新春第一會，山東發(fā)出動員令：扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任，全力穩(wěn)大盤挑大梁！

起步即沖刺，開局就決戰(zhàn)。

今天是兔年春節(jié)后上班第一天，上午，山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行交流討論。

會議提出，要扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任，全力穩(wěn)大盤挑大梁，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)大省是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，挑大梁是國之重托，也是職責(zé)所在。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東不辱使命。2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到87435億元，比上年增長3.9％，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)承壓而上、持續(xù)恢復(fù)、進(jìn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)、投資、外貿(mào)等主要指標(biāo)增速好于全國、在經(jīng)濟(jì)大省中名列前茅，為全國穩(wěn)大盤作出了山東貢獻(xiàn)，在空前考驗(yàn)中交出了合格答卷。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)起步之年。1月中旬召開的山東省兩會提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)全面起勢。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上，一般公共預(yù)算收入增長5％以上，居民人均可支配收入增長5％以上。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是實(shí)干干實(shí)。這次會議向全省發(fā)出新春動員令：迅即行動、加壓奮進(jìn)，奮力奪取一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步！

經(jīng)濟(jì)大省山東要挑大梁，龍頭城市青島要走在前、帶好頭。今天下午，青島市委常委會召開會議，聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，部署下一步重點(diǎn)工作。會議指出，要增強(qiáng)工作的緊迫感、主動性，全力穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)外資，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

01

把牢“總抓手”：先行區(qū)建設(shè)

發(fā)展任務(wù)千頭萬緒，以什么為統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)山東開創(chuàng)新的未來？歷史已經(jīng)給出答案。

五年來，山東以新舊動能轉(zhuǎn)換為總抓手，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，大力培育“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換順利實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益呈現(xiàn)出趨勢性、關(guān)鍵性變化，高質(zhì)量發(fā)展的前景越來越廣闊。

面向未來，作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東要實(shí)現(xiàn)新的躍遷，綠色低碳是必由之路。

綠色低碳是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局；是新中國成立以來，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命。

2022年11月18日，山東召開全省深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動員大會，強(qiáng)調(diào)建設(shè)先行區(qū)的過程，就是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的過程，就是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程，就是譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”的過程。要將先行區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期山東各項(xiàng)工作的總抓手，扛牢責(zé)任、不辱使命，努力在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)更大作為，作出更大貢獻(xiàn)，既為一域增光，又為全局添彩。

今天省委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)再次強(qiáng)調(diào)，國家賦予山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手——

在發(fā)展動力上，持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化數(shù)字賦能，奮力蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路；

在發(fā)展要求上，突出綠色低碳，突出節(jié)約集約，突出安全標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023－2025年）》，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域。

近日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023－2025年）》，分為十二個方面、160條措施，篇幅達(dá)3.5萬字。這是統(tǒng)領(lǐng)未來山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位，形成了先行區(qū)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。

在這份重要文件中，青島被反復(fù)提及，被賦予一系列重任。其中，最引人關(guān)注的是明確提出，實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略。這與1.0版本——2018年1月國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中“三核”定位相比，山東對青島的期待更高了，青島肩上的擔(dān)子更重了。同時(shí)，發(fā)展機(jī)遇更大了，作為空間更廣了。

02

駕馭好“三駕馬車”：消費(fèi)、投資、出口

需求，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的直接動力。消費(fèi)、投資、出口，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，馬車必須“跑起來”。

會議強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。必須把穩(wěn)增長放在突出位置，咬定目標(biāo)不放松，全力穩(wěn)大盤挑大梁，厚積高質(zhì)量發(fā)展的底氣實(shí)力，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

重中之重是要更好發(fā)揮“三個作用”——消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

消費(fèi)一頭連著民生，一頭連著供給，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。但這幾年消費(fèi)受疫情沖擊非常明顯。2022年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.8％，明顯低于往年平均水平。2022年山東省社會消費(fèi)品零售總額33236.2億元，同比下降1.4％，對經(jīng)濟(jì)增長形成下拉。但也要看到，疫情趨穩(wěn)后消費(fèi)復(fù)蘇潛力也最大。山東要穩(wěn)增長，就要發(fā)揮人口“雙過億”、消費(fèi)潛力巨大優(yōu)勢，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，讓消費(fèi)既當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，又當(dāng)“驅(qū)動器”。

會議指出，要更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以穩(wěn)就業(yè)、促增收解決“不敢消費(fèi)”問題，以提品質(zhì)、強(qiáng)引導(dǎo)解決“不愿消費(fèi)”問題，以創(chuàng)場景、優(yōu)環(huán)境解決“不便消費(fèi)”問題，大力提振消費(fèi)信心，加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑。投資需求是兩大內(nèi)需之一。2022年，資本形成總額（投資需求）對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1％，居于三大需求之首。從山東看，全年固定資產(chǎn)投資同比增長6.1％，省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.4萬億元，進(jìn)一步夯實(shí)了穩(wěn)增長、保民生的根基。

會議指出，要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦“往哪里投”，明確投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入；聚焦“誰來投”，拓展投資主體，強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，充分調(diào)動社會資本投資積極性；聚焦“怎么投”，建立全鏈條服務(wù)保障機(jī)制，確保省市縣重大項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。

作為沿海開放省份，山東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外部需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。2022年，山東頂住壓力，貨物貿(mào)易規(guī)模不斷躍升，外貿(mào)新動能持續(xù)激活，進(jìn)出口穩(wěn)固提質(zhì)良好態(tài)勢更加顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。全年貨物進(jìn)出口總值3.3萬億元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長13.8％。其中，出口2.0萬億元，增長16.2％。

會議指出，要更好發(fā)揮出口的支撐作用，多措并舉優(yōu)政策，指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP規(guī)則，切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)“減壓”“增信”；想方設(shè)法拓市場，用好進(jìn)博會等展會平臺，助力企業(yè)搶訂單、尋商機(jī)；千方百計(jì)育業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。

03

挺起“脊梁”：產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的根基是產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)也要靠產(chǎn)業(yè)作為支撐。

山東作為制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門類完備，是唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份，100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位。已形成動力裝備、軌道交通、智能家電等143個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，總規(guī)模達(dá)7.2萬億元。入庫國家科技型中小企業(yè)3.5萬家，2022年新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家，新培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍41個，專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量保持全國前列。同時(shí)，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求相比，還有結(jié)構(gòu)仍然偏重、國際競爭力不強(qiáng)等短板弱項(xiàng)要克服。

會議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，挺起山東“產(chǎn)業(yè)脊梁”，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要鞏固提升。高端化提升是山東制造業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)力引擎，智能化發(fā)展是山東制造業(yè)強(qiáng)省突出優(yōu)勢，綠色化轉(zhuǎn)型是山東制造業(yè)強(qiáng)省新賽道。瞄準(zhǔn)這三個方向，山東制造就將加速迭代，鞏固優(yōu)勢。會議指出，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，抓好技術(shù)改造、減污降碳、整合重組，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

對于新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要強(qiáng)力突破，新培育一批國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。會議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展工程，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地，開展先進(jìn)制造業(yè)突破行動，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，超前布局一批未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。

數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新方向，也是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。山東新舊動能轉(zhuǎn)換順利實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”，一個重要動力就是數(shù)字賦能的普及。山東推動“工賦山東”，國家移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型案例、信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全國首位。會議指出，要強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字賦能，堅(jiān)持以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化和治理服務(wù)數(shù)字化。

一年之計(jì)在于春，新春伊始，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。緊起來，動起來，同時(shí)間賽跑，把失去的三年搶回來，把發(fā)展的勢頭昂起來。

作者|沈默