RCEP生效一年：青島企業(yè)盡享“先發(fā)紅利”

●2022年1－10月，青島對韓國、日本進(jìn)出口增長7．7％和5．7％，實(shí)際到賬日韓資同比增長7倍

●2022年1－11月，青島海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書7．5萬份，數(shù)量居全國海關(guān)第二

●截至2022年12月，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心稅務(wù)窗口累計(jì)退稅21．1億元

2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在中國、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等10國正式生效，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)啟航。

一年來，隨著RCEP對韓國、馬來西亞、緬甸陸續(xù)生效，RCEP“朋友圈”已增加至13個(gè)。

這一年，提前謀劃、超前布局的青島充分發(fā)揮RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地（以下簡稱“RCEP試驗(yàn)基地”）的先發(fā)優(yōu)勢，積極運(yùn)用規(guī)則，逐浪全球市場，“共贏”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵詞。

青島打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地。

數(shù)據(jù)最有說服力——

2022年1－10月，山東與日韓進(jìn)出口額達(dá)3874．3億元，同比增長4．6％；同期，青島對韓國、日本進(jìn)出口分別為625．4億元和538億元，增長7．7％和5．7％；青島對日韓進(jìn)出口總額占全省比重30％。青島實(shí)際到賬日韓資突破10億美元，同比增長7倍，創(chuàng)歷史新高。

2022年1－11月，山東省共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書13．7萬份，數(shù)量居全國首位。其中，青島海關(guān)簽發(fā)7．5萬份，數(shù)量居全國海關(guān)第二，對日韓RCEP原產(chǎn)地證書超九成。截至2022年12月，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心稅務(wù)窗口累計(jì)受理出口退（免）稅申報(bào)13447筆，退稅金額共計(jì)21．1億元。

事實(shí)證明，盡管疫情延宕反復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但RCEP持續(xù)釋放的紅利正助力區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提速升級。在RCEP生效一周年之際，青島交上了一份精彩答卷。

先行先試，構(gòu)筑對外開放新高地

作為中日韓三國的航運(yùn)樞紐城市，青島先行先試，建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地，承接RCEP生效所帶來的一系列利好政策，打造對外開放新高地。

這一年來，頂格推進(jìn)的RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶，產(chǎn)業(yè)平臺落地；山東港口航運(yùn)金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，項(xiàng)目載體建設(shè)如火如荼，RCEP和“一帶一路”沿線國家各類資源要素在青島集聚、中轉(zhuǎn)。

為了更好地服務(wù)于RCEP的實(shí)施，青島各級各部門主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，為釋放RCEP政策紅利打出“組合拳”——

搭平臺。山東首家航運(yùn)交易機(jī)構(gòu)——山東國際航交所啟動運(yùn)行，填補(bǔ)了我省港口城市高端要素配置場所的空白，助力青島在“10＋5”乃至更高層面整合資源。青島國際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心啟用，太平洋財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)等21家財(cái)險(xiǎn)公司作為首批企業(yè)簽約入駐；青島市、市北區(qū)首次出臺航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營支持政策，多維發(fā)力航運(yùn)金融，打造航運(yùn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。全國首個(gè)地方聯(lián)絡(luò)辦公室——RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島聯(lián)絡(luò)辦公室揭牌，將依托工商咨詢理事會中國委員會機(jī)制，充分發(fā)揮其在對外經(jīng)貿(mào)合作、文化交流方面的橋梁作用，搭建RCEP成員國商企交流平臺。

促外貿(mào)。先后舉辦“迎接RCEP韓國生效落地懇談會”“迎接RCEP馬來西亞生效落地企業(yè)座談會”等活動，與韓亞銀行（中國）有限公司、日本運(yùn)通物流（中國）有限公司、金獅集團(tuán)和Sunbay公司等RCEP成員國企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。發(fā)起成立RCEP商務(wù)服務(wù)共享聯(lián)盟，在日、韓、澳等RCEP成員國設(shè)立合作辦事處，為企業(yè)提供商務(wù)咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿(mào)易對接、海外倉等商務(wù)配套服務(wù)。拓展跨海直通“黃金通道”，深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動”，依托“新金橋5號”暢通“中日韓海上高速公路”，開啟中國北方地區(qū)與日本首條快捷物流通道——RCEP中日快線，打通面向日韓、東盟新貿(mào)易通道。隨著國家疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，近日青島市商務(wù)局組織企業(yè)赴韓國、日本，開展新一輪商務(wù)促進(jìn)活動。

青島海關(guān)關(guān)員在RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)企業(yè)辦理原產(chǎn)地證書自助打印。陳星華 攝

優(yōu)服務(wù)。RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合中國貿(mào)促會商法中心、青島海關(guān)、稅務(wù)、行政審批等部門，向外貿(mào)企業(yè)提供全鏈條“一站式”服務(wù)，全國首個(gè)RCEP外貿(mào)實(shí)務(wù)查詢工具——“魯貿(mào)通”正式上線。首創(chuàng)關(guān)地共建原產(chǎn)地證書審簽中心及原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，構(gòu)建原產(chǎn)地證書“智能化自動審簽＋人工集中分類審簽”模式，原產(chǎn)地證書人工審簽時(shí)長由半個(gè)工作日縮短至1小時(shí)以內(nèi)；在提供原產(chǎn)地證書簽發(fā)等政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準(zhǔn)享惠方案設(shè)計(jì)等前置服務(wù)。建設(shè)RCEP監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地，在助推中歐班列發(fā)展、建設(shè)國際聯(lián)運(yùn)綜合港、打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平臺等方面，開展RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新先行先試。

創(chuàng)新驅(qū)動，盡享RCEP政策紅利

RCEP的生效有利于降低區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易成本，是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易便利化的重要進(jìn)程。在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地證書是產(chǎn)品享受關(guān)稅減免的“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”，被稱為“紙黃金”。

“自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減讓待遇和原產(chǎn)地規(guī)則各不相同，不同產(chǎn)品所享有的原產(chǎn)地證書、RCEP原產(chǎn)地證書優(yōu)惠力度也不相同，通過查詢RCEP魯貿(mào)通平臺，我們第一時(shí)間得到最優(yōu)選項(xiàng)，為企業(yè)節(jié)省了人力物力和時(shí)間成本，今年公司的對日外貿(mào)業(yè)務(wù)超過去年。”青島依美時(shí)尚國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理馮志偉告訴記者。

RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心為企業(yè)提供“一站式”行政審批、原產(chǎn)地證書簽發(fā)等一體化服務(wù)。劉笑言 攝

馮志偉所提到的RCEP魯貿(mào)通平臺，正是RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心針對企業(yè)享惠不足這一問題上線的，為企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)國認(rèn)定、海關(guān)關(guān)稅查詢等線上服務(wù)。記者了解到，截至2022年12月，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心已簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書42225份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書44286份；稅務(wù)窗口累計(jì)受理出口退（免）稅申報(bào)13447筆，退稅金額共計(jì)21．1億元。

裕龍島煉化一體化項(xiàng)目是國家重點(diǎn)項(xiàng)目，也是山東省單體最大的石化項(xiàng)目，建設(shè)工期緊，對資金周轉(zhuǎn)效率要求高。此前，項(xiàng)目建設(shè)方山東裕龍石化有限公司自日本進(jìn)口的一套設(shè)備可以享受RCEP關(guān)稅減讓，但因設(shè)備到港后需3個(gè)月左右才能拿到日本提供的RCEP原產(chǎn)地證書?！暗降资窍硎軘?shù)千萬元的關(guān)稅優(yōu)惠，還是優(yōu)先提貨保障工期，一度讓我們公司決策層犯了難。”公司進(jìn)口部經(jīng)理王向藝說，“在青島海關(guān)指導(dǎo)下，我們在通關(guān)時(shí)提供稅款擔(dān)保先提貨，而后憑日本補(bǔ)發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書再享受稅款減讓。這樣既能夠享惠，又可以避免‘貨等證’影響工期進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)在節(jié)約成本的同時(shí)‘不停轉(zhuǎn)’?！?/p>

在RCEP框架下，中國和東盟在分享超大規(guī)模市場、進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢、合理配置生產(chǎn)要素等方面具有更廣泛的共同利益，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作前景也更加廣闊。

從事家居產(chǎn)品生產(chǎn)的青島迦南美地家居用品有限公司五年前就開始投資東南亞市場。公司運(yùn)營總經(jīng)理周曉輝介紹，目前，迦南美地已在越南建設(shè)了一個(gè)加工基地，可以實(shí)現(xiàn)部分低端原材料和產(chǎn)品的閉環(huán)生產(chǎn)。“越南本地勞動力價(jià)格更低，對我們這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說吸引力很大，不少國外客戶也已在東南亞開始建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

“得益于RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，公司在青島生產(chǎn)的高端面料，到越南工廠加工后再出口到其他RCEP成員國家時(shí)，也可以享受關(guān)稅減免政策。同時(shí)，中國在勞動生產(chǎn)率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢也是東南亞地區(qū)無法比擬的，這就使得我們高端生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的需求不再那么迫切?！痹谥軙暂x看來，RCEP為中國制造業(yè)升級爭取了更多時(shí)間，也為制造業(yè)大省山東進(jìn)一步提升制造業(yè)優(yōu)勢提供了空間。

高水平的貿(mào)易政策也在市場準(zhǔn)入和競爭等方面對政府治理和企業(yè)運(yùn)行提出高要求?！癛CEP關(guān)稅減讓，特別是中日兩國之間首次互降關(guān)稅，讓山東的農(nóng)產(chǎn)品、化工品、紡織服裝以及塑料制品等行業(yè)的出口競爭力得以提升。省內(nèi)裝備制造、新材料等行業(yè)的零配件和原材料進(jìn)口成本進(jìn)一步降低，企業(yè)營商環(huán)境得到優(yōu)化。但活躍的國際貿(mào)易、資本的雙向流動將帶來激烈的國際競爭。企業(yè)在抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑機(jī)遇的同時(shí)，要更加關(guān)注碳定價(jià)、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問題，提高適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)的能力?！鼻鄭u海關(guān)關(guān)稅處處長畢海軍說。

內(nèi)聯(lián)外通，打造超級物流鏈接地

這一年，對于加速構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系的青島來說，時(shí)間軸上有了“齊魯號日韓陸?？炀€”“中日快線”“膠青班列”等開通的新刻度。

2022年6月18日一早，青島港二號碼頭上一陣繁忙景象，經(jīng)過一天緊張地調(diào)度、裝貨，下午五點(diǎn)半，伴隨著陣陣船笛長鳴聲，“東辰青島號”起航，駛向日本大阪南港，標(biāo)志著中國北方與日本之間首條快捷物流通道——中國青島大港－日本大阪南港中日“海上黃金大通道”正式開通。

一個(gè)月后，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心至青島港大港港區(qū)的“膠青班列”首測開行。這是繼開通“齊魯號日韓陸?？炀€”特色班列后，上合示范區(qū)搭建的又一高效便捷物流通道。上合示范區(qū)和青島大港港區(qū)高效聯(lián)通，可使得貨物到達(dá)青島大港后，直接通過“中日快線”海運(yùn)出口至日本，相比以往公路運(yùn)輸集港模式可節(jié)省3小時(shí)以上。

“RCEP青島試驗(yàn)基地的核心區(qū)在郵輪母港，這里也是山東港口RCEP外貿(mào)快線的始發(fā)港。憑借‘夕發(fā)朝至’的優(yōu)勢，我們的中日、中韓航線已經(jīng)成為名副其實(shí)的‘海上黃金通道’。像中韓航線上的‘新金橋5號’，2022年的貨量就比2021年同期提升了三成，中日航線上的‘東辰青島號’開通當(dāng)天，運(yùn)力已達(dá)80％?；瘖y品、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品甚至高端裝備里的海上發(fā)電的槳葉等高附加值商品成了這些航線的主流貨物，有效提升了青島對日韓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)?！笔斜眳^(qū)商務(wù)局局長隋淼介紹，隨著RCEP“朋友圈”的擴(kuò)大，越來越多的企業(yè)尤其是日韓企業(yè)與中亞、東歐以及歐洲各國的進(jìn)出口貨物，也會選擇青島為轉(zhuǎn)口港，以陸路為主要運(yùn)輸方式，RCEP試驗(yàn)基地與上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)的聯(lián)動也越來越緊密。

能夠預(yù)通關(guān)“到達(dá)即放行”，這是“快線”有效平衡時(shí)效性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵所在。值得注意的是，“中日快線”起航當(dāng)天，RCEP青島大港海關(guān)查驗(yàn)中心也正式啟用，整合海關(guān)、港口、船東三方信息，嵌入一體化作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)RCEP貨物“一站式”集中查驗(yàn)和快速驗(yàn)放，有效保障企業(yè)通關(guān)預(yù)期和交貨時(shí)效。據(jù)了解，半年來，青島大港口岸已累計(jì)發(fā)運(yùn)對日韓貨運(yùn)航線100航次，貿(mào)易額達(dá)286．8億元，同比增長95．6％。

“中日快線”運(yùn)營方——青島東辰航運(yùn)有限公司總經(jīng)理助理李春立告訴記者，下一步，東辰航運(yùn)還將為客戶量身定制智能倉儲管理系統(tǒng)，以中日集裝箱班輪航線為基石，以空運(yùn)貨物為切入點(diǎn)，以跨境電商貨物和冷鏈貨物為主要貨品，以貨代集拼貨物為輔助貨品，打造具有青島特色的“海運(yùn)通道”。青島大港海關(guān)也將繼續(xù)穩(wěn)步落實(shí)“先期機(jī)檢＋智能審圖”“抵港直裝＋船邊直提”“提前申報(bào)＋兩段準(zhǔn)入”等多項(xiàng)便利舉措，持續(xù)提升青島RCEP物流通道通關(guān)服務(wù)水平。

持續(xù)發(fā)力，最大限度釋放區(qū)域活力

當(dāng)下，先行先試的青島正加快建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，深入挖掘商機(jī)、因地制宜用好規(guī)則、精準(zhǔn)提升服務(wù)水平，爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

在區(qū)域上，RCEP試驗(yàn)基地與上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)互為犄角，在區(qū)位上形成“品”字結(jié)構(gòu)，共同打造環(huán)膠州灣國際合作新平臺，為RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄勢——

青島國際郵輪港區(qū)是RCEP試驗(yàn)基地的核心區(qū)，正深化港口資源整合、加快“三區(qū)互融”，擴(kuò)大RCEP試驗(yàn)基地發(fā)展成果，通過梳理全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步拓展貿(mào)易合作空間、提升產(chǎn)業(yè)合作能級?！笆斜比蚴荝CEP試驗(yàn)基地的腹地支撐，我們將通過優(yōu)化港區(qū)交通布局，加強(qiáng)郵輪港區(qū)、歷史城區(qū)、老工業(yè)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)等四大重點(diǎn)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市對港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的支撐和服務(wù)能力，將市北全域打造為深度參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略腹地?！鼻鄭u國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長高永強(qiáng)介紹。

山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)持續(xù)深化與RCEP成員國在國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域的合作，從創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對日合作、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作、打造一流營商環(huán)境五大方面推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用強(qiáng)的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。

上合示范區(qū)積極打造上合組織國家及“一帶一路”國家面向亞太的出?？冢M(jìn)一步擴(kuò)大“日韓陸?？炀€”規(guī)模，加大開行密度，促進(jìn)陸海空鐵資源有效銜接。為了不斷提升貿(mào)易便利化水平，上合示范區(qū)還引進(jìn)培育了10家貿(mào)易平臺和4家跨境電商平臺，并簽發(fā)全國首份對韓國RCEP原產(chǎn)地證書、全省首份中國—新西蘭自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地聲明。

如何惠享RCEP政策紅利，仍是重點(diǎn)企業(yè)融入RCEP“朋友圈”的關(guān)鍵。記者了解到，為加強(qiáng)推動RCEP政策的落地應(yīng)用，青島海關(guān)、商務(wù)部門等正持續(xù)加大對重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的政策推介力度，對具有優(yōu)勢的紡織、家電、橡膠、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，“一業(yè)一策”研究支持措施，指導(dǎo)企業(yè)合理利用關(guān)稅優(yōu)惠開拓成員國市場，利用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發(fā)優(yōu)勢，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。

“我們將依托自主開發(fā)的‘智慧征管’系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位享惠不足企業(yè)，并為進(jìn)出口企業(yè)提供享惠方案設(shè)計(jì)，靶向推介RCEP項(xiàng)下的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)最大限度享受RCEP及其他自貿(mào)協(xié)定政策紅利?！碑吅＼娬f，“下一步，我們將更加關(guān)注線上系統(tǒng)的搭建，計(jì)劃推出一個(gè)集溯源通關(guān)、物流倉儲、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務(wù)六大功能體系的泛外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，幫助企業(yè)拓展市場?！盧CEP山東企業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人魏曉說。

越開放、越包容、越發(fā)展。2023年1月2日起，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將對印度尼西亞生效。在對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加快推進(jìn)制度型開放方面，青島更大有可為。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 余瑞新 馬英歌）