市政協(xié)委員叢錦松：將青島打造成一座宜居、韌性、智慧的城市
青島新聞網(wǎng)12月28日訊(記者 李麗濤 張力偉)2022年是青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開局之年，九大攻堅(jiān)行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，城市更新速度按下“快進(jìn)鍵”，城市功能品質(zhì)和城市形象得到明顯提升。
“目前青島與黨的二十大提出的建設(shè)宜居、韌性、智慧城市等高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)城市還存在著一定差距?！鼻鄭u市政協(xié)委員、青島市園林和林業(yè)局副局長(zhǎng)叢錦松認(rèn)為，全市還應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，打造出真正的宜居、韌性、智慧城市。為此，叢錦松提出以下四點(diǎn)建議：
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)“全要素”城市更新規(guī)劃，在城市品質(zhì)提升中體現(xiàn)城市安全“韌性”。
充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，聚焦城市安全和“城市生命線”，以提高城市全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控能力和提升城市整體安全的角度，在城市更新的總體規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃指引和詳細(xì)規(guī)劃控制等層面實(shí)施規(guī)劃保障。要實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展多目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多層次、多角度城市全要素更新，從“以人民為中心”的角度，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，對(duì)城市國(guó)土空間布局進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和整體提升。統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制，編制市區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施分區(qū)分類管理。詳細(xì)規(guī)劃要在城市體檢評(píng)估的基礎(chǔ)上做好城市更新單元設(shè)計(jì)，落實(shí)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需求，做好高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)規(guī)劃，在城市更新中體現(xiàn)城市的安全“韌性”。
二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在城市更新中實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)和傳承，在城市品質(zhì)提升中體現(xiàn)城市人文“宜居”。
在城市更新中大力傳承歷史文脈，貫徹“保護(hù)優(yōu)先、應(yīng)保盡保”理念，注重協(xié)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境友好“低影響”的更新建設(shè)模式，加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護(hù)古橋、古井、古院落等歷史遺存，對(duì)古樹名木、歷史建筑等實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)，傳承歷史文脈，保留城市記憶。把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，在城市更新中體現(xiàn)城市的人文“宜居”。
三是堅(jiān)持智慧聯(lián)通，讓城市發(fā)展從“規(guī)?；毕颉爸悄芑鞭D(zhuǎn)變，在城市品質(zhì)提升中體現(xiàn)城市智能“智慧”。
在城市更新中推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)天地一體、智能互通、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市信息模型平臺(tái)，提升電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。在城市更新中實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展從規(guī)?；蛑悄芑D(zhuǎn)變，在城市品質(zhì)提升中體現(xiàn)城市智能“智慧”。
四是加大政策支持，提升城市更新相關(guān)政策的“頂層設(shè)計(jì)”，保證“宜居、韌性、智慧”城市品質(zhì)提升有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可循。
打造“宜居、韌性、智慧”城市，離不開制度設(shè)計(jì)和政策支持。建議我市健全城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)，建立一套“地方性法規(guī)+實(shí)施細(xì)則+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”為主要架構(gòu)的政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有針對(duì)性融入我市相關(guān)法律的政策體系，以全面的、可持續(xù)性的創(chuàng)新機(jī)制代替臨時(shí)性的、應(yīng)急性的工作措施，形成市政府和規(guī)劃部門為主強(qiáng)化法規(guī)規(guī)范制訂和技術(shù)指導(dǎo)的“縱到底”，和財(cái)稅、金融、環(huán)保、商務(wù)等多部門共同參與的“橫到邊”的政策研究和聯(lián)合推進(jìn)體系。上海市已出臺(tái)《上海城市更新條例》《上海市城市更新指引》等文件，建議我市參照上海城市更新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定《青島市城市更新條例》為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)制度體系，為打造我市“宜居、韌性、智慧”城市提供行之有效的法制保障和政策支持。
