劍指5000億！青島要打造一座“汽車城”，跨一區(qū)一市

青島要再造一個城，以汽車的名義。

近日，青島市工業(yè)和信息化局印發(fā)《青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），將以即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎，建設青島國際汽車城，為青島做大做強汽車產(chǎn)業(yè)提供強支撐。

青島國際汽車城空間范圍

當下，在新能源和智能化趨勢的推動下，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷百年未有之大變革。區(qū)域間汽車產(chǎn)業(yè)的比拼和較量，某種意義上也迎來了一次全新的起跑。在汽車產(chǎn)業(yè)上的布局發(fā)展，成為區(qū)域改寫競爭格局、塑造競爭優(yōu)勢的新機會。

經(jīng)過十幾年的“補課式”發(fā)展，青島汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)邁過千億大關，行至由大到強的重要路口，亟需新的戰(zhàn)略指引。

《規(guī)劃》是在借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念基礎上，又經(jīng)過長達半年多的公開征求意見，最終審慎修改后拿出的一部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃。其意義在于，通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展方向，壯大青島實體經(jīng)濟，推動汽車產(chǎn)業(yè)突圍進階，實現(xiàn)“質(zhì)”上的升級與蝶變。

《規(guī)劃》明確了青島汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標——

到2025年，汽車城完成汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產(chǎn)能突破100萬輛，整車產(chǎn)量突破130萬輛；

到2030年，產(chǎn)城融合發(fā)展基本實現(xiàn)，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，整車產(chǎn)能突破120萬輛，整車產(chǎn)量突破160萬輛；

到2035年，國際化汽車城總體成型，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產(chǎn)能突破160萬輛，整車產(chǎn)量達到200萬輛。

從產(chǎn)業(yè)大項目紛紛落地，到科學的頂層規(guī)劃出臺，從“造出來”到“強起來”，青島正把汽車產(chǎn)業(yè)作為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化政策供給，加快建設一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚更多產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源，打造具有更強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

1、產(chǎn)業(yè)突圍進階亟需新指引

汽車，是上下游覆蓋面極廣的重工業(yè)。眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)值大、對經(jīng)濟拉動力強，不少城市之所以能異軍突起，很重要一個原因就是抓住了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁風口，夯實了城市制造業(yè)的堅實根基。

今天，汽車產(chǎn)業(yè)的地位有增無減，被稱為互聯(lián)網(wǎng)后的下一個風口。在新能源和智能化的合力推動下，汽車的屬性不再是簡單的交通工具，而是成為具有無限商業(yè)想象空間的移動終端，對城市間的競爭起到了至關重要的作用。

汽車產(chǎn)業(yè)是青島近年來發(fā)展最為迅猛的板塊?；厮荼臼兰o初，青島只有一汽解放商用車一家車企。在傳統(tǒng)燃油車時代“慢了”的青島奮起直追，一方面通過招引一汽-大眾等產(chǎn)業(yè)大項目落地加快補短板，一方面借助新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道“換道超車”，顯著縮小了與前排城市的距離，在某些領域（比如新能源汽車），甚至取得領先優(yōu)勢。

2020年，青島共生產(chǎn)整車120.02萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)躋身千億級產(chǎn)業(yè)之列。經(jīng)過多年“補課式”發(fā)展，青島的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由曾經(jīng)的短板躍升為名副其實的“第一大產(chǎn)業(yè)”，成為青島制造業(yè)的重要支柱。

剛剛過去的2022年是青島汽車產(chǎn)業(yè)的“豐收年”，也是產(chǎn)業(yè)深度布局的“蓄力年”，從年初到歲尾，大動作不斷：

1月17日，華人運通正式與青島市簽署合作協(xié)議，將在青島設立中國總部，打造面向全球的世界級研發(fā)技術中心，并成立高合汽車銷售服務總公司，填補了青島缺乏高端汽車總部企業(yè)的空白；

同月，作為首個落戶青島的汽車總部企業(yè)，北汽制造青島基地竣工投產(chǎn)。10月18日，北汽制造旗下的首款中大型MPV——王牌正式下線。11月5日，皮卡車“卡路里”下線。截至目前，基地陸續(xù)下線了多款新車型，累計產(chǎn)量達到15.6萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元；

11月18日，奇瑞青島工廠建成投產(chǎn)。這座“超級工廠”可同時實現(xiàn)多款常規(guī)動力和新能源乘用車的混線生產(chǎn)，年產(chǎn)20萬臺，可實現(xiàn)年產(chǎn)值380億元，是奇瑞探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能智能工廠建設的一次成功實踐。

日前，在“2022中國·廣州汽車產(chǎn)業(yè)大會”上，中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會會長王俠致辭時表示，隨著傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型速度加快、跨國車企入局力度加大，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局將加速重構(gòu)。

青島要想在格局重構(gòu)中把握先機、實現(xiàn)目標，需要的不單是一個個龍頭大項目落地，更需要串珠成鏈、聚點成面的全盤統(tǒng)籌、科學部署。

2、南北聯(lián)動，讓“1+1>2”

青島國際汽車城空間分布格局

趕在2022年歲末出臺的《規(guī)劃》正是青島汽車產(chǎn)業(yè)突圍進階的重要指引。

和其他產(chǎn)業(yè)相比，汽車產(chǎn)業(yè)顯然更受益于集聚發(fā)展。教育部汽車電子驅(qū)動控制與系統(tǒng)集成工程技術研究中心首席科學家蔡蔚告訴觀象君，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長，從上游材料端、中游核心裝置部件，再到下游整車端，極其考驗供應鏈。汽車關鍵零部件龐雜多樣，供應商多元，保證這些零部件順利抵達產(chǎn)業(yè)鏈，并最大限度減少成本損耗，是車企著力解決的難題，也是汽車下半場競逐的焦點之一。

因此，零部件的本地化率越高，意味著車企的采購成本越低，市場競爭力越強。

目前，青島已經(jīng)形成即墨和萊西為主的兩大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在即墨，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城已聚集一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源輕卡基地、奇瑞汽車青島基地四大整車龍頭項目在內(nèi)的重點項目200余個，涉及總投資750億元，產(chǎn)品主要涵蓋乘用車、商用車、改裝車、底盤系統(tǒng)、汽車座椅、汽車沖壓件等多個方面，汽車產(chǎn)業(yè)成為全省25個特色產(chǎn)業(yè)集群之一，正在申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

在萊西，擁有北汽制造、華人運通2家整車制造企業(yè)，集聚了國軒電池、耐克森輪胎、藍齊柳機等50余家上下游零部件配套企業(yè)，初步形成了以整車生產(chǎn)為主導，以電池、電機等核心零部件為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，獲評全省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和省級特色小鎮(zhèn)。

近年來，兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以整車龍頭為引領，“鏈式”招商、“鏈式”發(fā)展，各自茁壯成長。但從整體來看，目前青島汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素布局仍較分散、區(qū)域發(fā)展協(xié)同水平仍有待進一步提升、整個產(chǎn)業(yè)大而不強。

青島亟需進一步明晰發(fā)展思路，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局上下大力氣，引導產(chǎn)業(yè)集聚、錯位、協(xié)同發(fā)展，形成集群競爭力。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里，相當于市南區(qū)面積的7倍。其中，即墨片區(qū)規(guī)劃面積107平方公里，萊西片區(qū)規(guī)劃面積105平方公里，兩大片區(qū)將實現(xiàn)南北呼應、聯(lián)動發(fā)展。

換言之，青島國際汽車城將打通目前青島兩大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間阻隔，有效破解現(xiàn)有生產(chǎn)要素布局分散，規(guī)模效應發(fā)揮不充分，南北區(qū)域之間缺乏有效聯(lián)動等問題。

從汽車城總體規(guī)劃功能分區(qū)來看，兩大片區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有不同側(cè)重。南部即墨片區(qū)定位為汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)，依托已有150余個汽車制造項目，瞄準汽車整車及零部件制造不斷升級；北部萊西片區(qū)定位智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點承載新能源整車制造項目、新能源汽車“三電”、核心零部件項目及汽車后市場服務項目，以及培育發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”。

也就是說，兩大片區(qū)將通過差異化功能定位，進一步強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

3、做長汽車制造，實現(xiàn)“1＋1＞N”

高水平的產(chǎn)業(yè)集聚離不開豐盈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造國際汽車城，提升汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，青島具有天然生態(tài)優(yōu)勢。

青島是首批23個國家物流樞紐之一，擁有我國第二個外貿(mào)億噸吞吐大港青島港。即墨、萊西等地一小時即可抵達青島港內(nèi)，能夠大大壓縮汽車生產(chǎn)廠商的物流等成本。

青島獲批建設上合示范區(qū)以來，通過“一帶一路”國際合作新平臺，為汽車產(chǎn)業(yè)打造了“40分鐘汽車物流圈”。

這還遠遠不夠。豐盈汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造完整汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，青島還要出實招、下硬功夫，讓汽車城聚焦汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，一方面做長汽車制造這一長板，另一方面補齊短板，大力發(fā)展研發(fā)以及服務業(yè)板塊。

根據(jù)《規(guī)劃》，制造板塊將繼續(xù)發(fā)力整車以及零部件制造。青島將利用整車龍頭企業(yè)的吸附作用，拉動上下游產(chǎn)業(yè)聚集，同時加大優(yōu)質(zhì)整車項目招引力度。大力布局新能源汽車關鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點引進高潛力的汽車零配件制造項目。

必須承認，目前汽車研發(fā)中心的核心“大腦”大多不在青島。國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛告訴觀象君，隨著汽車行業(yè)加速邁向新“四化”，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，車企不僅要造車，還要形成“芯片+數(shù)據(jù)+算法”閉環(huán)賦能汽車，不斷訓練、升級和更新系統(tǒng)。要提高產(chǎn)業(yè)鏈價值水平，就需要在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最有稅收潛力、最有技術含量的研發(fā)環(huán)節(jié)上下功夫。

《規(guī)劃》給出破題路徑，即研發(fā)板塊將以專用技術、共性技術、基礎技術為研發(fā)生態(tài)目標導向，鼓勵一汽解放、北汽制造擴大提升研發(fā)能力，支持奇瑞汽車等新引進項目研發(fā)生產(chǎn)并舉；推動并支持重點零部件企業(yè)建立企業(yè)技術中心；鼓勵大型企業(yè)與吉林大學青島汽車研究院和青島理工大學、山東科技大學、青島大學等有意愿提升汽車學科的高等院校及武漢理工大學青島研究院等相關院所機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。

供應鏈協(xié)作水平、工廠規(guī)模制造能力及品牌溢價能力是車企提升市場競爭力的關鍵，也是青島汽車產(chǎn)業(yè)破題“大而不強”的關鍵。

在《規(guī)劃》中，服務業(yè)板塊圍繞汽車物流業(yè)、汽車商貿(mào)業(yè)、汽車文旅產(chǎn)業(yè)、汽車人才教育培訓產(chǎn)業(yè)等方面展開規(guī)劃布局。同時，提出開展金融、保險、融資、法律、資產(chǎn)評估等汽車服務業(yè)，并推動企業(yè)設立輻射青島及膠東五市的乘用車、商用車銷售中心，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“1＋1＞N”的產(chǎn)業(yè)效果。

在由“大”到“強”的征程上，青島的汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展圖景愈發(fā)清晰，發(fā)展勢頭愈發(fā)向好，發(fā)展動能愈加強勁。相信隨著青島國際汽車城的建設，青島汽車產(chǎn)業(yè)將加速駛?cè)氤砷L的快車道。

（作者 長亭 英歌 策劃 沈默）