮至1天，12項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”；

……

青島加快邁向國際航運中心

剖析存在問題時，各部門也不回避、不遮掩，堅持跳出青島看青島，從更高維度挖掘根源問題，倒逼干部作風能力深化提升——

青島市檢察院鮮明提出，隊伍專業(yè)化建設(shè)有待加強，辦理新領(lǐng)域、新類型案件的復合型人才少，解決疑難復雜問題、破解難點痛點堵點的能力水平還有不足，服務保障法治化營商環(huán)境的針對性、實效性有待增強；

青島市司法局提出，在重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域，制度供給方面還有不足，制度建設(shè)前瞻性、針對性和實效性需要進一步提高。有的領(lǐng)域制度建設(shè)滯后，未能及時應對情勢變化、及時回應改革發(fā)展需求；有的制度精細化水平不高，實際執(zhí)行中可操作性差；

青島市商務局談到，對消費市場集聚度不高、對中小微企業(yè)關(guān)注度不夠、政策質(zhì)量不夠高、簽約項目落地不夠快，主要原因是深入基層調(diào)查研究不夠，把握市場主體和群眾需求還不夠精準，政策精準滴灌做得還不到位，改革創(chuàng)新意識有待加強；

青島市自然資源和規(guī)劃局在剖析問題時提出，個別干部仍存在“坐等審批”觀念，主動服務意識不強，走不出去、沉不下去、動不起來，為企業(yè)、群眾解決現(xiàn)實問題的辦法不多、措施不硬、靠上跟進不足；

……

談到下一步打算時，各部門精準聚焦存在問題，穩(wěn)、準、狠地提出優(yōu)化營商環(huán)境的舉措——

青島市發(fā)展改革委計劃持續(xù)提質(zhì)實體經(jīng)濟，提速項目建設(shè)，提效要素保障，提級城市功能。下一步，將出臺鏈主企業(yè)服務管理辦法、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，推動專業(yè)園區(qū)成熟后盡快掛牌；實施樓宇經(jīng)濟成長行動，力爭億元稅收樓宇達到100座；全力推進405個省市重點項目建設(shè)；

益海嘉里（青島）食品工業(yè)園一期已開園，二期正加快建設(shè)

青島市工業(yè)和信息化局將深化工信領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，主動靠前服務，對重點行業(yè)特別是下拉行業(yè)逐個打開分析、打通堵點，“一業(yè)一策”精準幫扶，加力振作工業(yè)經(jīng)濟。放大“工賦青島”品牌、政策“點菜單”試點效應，提升鏈萬企、青島品牌日平臺能級；

青島市行政審批服務局下一步將發(fā)揮“好差評”“辦不成事窗口”等作用，強化與“12345”“青訴即辦”等聯(lián)動；將統(tǒng)籌市區(qū)審批服務資源，組建金牌團隊現(xiàn)場服務50億以上項目，力爭開工時間再節(jié)??；將緊扣企業(yè)需求，改革服務供給，集成化、清單化重塑流程，服務企業(yè)全生命周期；

……

是述職，更是誓言和決心。以此次擂臺為契機，全市各級和廣大黨員干部將立足“轉(zhuǎn)作風、強能力、抓落實、促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新路數(shù)打法，用更多攻堅克難的成效和項目建設(shè)的實物工作量創(chuàng)造出更多高質(zhì)量發(fā)展的“青島速度”“青島效率”，推動青島不斷譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新篇章，貢獻更多中國式現(xiàn)代化的青島實踐。

作者 ｜劉萍