二月二，青島“強(qiáng)龍頭”怎么抬

21日是農(nóng)歷二月二日，是傳統(tǒng)節(jié)日“龍頭節(jié)”，民間俗稱“二月二，龍?zhí)ь^”。龍被當(dāng)成是風(fēng)雨的主宰，龍一抬頭，春雷陣陣，雨水增多，萬物皆春。龍，象征著一種精神，是一個民族的圖騰。

在這樣一個昂揚(yáng)向上的日子里，每一個人的精氣神都為之一振。開春以來，社會心理預(yù)期顯著改善，發(fā)展信心極大提振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快恢復(fù)。青島的方方面面，都呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，全市上下擼起袖子、甩開膀子、邁開步子，爭分奪秒，與時間賽跑，要將失去的三年搶回來。

放眼全國，各地都在鉚足勁，向前跑，尤其是前排城市，心氣高、目標(biāo)遠(yuǎn)、干勁大、措施實(shí)、行動快，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)，作出了表率。

無論是從獨(dú)特的區(qū)位稟賦、肩負(fù)的國之重任，還是從自身發(fā)展的需要考量，青島都必須展現(xiàn)更大的作為、作出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，青島面臨的發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人。青島市第十三次黨代會提出“在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色”的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須再加把勁，拿出沖刺“姿態(tài)”，進(jìn)入決戰(zhàn)“狀態(tài)”。

山東歷來對青島寄予厚望，尤其是進(jìn)入“十四五”以來，進(jìn)一步加強(qiáng)青島在全省的核心地位，在著力提升青島能級上多次作出部署，賦予青島一系列重任。

近日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，明確提出，實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略。這是重托，也是勉勵。

要看到，與肩負(fù)的國之重任、省之重任相比，青島的龍頭作用、輻射帶動作用發(fā)揮還不夠明顯。抬起“強(qiáng)龍頭”，青島要作出更大的努力、展現(xiàn)更大的作為。

1、夯實(shí)“強(qiáng)市之基”

根基不牢，地動山搖。什么是一個經(jīng)濟(jì)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根基？答案不言自明，一直是，并且將始終是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)又是當(dāng)之無愧的“脊梁”。這一點(diǎn)，即便是在金融之都上海、創(chuàng)新之都深圳身上，都體現(xiàn)得尤為明顯。

國際大都市要不要發(fā)展制造業(yè)？上海的回答始終是肯定的。上海一直強(qiáng)調(diào)“制造乃城市基因，制造轉(zhuǎn)型不代表放棄制造”，一直在努力守住“制造業(yè)增加值占GDP比重保持在25%左右”這條紅線。目前，已初步形成以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值邁上4萬億元新臺階。

創(chuàng)新之都需不需要工業(yè)？深圳的回答同樣是肯定的。深圳始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，2022年，工業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值和全口徑增加值首次實(shí)現(xiàn)了全國城市“雙第一”，工業(yè)第一市的地位愈加穩(wěn)固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的向好，推動深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展向穩(wěn)、向?qū)?、向新的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。2022年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值為3.24萬億元，同比增長3.3%，增速明顯回升，增量達(dá)到1723億元，位列全國城市首位。

“休閑之都”成都，也在制造業(yè)發(fā)展上發(fā)力。成都以“極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性”來形容制造強(qiáng)市的重要性，旗幟鮮明地指出，建設(shè)制造強(qiáng)市就是服務(wù)“國之大者”“省之大計(jì)”，是為城市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動能的“市之大事”；強(qiáng)調(diào)，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須通過制造業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。

“單項(xiàng)冠軍之城”寧波，近十年經(jīng)濟(jì)總量之所以能從全國第16位躍居第12位，工業(yè)居功至偉：工業(yè)增加值升至全國城市第7位，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。

制造業(yè)重鎮(zhèn)無錫，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過2.37萬億元，千億級產(chǎn)業(yè)集群增加到10個。2月13日，無錫市召開產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市高質(zhì)量發(fā)展大會，提出，立市之基在產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)市之要在產(chǎn)業(yè)，要把產(chǎn)業(yè)這張無錫的最強(qiáng)“王牌”打得更加精彩，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新輝煌。

制造業(yè)是青島的立市之本、強(qiáng)市之基?；厮葸^往可以發(fā)現(xiàn)一個明顯的規(guī)律：青島在全國城市中的地位與青島工業(yè)在全國城市工業(yè)中的地位“正相關(guān)”。這顯然不是偶然。

重塑青島制造競爭力，重現(xiàn)“上青天”榮光，這是立足當(dāng)下、開創(chuàng)未來的必然選擇。

2月20日，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資動員大會召開，清晰傳遞出青島堅(jiān)定不移抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，持之以恒大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目的信心和決心。

下步怎么干，動員大會給出了清晰的路徑：即五個“聚焦聚力”：聚焦聚力“集群發(fā)展”，聚焦聚力“招大引強(qiáng)”，聚焦聚力“園區(qū)建設(shè)”，聚焦聚力“創(chuàng)新驅(qū)動”，聚焦聚力“優(yōu)化環(huán)境”。

聚焦，就是要抓住重點(diǎn)；聚力，就是要集中力量。做好這五個“聚焦聚力”，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)、青島制造一定能迎來新的發(fā)展局面，昂起山東“強(qiáng)龍頭”。

2、澎湃“第一動力”

“拼經(jīng)濟(jì)”不能蠻干，一定要遵循其內(nèi)在邏輯和規(guī)律，否則是要碰壁的，這樣的教訓(xùn)不少。

搞經(jīng)濟(jì)，首先要搞明白經(jīng)濟(jì)到底是如何實(shí)現(xiàn)增長的？這個問題看似復(fù)雜，但通過化繁為簡，可以清晰看見其肌理。

經(jīng)濟(jì)行為主要表現(xiàn)為交易行為，交易達(dá)成經(jīng)濟(jì)才能循環(huán)，而交易達(dá)成的關(guān)鍵是供需匹配。前文所述的工業(yè)制造業(yè)，講的是供給。提高供給能力，就提高了供給方在交易活動中的競爭力，就更容易贏得需求方的青睞，進(jìn)而促進(jìn)更多的交易達(dá)成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。

但是，需求和供給不會自動匹配，交易不會自動達(dá)成，這就需要對需求進(jìn)行管理。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨“三重壓力”，擺在第一位的就是需求收縮。需求收縮的原因是多方面的，在過去三年，疫情沖擊是首要原因。當(dāng)前，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，疫情對需求的沖擊將一點(diǎn)點(diǎn)消弭，需求恢復(fù)正在提速。這一點(diǎn)，在剛剛過去的春節(jié)和元宵假期已經(jīng)得到印證。

可以預(yù)見，隨著流動性的恢復(fù)，尤其是人流、物流等線下要素流動的加速，接觸類經(jīng)濟(jì)活動的回歸，各類交易場景將重現(xiàn)活力，供給和需求將有更多機(jī)會進(jìn)行匹配。

中央把擴(kuò)大內(nèi)需上升為國家戰(zhàn)略，作為促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策，近期先后出臺“頂層設(shè)計(jì)”和“實(shí)施細(xì)則”。

各地紛紛把擴(kuò)大內(nèi)需擺在更重要的位置來部署推動。上海堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，2022年社會消費(fèi)品零售總額1.64萬億元，繼續(xù)居中心城市首位，消費(fèi)成為上海經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。日前，上海出臺《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，大力提振市場預(yù)期和信心，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步。

深圳提出，擴(kuò)大高質(zhì)量投資，全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模力爭邁上1.0萬億元新臺階。加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心，加快推動住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)復(fù)蘇，打造國際會展之都，打造世界級旅游目的地城市。

青島作為沿海開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美，是供需匹配的天然場景，這也是推動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前的根本動力。

但也要看到，與先進(jìn)城市相比，青島內(nèi)部需求還不夠興旺，尤其是消費(fèi)需求需要培育和釋放。當(dāng)然，影響消費(fèi)需求的因素有很多，有地理因素、經(jīng)濟(jì)因素，還有人文因素等等。

擴(kuò)大消費(fèi)需要系統(tǒng)推進(jìn)，要更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以穩(wěn)就業(yè)、促增收解決“不敢消費(fèi)”問題，以提品質(zhì)、強(qiáng)引導(dǎo)解決“不愿消費(fèi)”問題，以創(chuàng)場景、優(yōu)環(huán)境解決“不便消費(fèi)”問題，大力提振消費(fèi)信心，加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。

3、用好“關(guān)鍵一招”

經(jīng)濟(jì)的增長，從來都不是一維的，人，以及與人相關(guān)的一切都是影響經(jīng)濟(jì)增長的變量，尤其是制度。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從“看得見的手”到“看不見的手”，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的迭代，是與制度的迭代如影隨形的。

改革開放是“關(guān)鍵一招”。資源是稀缺的，把有限的資源投入到最適合的地方，帶來最大的回報，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極導(dǎo)向。是什么阻礙了這一進(jìn)程，就改什么，這就是改革的市場導(dǎo)向。

市場是最稀缺的戰(zhàn)略資源，如何讓市場之水有序、高效“流淌”，關(guān)系重大。去年10月份，《青島市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》印發(fā)，提出5個方面19條舉措，進(jìn)一步破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，優(yōu)化市場環(huán)境，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

人流、物流、資金流、信息流等稀缺資源總是傾向于向更自由便利、配置效率更高、營商環(huán)境更好的地方匯聚。今年，青島將優(yōu)化營商環(huán)境作為“三條線”重點(diǎn)工作之一部署推動。2月20日召開的全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資動員大會，提出聚焦聚力“優(yōu)化環(huán)境”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場持續(xù)的“刀刃向內(nèi)”的改革。要把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，以更大力度的改革，最大程度減去不必出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，實(shí)現(xiàn)政策支持更加精準(zhǔn)、要素保障更加有力，市場環(huán)境更加開放、政務(wù)服務(wù)更加高效、法治環(huán)境更加公平。

開放的本質(zhì)是要在更廣闊的范圍內(nèi)增強(qiáng)配置資源的能力，開放的目標(biāo)是要讓各類資源更高效地流動和配置。開放讓青島鏈接世界，得以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，一步步成長為國際化大都市。

青島作為山東的龍頭，首先是對外開放的龍頭。2022年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值9117.2億元，比上年增長7.4%，占全省、全國比重分別為27.4%和2.2%。未來三年的目標(biāo)是，達(dá)到1.3萬億元。屆時，青島在全球的資源配置力還將進(jìn)一步提升。

人享其行，物暢其流。破除藩籬、暢通梗阻、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)各方面活力，近悅遠(yuǎn)來，青島就將贏得更多機(jī)遇和更廣闊未來。

抬起“強(qiáng)龍頭”，挑起經(jīng)濟(jì)大梁，青島要立下舍我其誰的志氣，拿出自我革新的勇氣，拼出走在前、帶好頭的士氣。

（作者 沈默）