黃海觀瀾|高水平對(duì)外開放 新時(shí)代山東最鮮明的標(biāo)識(shí)

近日，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，也正是山東所背負(fù)的重大歷史使命。高能級(jí)平臺(tái)，是山東推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要載體。

先來看看兩大“朋友圈”的近期表現(xiàn)。今年一季度，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)以及山東省貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4.5萬份，數(shù)量居全國(guó)首位，出口享惠貨值110.6億元，同比分別增長(zhǎng)86.7%和49.9%。一季度，海關(guān)已監(jiān)管驗(yàn)放上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心到發(fā)中歐班列203列，集裝箱1.7萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1.5%。截至目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心已常態(tài)化開行20條國(guó)際班列線路，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家54個(gè)城市。

依托上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，近年來，青島率先提出“擴(kuò)進(jìn)口與促消費(fèi)相結(jié)合，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展”，并在推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。近日，青島的做法案例入選了商務(wù)部國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，堪稱國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域里的“開路先鋒”。

而整合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，也體現(xiàn)出青島“制度型開放”的戰(zhàn)略思維。

制度型開放，是山東推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要引領(lǐng)。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批三年來，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，累計(jì)形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中144項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣，40項(xiàng)獲國(guó)家部委認(rèn)可并推廣，5項(xiàng)被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議推廣，1項(xiàng)入選全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”。青島、濟(jì)南、煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)在第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成員中位列第3、4和7位，充分發(fā)揮了制度創(chuàng)新試驗(yàn)田的示范引領(lǐng)作用。

碩果累累，仍前行不輟。2023年山東省重點(diǎn)工作中提出，要加快實(shí)施深化改革創(chuàng)新方案，新形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。青島市則進(jìn)一步細(xì)化“軍令狀”，明確落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持青島片區(qū)在綠色貿(mào)易、航運(yùn)物流等領(lǐng)域形成30項(xiàng)以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”決策部署，搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，2023年1月，山東省政府印發(fā)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，再次將“制度創(chuàng)新”提到了核心位置。

方案提出，圍繞建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、多元穩(wěn)定的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的“五區(qū)”功能定位，率先落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展差別化探索，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，賦能山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

制度型開放是更高層次、更高水平的開放。通過不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際通行規(guī)則實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，進(jìn)而讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮對(duì)外開放的先導(dǎo)作用。由此，不難看出山東以制度型開放推進(jìn)高水平對(duì)外開放的魄力和決心。

不負(fù)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放高能級(jí)平臺(tái)，不負(fù)國(guó)家所賦予的戰(zhàn)略使命，山東，正在高水平對(duì)外開放的路上砥礪深耕，闊步前行。（文|馮晟）