青島“綠腰帶”“金腰帶”！李村河、張村河將“大變身”

大自然孕育了河流，河流哺育了城市。生態(tài)文明建設(shè)視角下，青島對城市河流的保護(hù)開發(fā)轉(zhuǎn)入“生態(tài)—生產(chǎn)—生活”一體化利用的新階段。

3月3日，市政府新聞辦舉行2023年青島市“城市更新和城市建設(shè)”攻堅(jiān)行動主題系列新聞發(fā)布會第八場，作為今年新“入列”城市更新和城市建設(shè)的第十大攻堅(jiān)行動，發(fā)布會上透露了李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

李村河、張村河是青島市中心城區(qū)重要的生態(tài)景觀帶，是市民慢行休憩娛樂的重要濱水空間，也是城市發(fā)展的“主動脈”。

秉承著對城市河流的清晰定位，這一攻堅(jiān)行動的思路打法也浮出水面——

按照“14155”的總體思路，聚焦“1個總體目標(biāo)”，突出“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市特點(diǎn)，將“共商、共治、共建、共管、共享、共贏”新模式融入流域治理，著力構(gòu)建生態(tài)宜居的城市“綠腰帶”“金腰帶”；

著眼“4大愿景”，打造“河暢水清的功能廊道”，營造“彈性自然的生態(tài)中軸”，塑造“公園城市的活力水岸”，創(chuàng)造“城市發(fā)展的幸福紐帶”；

形成“兩河九支”的“一體化全流域綜合治理”結(jié)構(gòu)；

計劃推進(jìn)“5＋5”十大類工程，即實(shí)施防洪、截污、道路、橋梁、管線5類基礎(chǔ)治理工程和水環(huán)境處理、景觀、照明、配套設(shè)施、拆違治亂5類環(huán)境提升工程。

城市河流治理，是一個生態(tài)問題，更是一個發(fā)展問題。

不同于以往單純側(cè)重河道治理，這一攻堅(jiān)行動置于城市全新發(fā)展空間和歷史維度中重新布局、全盤統(tǒng)籌，將河流治理融于生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)布局中，以城市改造帶動河流治理，必將帶動提升城市“腰部”發(fā)展品質(zhì)，以良好的生態(tài)環(huán)境擦亮高品質(zhì)灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，開啟“人水和諧”新篇章。  

01

河與城

城市的興起與水往往有著不解之緣，眾多大城市都留下了“因河而興”的歷史印跡。

凡是國際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴：維也納與多瑙河，倫敦與泰晤士河，上海與黃浦江……尤其在當(dāng)下，河流在城市生態(tài)建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面顯示出不可替代的意義。

進(jìn)入工業(yè)時代后，受到自然和人類活動影響，一些城市河流遭受著各種各樣的污染和破壞。

如何加快城市河流綜合整治、改善水環(huán)境、有效開發(fā)利用城市河流是關(guān)系到持續(xù)發(fā)展的大問題。

事實(shí)上，這些年來，青島始終沒有停下河流治理的腳步，尤其是李村河的改變有目共睹。

發(fā)源于百果山—畢家上游水庫的李村河，全長約17公里，是流經(jīng)青島市區(qū)最長、支流最多的河流，流域總面積約143平方公里。

而這條市區(qū)最大的水系，在過去一段時期內(nèi)“污水橫流、臭不可聞”，長期沉積而成的淤泥使河床不斷抬升，雨季汛期頻頻出現(xiàn)防洪險情……

自2009年起，市區(qū)兩級政府合力開啟了李村河漫漫10多年的系統(tǒng)治理之路，重點(diǎn)對中游和上游進(jìn)行系統(tǒng)整治，構(gòu)建起“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”綜合工程體系，努力補(bǔ)上水環(huán)境治理欠賬。

曾經(jīng)的“黑臭水溝”成“桃源碧水”，李村河不僅重獲新生，還流淌出一個可復(fù)制、可推廣的城市黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)，成了水生態(tài)治理樣板。

一條河的重生，不僅能改變一座城市的人居環(huán)境，更能激活城市發(fā)展新動力。

從全國范圍來看，越來越多的城市致力于河流治理和生態(tài)修復(fù)，從中挖掘城市發(fā)展?jié)摿Α?/p>

上海黃浦江、廣州珠江、天津淮河、南京秦淮河等都是城市河流治理的典型代表，每一座城市都有一條代表城市榮耀的河流，河成了城市發(fā)展的金名片。

城市發(fā)展和經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變，影響著對城市河流治理、開發(fā)和利用。

青島把李村河（張村河）流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)，看作是帶動提升城市“腰部”發(fā)展品質(zhì)的關(guān)鍵之舉，力圖打造成兼具生態(tài)中軸、活力水岸、幸福紐帶等功能要素的城市“綠腰帶”“金腰帶”，對于建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市意義非凡。

02

“綠腰帶”

河流賦予城市神韻，是城市生態(tài)環(huán)境的依托?！八?、岸綠”是城市河流治理的首要目標(biāo)，是真正關(guān)乎居民幸福生活的“綠腰帶”。

李村河和張村河都是季節(jié)性河流，經(jīng)過多輪治理，水質(zhì)有了明顯改善。此次攻堅(jiān)行動治理的不單單是這兩條河流，而是全流域治理。

今年，青島將李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)列為城市更新和城市建設(shè)第十大攻堅(jiān)行動，明確提出治理和開發(fā)重點(diǎn)是李村河下游（君峰路至膠州灣入海口約5.5公里）、張村河中游（松嶺路至青銀高速約4公里）以及李村河中上游（世園大道至君峰路約11.2公里），同時對9條支流進(jìn)行提升改造。

根據(jù)總體工作思路，要形成“兩河九支”的“一體化全流域綜合治理”結(jié)構(gòu)，并計劃推進(jìn)“5＋5”十大類工程，即實(shí)施防洪、截污、道路、橋梁、管線5類基礎(chǔ)治理工程和水環(huán)境處理、景觀、照明、配套設(shè)施、拆違治亂5類環(huán)境提升工程。

攻堅(jiān)行動分步實(shí)施，今年計劃啟動李村河（張村河）下游和張村河中游一期綜合治理，重點(diǎn)將李村河君峰路至重慶路段打造成為河暢、水清、岸綠、景美、人和的示范樣板段，同步開展李村河中上游景觀提升，實(shí)施張村河水質(zhì)凈化廠一期提標(biāo)改造工程。

2024年計劃完成李村河（張村河）下游綜合治理，適時啟動張村河中游二期等工作，實(shí)施張村河水質(zhì)凈化廠二期建設(shè)工程。

河流治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動，形成合力攻堅(jiān)。

治河先治污，這是河道治理的普遍做法，要把“源頭治理”作為第一要務(wù)。

目前各相關(guān)部門已積極行動起來，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織開展了李村河（張村河）流域排口排查整治工作，現(xiàn)場排查各類排口529個，目前正分批按照“一口一策”原則完成河道排污口溯源和整治方案。

市水務(wù)管理局牽頭編制了李村河（張村河）流域排水管網(wǎng)改造方案，計劃從截污干管內(nèi)襯修復(fù)、管道清淤、老舊管網(wǎng)改造等工作入手，對流域內(nèi)排水管網(wǎng)進(jìn)行改造提升。

市城市管理局組織三區(qū)共摸排流域范圍內(nèi)違建65.54萬平方米，已拆除10.7萬平方米。

李滄區(qū)已啟動李村河上游環(huán)境整治提升（東川路－青銀高速）、金水河環(huán)境整治提升、侯家莊河河道綜合整治等5個項(xiàng)目。

張村河（嶗山段一期）綜合治理工程已經(jīng)開工，嶗山區(qū)把生態(tài)文明理念融入河道景觀設(shè)計，打造“三區(qū)三軸一園多節(jié)點(diǎn)”的景觀空間布局。

經(jīng)過系統(tǒng)治理，穿城而過的河流如同城市的一條“綠腰帶”，將成為市民休閑、旅游、觀光好去處。

03

“金腰帶”：開發(fā)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和居民生活需求的升級，城市河流在不同時期承載著不同的時代功能。

河流的功能在變化，開發(fā)利用河流的理念也要隨之更新。

而今，城市河流已真正開始了由航運(yùn)和納污的功能向塑造國際化大都市的環(huán)境功能的轉(zhuǎn)變，城市河流濱水地區(qū)逐漸成為城市中最具有活力的地段，是城市居民活動的公共空間，是旅游觀光的重要場所，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金腰帶”。

李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動，不僅僅是一項(xiàng)孤立的治理工程，是一個涉及多目標(biāo)、多群體、多產(chǎn)業(yè)的復(fù)合工程。

攻堅(jiān)行動將結(jié)合低效片區(qū)及舊村更新改造、老企業(yè)搬遷等，配合推進(jìn)橡六、青聯(lián)食品廠、捷能、鎮(zhèn)平路車輛段、閆家山及重慶路兩側(cè)等可開發(fā)地塊綜合開發(fā)建設(shè)。

就拿張村河綜合治理來說，被置于城市更新和城市建設(shè)大的歷史框架中，圍繞“水脈智谷”總體定位，進(jìn)行張村河片區(qū)城市設(shè)計、景觀設(shè)計，河道清淤工作和過河管線等工程僅僅是河道治理的基礎(chǔ)。

治理和開發(fā)利用城市河流，既是對資源的優(yōu)化利用，也是對城市功能和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。  

青島市相關(guān)部門完成了流域兩側(cè)現(xiàn)狀用地及規(guī)劃情況的梳理，根據(jù)兩側(cè)用地規(guī)劃情況，結(jié)合重點(diǎn)低效片區(qū)改造等，劃定河道藍(lán)線、綠線范圍2.44平方公里、景觀整治范圍2.9平方公里。同時，確定了城市設(shè)計范圍，摸排可開發(fā)地塊基本情況，為流域生態(tài)環(huán)境治理和開發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)。

河流綜合開發(fā)建設(shè)的提綱挈領(lǐng)的第一步已經(jīng)邁出，目前城市設(shè)計已經(jīng)啟動，市自然資源和規(guī)劃局綜合評選出5家高水平設(shè)計單位進(jìn)行城市設(shè)計方案競賽，計劃4月份完成設(shè)計。

設(shè)計方案將統(tǒng)籌考慮李村河（張村河）兩側(cè)腹地功能定位、景觀需求，提出產(chǎn)業(yè)策劃方案，對兩側(cè)14.43平方公里地塊進(jìn)行一體化城市設(shè)計，以此助推沿河綜合開發(fā)建設(shè)，加快核心產(chǎn)業(yè)和要素集聚，帶動沿線地塊產(chǎn)業(yè)升級，將李村河（張村河）流域打造成為城市核心功能的承載地。

縱觀國內(nèi)國外，現(xiàn)代城市越來越注重城市內(nèi)涵，以其獨(dú)特定位、復(fù)合功能彰顯城市的生命力，河流關(guān)乎城市發(fā)展格局。

黃浦江是上海母親河，經(jīng)過治理污染、整合規(guī)劃，薈萃了上海城市景觀的精華，也成為了上海的象征；哈爾濱以松花江為軸線，打造“一江居中、兩岸繁榮”的新格局；成都則圍繞錦江打造“一江錦水、兩岸融城”的都市濱水公園，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

河流治理，為改變“水”的功能提供了可能，而這種改變又為調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了可能。李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，在打造綠色生態(tài)景觀長廊和生態(tài)環(huán)?！熬G腰帶”的同時，不斷開發(fā)新的城市功能。一條河可以改變一座城，區(qū)域發(fā)展未來可期！

作者|吳帥 攝影|劉棟等