青島：七方面發(fā)力，賦能黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
近日，青島市推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《青島市推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點》，以“走在前、開新局”的使命擔當，在構(gòu)筑便捷出海通道、共建重大開放平臺、產(chǎn)業(yè)合作互補、科技協(xié)同創(chuàng)新、人文互動交流、節(jié)約集約用水、環(huán)境保護治理等七方面持續(xù)發(fā)力、重點突破。充分釋放青島港口、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、文旅、科教等領(lǐng)域的優(yōu)勢，賦能黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
高能級港口牽起千里通衢
作為黃河流域的最佳出海口，青島市不斷擴大青島港在高水平對外開放中的作用。
提升港口基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化港口功能布局，在前灣港、董家口港兩個億噸級深水大港的基礎(chǔ)上加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地，同時增加海運直達航線和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞國際航運樞紐，不斷增強服務(wù)黃河流域外向經(jīng)濟的能力。
在港口運輸?shù)纳嫌?，青島市以黃河流域陸海大通道建設(shè)為著力點，與河南、山西、陜西、甘肅及寧夏等沿黃流域省區(qū)深化合作，加強鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的連通。加強青島與沿黃流域國家干線鐵路網(wǎng)的快速連通，加快濰煙鐵路、萊榮鐵路建設(shè)，啟動青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路工程；公路方面加快推進明董高速、沈海高速改擴建等項目建設(shè)，擴大膠東國際機場區(qū)域輻射力。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通的基礎(chǔ)上，青島向黃河流域深化黃河流域海關(guān)“11＋1”關(guān)際一體協(xié)同機制，在黃河流域重要節(jié)點城市布局內(nèi)陸港，推廣內(nèi)陸港海鐵直運業(yè)務(wù)模式，建設(shè)“通道＋樞紐＋產(chǎn)業(yè)＋貿(mào)易”的綜合物流體系，支持港口拓展腹地物流，進一步推動及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動，推動同方向貨源共享中歐班列、日韓過境專列、海鐵聯(lián)運等運力資源，優(yōu)化班列開行線路，增加班列開行量，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心提升黃河流域物流運輸便利化水平。
其中，以青島上合多式聯(lián)運中心為核心打造上合國際樞紐港，在內(nèi)陸港加海鐵聯(lián)運的模式下，西向貫通至中亞、歐洲，東向經(jīng)日韓陸?？炀€輻射東亞，為沿黃流域打造出聯(lián)通兩個大洋的“黃金通道”。
帶動全流域高水平對外開放
青島是東部沿海重要開放城市，擁有山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)及上合示范區(qū)等多個國家級對外開放高地，對黃河流域各省來說，青島不僅僅是“出海口”，更是一個提高對外開放水平的平臺。
一是充分發(fā)揮山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的先行先試作用，在沿黃各省市探索布局建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推廣青島已探索落地的負面清單管理、服務(wù)業(yè)開放等制度創(chuàng)新經(jīng)驗，并加強與河南、陜西、四川等地自貿(mào)試驗區(qū)交流合作，服務(wù)黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟發(fā)展；二是依托上合示范區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺，深化與黃河流域地區(qū)海關(guān)、稅務(wù)協(xié)作機制，多部門聯(lián)動為企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能，發(fā)揮上合之珠國際博覽中心集“會、展、商、旅、文”于一體優(yōu)勢，搭建沿黃省市與上合組織及“一帶一路”沿線國家多領(lǐng)域、深層次合作平臺。
發(fā)揮青島對外開放橋頭堡的作用，深度對接RCEP，全面營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，構(gòu)建“線上集成＋跨境貿(mào)易＋智能化＋綜合服務(wù)”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，向黃河流域延伸覆蓋跨境貿(mào)易綜合服務(wù)，帶動提升沿黃各省市貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
同時，搭建多個對外開放賦能平臺：依托青島市外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，針對沿黃各省市企業(yè)定向紓困白名單企業(yè)進行“一對一”走訪調(diào)研診斷，與沿黃省市在國際物流、商旅獲客、訂單撮合、金融等領(lǐng)域開展互動交流；開放青島現(xiàn)有的中日、中韓、中德、上合等國際會客廳，為黃河流域城市提供對外的交流開放窗口；繼續(xù)高水平召開黃河流域跨境電商博覽會，將博覽會打造成黃河流域跨境電商協(xié)會聯(lián)盟，探索跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題共商共享機制，構(gòu)建集產(chǎn)品推介、貿(mào)易洽談、行業(yè)論壇等為一體的跨境電商交流服務(wù)平臺。
澎湃產(chǎn)業(yè)動能溯流而上
作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的“北方第三城”，青島市通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)向沿黃各省市的三次產(chǎn)業(yè)進行賦能。
在農(nóng)業(yè)方面，推廣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園模式，發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，在沿黃各省打造農(nóng)業(yè)示范基地，同時加快推進中日韓（青島）農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為黃河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研等領(lǐng)域提供國際交流合作的平臺。
在先進制造業(yè)領(lǐng)域的合作中，青島將進一步向黃河流域省市推廣“工賦青島”模式，以海爾卡奧斯這一國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，向黃河流域制造業(yè)企業(yè)的自動化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中車大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托中車集團資源密切與沿黃省份軌道交通中車系、國字號上下游企業(yè)對接聯(lián)動，提升研發(fā)能力、擴大整車產(chǎn)能、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。并鼓勵有條件的青島企業(yè)到沿黃省市開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上探索謀劃“飛地經(jīng)濟”，研究探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，青島市結(jié)合陸海通道建設(shè)，積極培育現(xiàn)代航運綜合服務(wù)體系，吸引更多富含航運、貿(mào)易、金融要素的高端服務(wù)業(yè)在沿黃流域集聚，鼓勵青島本地法人金融機構(gòu)通過成立分支機構(gòu)支持沿黃城市實體經(jīng)濟發(fā)展，支持青島藍海股權(quán)交易中心為省內(nèi)沿黃城市提供中小企業(yè)資本市場服務(wù)。
政、企、研共護生態(tài)長河奔流
青島市在生態(tài)保護方面，擁有豐富的產(chǎn)學研資源，青島市在著力擦亮全市經(jīng)濟社會堅持綠色低碳發(fā)展底色的同時，還推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的成果地向黃河流域轉(zhuǎn)化，服務(wù)保障黃河全流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
在黃河流域生態(tài)保護與修復治理專項行動中，青島市支持環(huán)保行業(yè)頭部企業(yè)參與沿黃各省市的植被恢復、水土保持、防沙治沙、土壤修復和水環(huán)境治理等生態(tài)修復工作，在上游地區(qū)重點實施水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復與建設(shè)，中游區(qū)域加強水土流失治理，下游及河口地區(qū)則加強生態(tài)綜合治理和保護修復，實現(xiàn)全流域生態(tài)保護。
青島理工大學遠赴三江源地區(qū)，進行青藏高原草原碳匯能力、修復研究，將初步建立青藏高原草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估模型，構(gòu)建高寒草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估的方法學，并研發(fā)青藏高原高寒地區(qū)有機固廢資源化技術(shù)與高寒地區(qū)荒漠化土壤改良相結(jié)合的退化草原修復創(chuàng)新模式。
山東科技大學與沿黃各省市合作共建黃河流域脆弱生態(tài)保護修復技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)黃河下游流域退化濕地和海岸線修復以及入侵物種控制技術(shù)，研發(fā)石油烴污染區(qū)、礦山生態(tài)脆弱區(qū)等典型脆弱生態(tài)區(qū)修復技術(shù)；并對黃河流域有機固廢處置展開針對性研究，突破生物化學處置路線及熱化學轉(zhuǎn)化技術(shù)，突破多源低價有機固廢資源能源替代關(guān)鍵技術(shù)與裝備，支撐黃河流域減污降碳協(xié)同增效。
青島大學則依托學校多個生物專業(yè)、環(huán)境專業(yè)的博士點、碩士點等學科資源，協(xié)同沿黃流域的寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西安交通大學等政府機構(gòu)、高校及企業(yè)的人才和技術(shù)資源，圍繞水土資源與環(huán)境系統(tǒng)、海岸帶與鹽湖環(huán)境等研究方向，為解決黃河流域生態(tài)環(huán)境污染治理、黃河三角洲土壤修復以及海水利用與環(huán)境保護等重大問題提供源頭創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)。同時，參與黃河流域上中下游典型鹽堿地區(qū)土壤改良的協(xié)同改造，研發(fā)可以進行大面積推廣的鹽堿地改良方法，對不同區(qū)域鹽堿地治理成果進行推廣示范。
（大眾日報客戶端記者 張忠德 報道）
