市長報告“劃重點”！2023年青島：十二個“持續(xù)用力”，干好這些大事

風雨兼程又一年，擊鼓催征再出發(fā)。

12月29日上午，青島市第十七屆人民代表大會第二次會議在市級機關(guān)會議中心隆重開幕。肩負全市人民重托，來自全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線的人大代表相聚一堂，共商發(fā)展大計，共謀美好未來。

市長趙豪志代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作總體要求和主要預期目標；三、2023年重點工作安排。

這一年，青島把更多資源力量集中到影響城市發(fā)展的關(guān)鍵處，突出抓實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力打造“六個城市”，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成績，新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設邁出堅實步伐。

這一年，國際環(huán)境風高浪急，各類超預期因素反復疊加，經(jīng)濟下行壓力陡然增加，成績殊為不易，值得倍加珍惜。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報告提出，錨定“走在前、開新局”，持續(xù)抓好實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作，加快打造“六個城市”，更大力度挖掘內(nèi)需潛力、增強產(chǎn)業(yè)實力、激發(fā)經(jīng)濟活力、提升轉(zhuǎn)型動力、厚植民生保障能力，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設新局面。

2023年，青島將統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好十二個方面的工作，概括起來就是十二個“持續(xù)用力”——

（一）在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力；

（二）在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上持續(xù)用力；

（三）在強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上持續(xù)用力；

（四）在推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力；

（五）在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力；

（六）在推進數(shù)字青島建設上持續(xù)用力；

（七）在深化改革開放上持續(xù)用力；

（八）在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力；

（九）在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力；

（十）在增強城市文化軟實力上持續(xù)用力；

（十一）在保障和改善民生上持續(xù)用力；

（十二）在全面加強政府自身建設上持續(xù)用力。

這十二件大事，既立足當前，又著眼長遠，是青島經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，具有全局和長遠意義，牽一發(fā)而動全身，要抓牢抓實抓出成效。

01

擴內(nèi)需

【報告原文】

在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力。落實省“十大擴需求”行動，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

【解讀】

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定當前經(jīng)濟運行的有效途徑，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。今年，青島能夠穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，關(guān)鍵就在于穩(wěn)住了需求。著力發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，380個省、市重點項目完成投資2800億元以上；多措并舉提振消費，消費市場總體保持平穩(wěn)。

政府工作報告提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更大力度挖掘內(nèi)需潛力，從大力實施消費擴容升級行動、加快實施重大基礎設施投資項目方面作出部署。提出，出臺實施提振接觸性消費的政策措施，推動文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)加快恢復，著力促進新能源汽車、智能家電等消費，深入推進基礎設施建設“七網(wǎng)”行動，加快年度投資2045億元的1276個重點項目建設等。

02

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【報告原文】

在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上持續(xù)用力。打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，持續(xù)提升24條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

【解讀】

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。青島把實體經(jīng)濟和招商引資作為重點工作來抓，聚力穩(wěn)大盤、筑根基，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

政府工作報告從推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能升級、推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，加快400個重點工業(yè)項目建設，建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極搶占發(fā)展新賽道，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快建設國家現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心等。

03

創(chuàng)新驅(qū)動

【報告原文】

在強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上持續(xù)用力。加快集聚創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。

【解讀】

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。今年以來，青島突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導向，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強，高水平科技自立自強縱深推進。

政府工作報告從打造高能級創(chuàng)新平臺、加強創(chuàng)新型企業(yè)培育、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面作出安排。提出，建成啟用山東能源研究院，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到7300家、8000家，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家，給予重點行業(yè)龍頭企業(yè)人才政策定制權(quán)等。

04

海洋經(jīng)濟

【報告原文】

在推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。堅持科技引領、產(chǎn)業(yè)帶動，加快建設國際海洋科技創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心等“五個中心”，努力在經(jīng)略海洋中走在前列。

【解讀】

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。今年，青島加快推進海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、航運貿(mào)易金融、海洋生態(tài)、海洋國際事務交流“五個中心”建設，聚力打造引領型現(xiàn)代海洋城市。

政府工作報告從提升海洋科技競爭力、培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、建設世界一流海洋港口方面作出部署。提出，推動三大國家深海平臺建設加快突破，加快總投資2000億元的90個重點項目建設，高水平建設國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，加快董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭等6個項目建設等。

05

城市更新建設

【報告原文】

在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力。深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》，實施城市更新突破行動，統(tǒng)籌開展十大領域攻堅，推動城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺階。

【解讀】

人民城市人民建、人民城市為人民。今年以來，青島啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項目加速落地，城市面貌煥發(fā)新活力，市民群眾享實惠。

政府工作報告從深化重點區(qū)域更新改造、提升城市宜居水平、加強城市精細化管理方面作出部署。提出，實施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造，加快引進新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)整體開街運營，依法依規(guī)處置爛尾項目等歷史遺留問題，完成473個老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區(qū)型市民公園，新增公共停車泊位2萬個以上，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市等。

06

數(shù)字青島

【報告原文】

在推進數(shù)字青島建設上持續(xù)用力。加強整體性系統(tǒng)性設計，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會治理效能。

【解讀】

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是事關(guān)城市發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工程。青島將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項城市戰(zhàn)略，不斷推進各領域數(shù)字變革創(chuàng)新，以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快建設數(shù)字青島。

政府工作報告從塑造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢、增強數(shù)字政府效能、優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境、完善數(shù)字基礎設施方面作出部署。提出，培育3個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，努力實現(xiàn)“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”，加快建設“無證明城市”，深化“全市一家醫(yī)院”建設，正式上線運行“全市一個停車場”應用程序，豐富“一部手機游青島”平臺功能等。

07

改革開放

【報告原文】

在深化改革開放上持續(xù)用力。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋⑺軓姼偁巸?yōu)勢。

【解讀】

改革開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。今年以來，青島以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，為城市發(fā)展注入強勁動力。

政府工作報告從深化市場化改革、強化開放平臺引領、加快建設國際貿(mào)易強市、更大力度吸引和利用外資、深度服務和融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方面作出部署。提出，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，實施民營企業(yè)梯次培育計劃，做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，組織開展“百團千企萬人”拓市場專項攻堅行動，力爭貨物進出口總額突破1萬億元，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃等。

08

綠色低碳

【報告原文】

在推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)用力。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設美麗青島。

【解讀】

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青島堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨特競爭力，生態(tài)優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

政府工作報告從積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作、加強污染防治和生態(tài)建設方面作出部署。提出，全面完成東岸城區(qū)“煤改氣”攻堅任務，深入推進綠色城市建設，新建電動汽車充電樁1．2萬個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度等。

09

鄉(xiāng)村振興

【報告原文】

在全面推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。開展鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

【解讀】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠。青島把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，創(chuàng)新路數(shù)打法，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

政府工作報告從大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、增強農(nóng)村發(fā)展活力方面作出部署。提出，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，實施全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，穩(wěn)步推進宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動等。

10

文化軟實力

【報告原文】

在增強城市文化軟實力上持續(xù)用力。踐行社會主義核心價值觀，促進文化繁榮興盛，推動文旅融合發(fā)展。

【解讀】

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，也是一個城市最為鮮明的精神特質(zhì)。青島不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實力、建設“文化強市”。

政府工作報告從豐富群眾精神文化生活、加快打造國際濱海旅游目的地方面作出部署。提出，全面推進青年發(fā)展友好型城市建設，啟用市科技館新館，建設齊長城國家文化公園，辦好時尚體育產(chǎn)業(yè)大會，深入推進旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動，高水平承辦全省旅游發(fā)展大會等。

11

民生保障

【報告原文】

在保障和改善民生上持續(xù)用力。切實辦好16件市辦民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【解讀】

城市讓生活更美好。青島始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，加快補齊民生短板，兜牢基本民生底線，扎實促進共同富裕，通過一系列重大政策舉措惠民生、紓民困、解民憂。

政府工作報告從全力穩(wěn)就業(yè)促增收、提升教育發(fā)展質(zhì)量、推進健康青島建設、提高社會保障水平、優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務、提高社會治理能力、守牢安全發(fā)展底線方面作出部署。提出，出臺促進共同富裕實施方案，深化收入分配制度改革，促進居民穩(wěn)定增收，全面實施基礎教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動，全面實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，加強韌性城市建設等。

12

政府自身建設

【報告原文】

在全面加強政府自身建設上持續(xù)用力。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

【解讀】

一年來，青島依法全面履行政府職能，政府效能不斷提高。獲評全國法治政府建設示范市。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。

政府工作報告從扎實推進依法行政、持續(xù)提升作風能力、全面建設廉潔政府方面作出部署。提出，樹牢實干實績導向，保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，增強效率意識，提高執(zhí)行能力，持續(xù)深化糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義等。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。目標已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，青島要拿出奮斗者的姿態(tài)，以唯恐失之交臂的緊迫感，埋頭苦干、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把美好藍圖變成美麗現(xiàn)實，創(chuàng)造城市新的更大輝煌。