總投資額超1000億元！青島市重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)今年準(zhǔn)備這樣干

青島新聞網(wǎng)2月27日訊（記者 朱穎）記者今天從市政府新聞辦召開的2023年青島市城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)主題系列發(fā)布會(huì)上獲悉，在低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，今年，我市計(jì)劃年度謀劃建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，其中續(xù)建202個(gè)、新建148個(gè)，力爭(zhēng)年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。

2022年以來(lái)，我市低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)破局起勢(shì)，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目231個(gè)，完成投資額829億元。全市低效片區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目269個(gè)，完成投資額912億元，全市超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。

調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及17片控規(guī)，完成張村河8個(gè)社區(qū)整村征遷

2022年，我市編制十大低效片區(qū)《開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》，開展場(chǎng)景化城市設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及的17片控規(guī)，為攻堅(jiān)項(xiàng)目落地和科學(xué)有序開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持讓利于民、讓利于企，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體評(píng)估、成片征遷。2022年的29個(gè)征遷項(xiàng)目全部完成。全域騰空土地3萬(wàn)余畝，涉及居民2萬(wàn)余戶、企業(yè)1200余處。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)8個(gè)社區(qū)完成整村征遷工作。

全年推進(jìn)十大低效片區(qū)道路、教育、公園等103個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工程建設(shè)，其中嶗山區(qū)實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，已竣工13個(gè)；城陽(yáng)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)，已竣工10個(gè)；西海岸新區(qū)京東方配套變電站項(xiàng)目已完成送電。

通過(guò)定向推動(dòng)、云直播等多種方式開展招商推介，積極對(duì)接央企參與開發(fā)建設(shè)，10大重點(diǎn)低效片區(qū)共落地項(xiàng)目129個(gè)，總投資額1345億元。嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)掛牌。

市級(jí)層面累計(jì)撥付資金30億元，有力推動(dòng)了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；各區(qū)通過(guò)專項(xiàng)債、貸款、財(cái)力投資和政策性開發(fā)性金融工具等方式籌集資金約440億元。

政策賦能及時(shí)有效。針對(duì)低效片區(qū)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等重要、急需事項(xiàng)，出臺(tái)了國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償、低效工業(yè)區(qū)升級(jí)改造等8項(xiàng)支撐政策，建立起低效用地再開發(fā)“1＋N”政策體系，破解歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)片區(qū)再開發(fā)。

2023年目標(biāo)：年度謀劃建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，年度總投資額超1000億元

2023年是低效片區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)和各單位一道，在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力，實(shí)施城市更新突破行動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，提升整體開發(fā)水平。年度謀劃建設(shè)項(xiàng)目350個(gè)，其中續(xù)建202個(gè)、新建148個(gè)，力爭(zhēng)年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。

深入落實(shí)《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》，把低效片區(qū)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，結(jié)合片區(qū)功能定位和拆遷成本測(cè)算等情況，進(jìn)一步優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和用地結(jié)構(gòu)，提出產(chǎn)業(yè)用地控制要求，發(fā)揮規(guī)劃管控作用。重點(diǎn)優(yōu)化醫(yī)療、教育等公服配套設(shè)施規(guī)劃布局，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)健部門聯(lián)動(dòng)，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。

抓好征遷和污染修復(fù)，今年計(jì)劃新騰空土地約1．8萬(wàn)畝

按照“以人為本、惠民利企、有序?qū)嵤⒊善七M(jìn)”的工作原則，繼續(xù)加大征遷騰地力度，加強(qiáng)騰空土地臺(tái)賬化管理，編制全面的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)家底清，底數(shù)明。

今年計(jì)劃新騰空土地約1．8萬(wàn)畝，優(yōu)先保障基礎(chǔ)和公服設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及居民安置回遷項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，加快騰空土地土壤污染修復(fù)，對(duì)低效片區(qū)內(nèi)存在土壤污染隱患的地塊逐個(gè)排查，列出清單，明確時(shí)限，倒排工期，壓茬推進(jìn)。例如，8月底前計(jì)劃完成青鋼片區(qū)416畝土壤污染修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)片區(qū)土壤污染修復(fù)工作清零。

開展中車四方配套中小學(xué)、青鋼片區(qū)九年一貫制學(xué)校等37個(gè)公服配套項(xiàng)目建設(shè)

抓好市級(jí)資金統(tǒng)籌，充分利用土地儲(chǔ)備基金，加快部分片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入土地整理成本，市級(jí)資金提供保障，區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快解決片區(qū)配套欠賬。加快開展鄭州路片區(qū)，青鋼、堿廠片區(qū)等71條主次干道、支路建設(shè)，完善地塊“通平”；開展中車四方配套中小學(xué)、青鋼片區(qū)九年一貫制學(xué)校等37個(gè)公服配套項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)李村河、張村河沿岸改造等14個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升土地價(jià)值和城市品質(zhì)。

新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個(gè)社區(qū)等安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，安置居民1．85萬(wàn)戶

持續(xù)推進(jìn)西海岸王臺(tái)、城陽(yáng)前海等20個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個(gè)社區(qū)等安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，安置面積共約260萬(wàn)平方米、安置居民1．85萬(wàn)戶，其中7個(gè)社區(qū)2053戶居民實(shí)現(xiàn)年內(nèi)順利回遷。

進(jìn)一步統(tǒng)籌低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)地圖，明確“標(biāo)準(zhǔn)地”體系和出讓標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與市招促中心統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，符合產(chǎn)業(yè)功能定位的大項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶重點(diǎn)低效片區(qū)；加強(qiáng)土地推介，強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)騰空土地高效利用。

今年，我市城市更新和城市建設(shè)工作正逐步向縱深推進(jìn)，可以預(yù)見，低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)會(huì)更艱巨，責(zé)任也會(huì)更重大。按照市委市政府的統(tǒng)一部署和總指揮部的工作引領(lǐng)，青島市自然資源和規(guī)劃局將以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、實(shí)干的作風(fēng)，再接再厲，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面起勢(shì)，推動(dòng)城市整體品質(zhì)再上新臺(tái)階。

發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

記者：俗話說(shuō)“一年之計(jì)在于春”，今年年初，青島市也發(fā)出了“堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上推動(dòng)城市更新建設(shè)”的動(dòng)員令，能否請(qǐng)您介紹一下咱們重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部在這一階段的主要工作？

張倩銘：一年之計(jì)在于春，我們開春以來(lái)重點(diǎn)工作就是做好全市重點(diǎn)低效片區(qū)的統(tǒng)籌和謀劃工作，統(tǒng)籌各類政策、資金和資源，謀劃全年的重點(diǎn)工作和任務(wù)，主要是為了保障全年工作能夠打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)部分片區(qū)開發(fā)的較大突破。主要集中在以下四個(gè)方面：

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。充分利用土地儲(chǔ)備資金和前期開發(fā)政策，重點(diǎn)推動(dòng)市北和李滄的道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，補(bǔ)齊歷史欠賬。例如，一季度市北老四方工業(yè)區(qū)要開工建設(shè)桐柏支路、成才路這些道路，李滄的青鋼、堿廠兩個(gè)片區(qū)有9條主次干道、支路正在辦理前期的項(xiàng)目手續(xù)，力爭(zhēng)一季度開工。

二是導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。成立工作專班，梳理重點(diǎn)低效片區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院規(guī)劃情況，形成臺(tái)賬，通過(guò)這個(gè)臺(tái)賬與教育、衛(wèi)健等部門進(jìn)行對(duì)接，希望在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌教育和醫(yī)療資源，導(dǎo)入到重點(diǎn)低效片區(qū)，全面提升重點(diǎn)低效片區(qū)的價(jià)值和城市品質(zhì)。比如說(shuō)我們近期正在推動(dòng)市北區(qū)的大沙路學(xué)校和青鋼片區(qū)的九年一貫制學(xué)校的建設(shè)。

三是做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)入和落地。會(huì)同市發(fā)改委、工信局專門組織了重點(diǎn)低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的研究，切合24條產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加強(qiáng)與招商投促部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)符合重點(diǎn)低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。近期，我們專門開展了李滄區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證工作。

四是做好騰空土地的統(tǒng)籌，做好土地要素保障。一方面，我們結(jié)合重點(diǎn)低效片區(qū)土地騰空情況建立了騰空土地的臺(tái)賬，全面梳理了重點(diǎn)低效片區(qū)內(nèi)土地要素的情況。另一方面，我們加強(qiáng)了土地供應(yīng)方面的管理，全面推行產(chǎn)業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)地出讓，把稅收、產(chǎn)值、能耗等要素作為出讓條件，全面納入到土地出讓過(guò)程中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。同時(shí)，優(yōu)化了土地出讓收入的分配，將土地出讓收益優(yōu)先用于片區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè)。

總之，通過(guò)這些工作，我們希望為全年重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

記者：請(qǐng)問(wèn)，今年李滄區(qū)重點(diǎn)低效片區(qū)將完成什么目標(biāo)？

郝永成：2022年，李滄區(qū)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)部門大力支持和市級(jí)國(guó)有平臺(tái)密切的協(xié)作下，三大重點(diǎn)低效片區(qū)已經(jīng)全面破局起勢(shì)，片區(qū)開工項(xiàng)目達(dá)31個(gè)，超300萬(wàn)平方米的開發(fā)工程同時(shí)在建，完成了計(jì)劃投資的146％。同時(shí)，完成樓山片區(qū)土地整理2962畝、土壤修復(fù)1569畝，全省首創(chuàng)了“異地修復(fù)＋分階段評(píng)估”污染地塊修復(fù)模式，縮短了工期近10個(gè)月。

2023年，李滄區(qū)將在片區(qū)騰空土地和基礎(chǔ)配套先行上持續(xù)發(fā)力，同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招引落地，實(shí)現(xiàn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)突破。我區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，其中，新建項(xiàng)目17個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)。年內(nèi)計(jì)劃完成投資137億元。騰空土地方面，今年計(jì)劃推進(jìn)堿廠片區(qū)膠濟(jì)鐵路西側(cè)400畝土地完成土壤修復(fù)治理并收儲(chǔ)，推進(jìn)青鋼主廠區(qū)外圍591畝土地快速騰空，同時(shí)加快瑞金路兩側(cè)片區(qū)和十梅庵片區(qū)的土地騰空，不斷熟化土地。基礎(chǔ)配套方面，計(jì)劃實(shí)施青鋼片區(qū)配套路、堿廠片區(qū)首開區(qū)道路等8個(gè)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目竣工交付，推進(jìn)6個(gè)續(xù)建道路項(xiàng)目，包括四流北路、縱六路等已開工項(xiàng)目，還有5個(gè)新建道路項(xiàng)目，包含青鋼片區(qū)、堿廠片區(qū)的配套導(dǎo)論，同時(shí)推進(jìn)的還有4個(gè)公園，包含青鋼遺址公園景觀綠化、堿廠片區(qū)工業(yè)遺存、文化藝術(shù)公園岸線加固及青鋼片區(qū)幼兒園和九年一貫制學(xué)校加快建設(shè)，快速形成實(shí)物量，不斷完善基礎(chǔ)配套，提升城市品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)招引方面，我們已經(jīng)組建了與市屬平臺(tái)公司緊密配合的招商專班，共享信息資源，共同對(duì)接協(xié)商。目前中鐵二局區(qū)域總部已經(jīng)完成區(qū)內(nèi)注冊(cè)落戶，中鐵二十五局、中能建、中交集團(tuán)、中建土木、青建國(guó)際等央企、民企也有意愿在李滄注冊(cè)落戶。我們目前推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目有：京城機(jī)電智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、康杰藥業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)取得土地，正在快速辦理手續(xù)，快速開工。后續(xù)還有京城機(jī)電智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、康杰藥業(yè)項(xiàng)目、中建嘉業(yè)李滄夢(mèng)工廠項(xiàng)目、北京網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部、中發(fā)實(shí)業(yè)特色?？漆t(yī)院、玖安天下人工智能區(qū)域總部，都有意愿到李滄區(qū)投資落戶。

作為青島市城市更新和城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2023年，李滄區(qū)將持續(xù)加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)低效片區(qū)加快起勢(shì)，盡快將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，在宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，為全市全區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展空間，注入新的動(dòng)能。

記者：城陽(yáng)區(qū)在重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，都采取了哪些舉措？

江志朋：城陽(yáng)區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)曾為城陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建筑危舊、環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、開發(fā)強(qiáng)度低等問(wèn)題開始凸顯，大量工業(yè)園區(qū)變?yōu)榈托瑓^(qū)。在青島市劃定的10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)中，城陽(yáng)區(qū)有3個(gè)，分別是樓山區(qū)域北片區(qū)、白沙河北岸區(qū)域、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，總面積130．8平方公里，占全市重點(diǎn)低效片區(qū)面積的56．9％。

2022年開始，借青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的東風(fēng)，城陽(yáng)區(qū)緊緊圍繞由“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變這一核心，創(chuàng)新建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”開發(fā)模式，推行“園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化、運(yùn)作市場(chǎng)化”開發(fā)路徑，系統(tǒng)化推進(jìn)低效片區(qū)升級(jí)改造，形成低效片區(qū)內(nèi)土地集約利用、生態(tài)環(huán)境提升、城市功能拓展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好局面。下面給大家介紹一下四級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式。

（一）一級(jí)征遷整理。緊緊抓住征遷這個(gè)牛鼻子，通過(guò)征遷騰地為城市更新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供寶貴的發(fā)展空間。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)扎穩(wěn)打、和諧征遷，建立3個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)征遷推進(jìn)時(shí)序表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。截至目前，我區(qū)3個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)內(nèi)已完成拆除建筑面積310萬(wàn)平方米，騰出土地8000余畝，在拆遷過(guò)程中做到了“零輿情、零信訪、零投訴”。

（二）二級(jí)配套提升。征遷騰地后，先行啟動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施環(huán)境整治，整體提升土地開發(fā)利用價(jià)值和城市功能品質(zhì)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)設(shè)計(jì)研究院編制了《白沙河綜合整治方案》《城陽(yáng)區(qū)岸線生態(tài)修復(fù)方案》，重點(diǎn)實(shí)施膠州灣海岸線，墨水河、白沙河兩岸環(huán)境綜合提升，全面營(yíng)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境。

（三）三級(jí)滾動(dòng)開發(fā)。在全市低效用地開發(fā)政策體系加持下，城陽(yáng)區(qū)加速推動(dòng)片區(qū)滾動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地成熟一塊、出讓一塊，開發(fā)一塊、收益一塊，確保低效片區(qū)在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中有充足的資金。2022年，全區(qū)共計(jì)供應(yīng)土地1．3萬(wàn)畝，土地供應(yīng)總收入102億元。同時(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、拓寬建設(shè)資金融資渠道，鼓勵(lì)支持國(guó)有平臺(tái)公司融資多樣化，積極引入央企和社會(huì)基金參與，為低效片區(qū)持續(xù)改造提升提供資金支持。2022年，區(qū)屬國(guó)企參與重點(diǎn)低效片區(qū)城市更新項(xiàng)目49個(gè)，總?cè)谫Y額51．24億元。

（四）四級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。堅(jiān)持大項(xiàng)目牽引、產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“投資強(qiáng)度高、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)業(yè)附加值高”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，加大細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)招引力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。2022年，城陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)低效片區(qū)共簽約和落地項(xiàng)目19個(gè)、總投資634億元。我們低效片區(qū)改造的目標(biāo)就是堅(jiān)決不讓今天導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)再度成為明天的低效，在低效片區(qū)改造過(guò)程中，確保成熟一個(gè)、拆遷一個(gè)、出讓一個(gè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入一批，做一個(gè)成一個(gè)，全力打造全省低效片區(qū)樣板區(qū)。