青島日?qǐng)?bào)訪市南區(qū)委書記王鋒：以技術(shù)和資本驅(qū)動(dòng)，蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路徑

以技術(shù)和資本驅(qū)動(dòng)，蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路徑

——訪市南區(qū)委書記王鋒

——我們要探尋當(dāng)城區(qū)容量飽和之后，如何能培育發(fā)展出新的發(fā)展動(dòng)能。市南人憋著一股勁，一定要把這個(gè)事辦成。

——靠土地資源驅(qū)動(dòng)等招商模式在市南區(qū)已經(jīng)成為“過去式”。市南發(fā)揮金融資源豐富的優(yōu)勢(shì)，蹚出了“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”等一整套行之有效的路數(shù)打法。

——中山路要建成國(guó)內(nèi)首個(gè)歷史街區(qū)“元宇宙”，讓歷史城區(qū)在傳承好城市根脈的基礎(chǔ)上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

——建立優(yōu)秀社區(qū)干部向上發(fā)展的機(jī)制和網(wǎng)格員評(píng)價(jià)評(píng)優(yōu)機(jī)制，破除全心全意為群眾服務(wù)的基層干部發(fā)展“天花板”。

尋找發(fā)展新動(dòng)能

記者：2022年，市南區(qū)一般公共預(yù)算收入在時(shí)隔五年之后，重新達(dá)到百億元，這對(duì)市南區(qū)來說意味著什么？

王鋒：市南區(qū)財(cái)政收入首次過百億是在2012年，彼時(shí)市南作為主城區(qū)，城區(qū)建設(shè)基本完成，也確立了服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域發(fā)展達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)。后來市南區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收入下降的情況，背后有建成區(qū)自身的發(fā)展周期問題，也是成熟城區(qū)發(fā)展面臨的共同痛點(diǎn)。我們要探尋當(dāng)城區(qū)容量飽和之后，如何能培育發(fā)展出新的發(fā)展動(dòng)能。市南人憋著一股勁，一定要把這個(gè)事辦成。尋找答案的過程不是一蹴而就的，是在過去堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上全體市南人接續(xù)努力的結(jié)果。2021年，市南的財(cái)政收入從不足90億元回升至93.09億元，今年又繼續(xù)回升至100.8億元，這說明我們開始找到了一些解決這個(gè)問題的答案。

記者：市南區(qū)探尋到的答案具體是什么？

王鋒：在干部作風(fēng)能力建設(shè)方面，我們提出踐行創(chuàng)業(yè)精神、吃苦精神、開拓精神等“六種精神”，堅(jiān)決破除黨員干部中的守成思想，鼓勵(lì)大家敢于突破，敢于創(chuàng)新。例如為抓住全市城市更新發(fā)展的機(jī)遇，市南區(qū)級(jí)干部帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研，謀劃了22個(gè)單元、274個(gè)重大項(xiàng)目。2022年啟動(dòng)建設(shè)的南京路1號(hào)、香港西路52號(hào)，一開始并不在我們提報(bào)的城市更新建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目清單中，但在實(shí)地調(diào)研后，大家都覺得，兩個(gè)地塊在這么好的區(qū)位閑置了太長(zhǎng)時(shí)間，一定要去突破。于是我們和市級(jí)部門積極溝通協(xié)調(diào)，在上級(jí)指導(dǎo)下，解決了很多復(fù)雜的問題，最終盤活了它們。2023年，市南還將重點(diǎn)攻堅(jiān)破題100個(gè)左右城市更新項(xiàng)目，市民關(guān)心的浮山灣商圈中的太古、百麗廣場(chǎng)等，都在我們的攻堅(jiān)范圍內(nèi)。這些更新建設(shè)項(xiàng)目，將為市南發(fā)展騰挪出巨大的發(fā)展空間，讓城區(qū)更加干凈、整潔、有序，讓群眾生活更加舒心。

在工作方法上，我們認(rèn)識(shí)到，靠土地資源驅(qū)動(dòng)等招商模式在市南區(qū)已經(jīng)成為“過去式”。于是我們發(fā)揮金融資源豐富的優(yōu)勢(shì)，蹚出了“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”等一整套行之有效的路數(shù)打法，通過創(chuàng)投平臺(tái)吸引各類高科技企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過創(chuàng)投、股權(quán)投資和區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金，讓占地少、科技含量高、人才集聚的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到市南扎堆。2022年，市南區(qū)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，新注冊(cè)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，新招引納統(tǒng)企業(yè)是去年同期的8倍。新登記市場(chǎng)主體1.18萬戶，企業(yè)占比60％，增幅連續(xù)7個(gè)月居全市首位，更多企業(yè)成為市南區(qū)的“最鐵合伙人”。

記者：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，市南區(qū)有什么新目標(biāo)、新規(guī)劃？

王鋒：2023年，市南區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5％以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

我們將繼續(xù)深化資本和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和招商引資提振行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“6＋1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)青島市國(guó)際金融中心核心區(qū)，新增金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)100家，落地中建上信、中化基金等創(chuàng)投平臺(tái)5個(gè)以上，做大做強(qiáng)創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)圈。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“隱形冠軍”企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)增長(zhǎng)超30％，民營(yíng)領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)增長(zhǎng)超50％，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破100億元。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提質(zhì)升級(jí)閩江路、云霄路、奧帆中心、中山路等一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，新引進(jìn)全國(guó)全省首店、品牌旗艦店等20家以上。

把歷史存量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量

記者：去年，市南區(qū)啟動(dòng)建設(shè)八大現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不同于“在白紙上作畫”，這些產(chǎn)業(yè)園有的是在閑置多年的土地上新開發(fā)的，有的是由“爛尾樓”、低效園區(qū)、樓宇轉(zhuǎn)型升級(jí)而來。未來，它們將如何為市南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)？

王鋒：服務(wù)業(yè)是市南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，在全市打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市的大方向下，我們要通過這些“小而精”的園區(qū)和高層樓宇，推動(dòng)現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、總部商貿(mào)、航運(yùn)物流、文化旅游和科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，元宇宙、空天信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，提升市南高端服務(wù)業(yè)的輻射半徑和發(fā)展能級(jí)。

市南的都市產(chǎn)業(yè)園不是平面式發(fā)展，它們要建立起垂直的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高市南區(qū)的單位面積產(chǎn)出。例如南京路1號(hào)航運(yùn)貿(mào)易金融總部大廈，主要承載的是金融、貿(mào)易、航運(yùn)行業(yè)中的總部企業(yè)。在尚未建成之時(shí)已有魯信創(chuàng)投旗艦基金、山東港口科技集團(tuán)等企業(yè)確定入駐，而這些企業(yè)都是以服務(wù)山東、服務(wù)全國(guó)為目標(biāo)的。

現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園還要承載一些科技含量高的初創(chuàng)型企業(yè)，他們雖然現(xiàn)在的“個(gè)頭不大”，但是服務(wù)半徑廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、人才聚集能力?qiáng)。例如利用老舊樓宇打造的春峰里青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園，就聚集了天成云數(shù)等一批科技型中小企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)了“開園即滿園”的效果。我們要通過這些園區(qū)，催生集聚更多雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸，為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展生態(tài)，助力他們做大做強(qiáng)。

記者：西部歷史城區(qū)經(jīng)過市區(qū)兩級(jí)合力攻堅(jiān)，已經(jīng)取得了很多令人印象深刻的新變化。2023年，市南將如何繼續(xù)做好歷史城區(qū)保護(hù)更新的大文章？

王鋒：去年夏天我們推出上街里啤酒節(jié)，今年農(nóng)歷新春我們又新推出了“逛街里”節(jié)，都取得了十分不錯(cuò)的效果，這些探索、試驗(yàn)，讓我們對(duì)歷史城區(qū)的發(fā)展越來越有信心！

歷史城區(qū)是今年全省旅游發(fā)展大會(huì)的主要場(chǎng)地之一，我們將堅(jiān)持5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、申遺和新業(yè)態(tài)引進(jìn)一體推進(jìn)，把歷史城區(qū)保護(hù)更新與改善群眾生活環(huán)境、豐富發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、打造高品質(zhì)旅游景區(qū)等全面統(tǒng)籌起來，在省旅發(fā)大會(huì)前完整呈現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的“老青島·上街里”文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力爭(zhēng)取將歷史城區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

在建筑修繕、配套設(shè)施建設(shè)方面，市南區(qū)在前期完成1075戶征收的基礎(chǔ)上，將加快推進(jìn)拓展區(qū)域約1300戶居民房屋征收。實(shí)施中山路協(xié)同區(qū)域14萬平方米建筑立面、管線和樓院環(huán)境整治，完成黃島路、天津路、河北路、河南路等區(qū)域5萬平方米建筑修繕，推進(jìn)中山路片區(qū)、蘇州路片區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施中山路主街、太平路道路和景觀亮化綠化提升工程，推動(dòng)中山商城人防停車場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)青島灣廣場(chǎng)建設(shè)，打造青島灣廣場(chǎng)城市地標(biāo)。

在業(yè)態(tài)更新方面，我們瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)時(shí)尚消費(fèi)頂流業(yè)態(tài)、能夠觸動(dòng)“老青島”情結(jié)的業(yè)態(tài)和高成長(zhǎng)性的新消費(fèi)業(yè)態(tài)三個(gè)方向，重點(diǎn)突破中山路主街和大鮑島等5大街區(qū)，推動(dòng)中山路一號(hào)、百盛商廈等地標(biāo)項(xiàng)目全面煥新。計(jì)劃新引入商文旅項(xiàng)目50個(gè)，推動(dòng)“機(jī)遇星球”、上海文廣、城市花坊、如是書店旗艦店、超感VR體驗(yàn)館、海洋元宇宙科技館等一批沉浸式、交互式的高端消費(fèi)業(yè)態(tài)和品牌項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入駐率超過60％。同時(shí)，加速歷史城區(qū)的文化挖掘，推出“閱城”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)歷史可閱讀、街區(qū)可閱讀；提升街區(qū)美化亮化，把中山路建成國(guó)內(nèi)首個(gè)歷史街區(qū)“元宇宙”，讓歷史城區(qū)在傳承好城市根脈的基礎(chǔ)上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

為基層組織建設(shè)強(qiáng)基賦能

記者：黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們也常說，“一沓政策不如一項(xiàng)行動(dòng)”，請(qǐng)問王書記，在錘煉干部的作風(fēng)能力方面，市南還將作出哪些努力？

王鋒：通過扎實(shí)開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，市南鍛造出了一支“實(shí)干家”干部隊(duì)伍，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，在基層組織服務(wù)群眾層面，我們還有很多短板不足，導(dǎo)致群眾對(duì)一些工作的滿意度不高。今年市南將全力推進(jìn)“強(qiáng)基層基礎(chǔ)、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”工程，建立“兩下兩上”工作機(jī)制?！皟上隆笔侵赶轮患?jí)，區(qū)助力到社區(qū)一層，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系50個(gè)社區(qū)，深入開展調(diào)查研究，幫助社區(qū)解決問題，各部門也下沉到社區(qū)；街道助力到網(wǎng)格一層，街道班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格，帶動(dòng)網(wǎng)格工作?！皟缮稀笔侵干贤埔患?jí)，社區(qū)可以直接向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)工作，推動(dòng)問題快速解決；網(wǎng)格長(zhǎng)在基層發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議可以直接向街道反饋，助推問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。

建立對(duì)全區(qū) 50個(gè)社區(qū)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾滿意度為導(dǎo)向，開展社區(qū)、網(wǎng)格“摘星奪旗”，成績(jī)與社區(qū)班子的表彰、晉升等掛鉤。建立優(yōu)秀社區(qū)干部向上發(fā)展的機(jī)制和網(wǎng)格員評(píng)選評(píng)價(jià)機(jī)制，破除全心全意為群眾服務(wù)的基層干部發(fā)展“天花板”，對(duì)優(yōu)秀網(wǎng)格員在物質(zhì)待遇、精神鼓勵(lì)等多方面給予激勵(lì)，探索在社工招錄考試中單列名額，選拔德才兼?zhèn)涞木W(wǎng)格員加入?yún)^(qū)、街道和社區(qū)工作，持續(xù)加強(qiáng)基層優(yōu)秀干部管理儲(chǔ)備。努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)在基層充分體現(xiàn)，在服務(wù)群眾一線得到鞏固和加強(qiáng)，形成全區(qū)千帆競(jìng)發(fā)促發(fā)展的生動(dòng)局面。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王杰 王萌）