起勢(shì)奏效！攻了一年，“青島之變”可見(jiàn)可感可得

回望這一年，青島的城市更新之旅，就是一場(chǎng)“日日新、又日新”的城市面貌之變。

12月20日，青島市政府新聞辦召開(kāi)“城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”開(kāi)局之年的實(shí)踐情況首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志，市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室副主任、市商務(wù)局二級(jí)巡視員王學(xué)東介紹2022年青島市城市更新和城市建設(shè)工作總體成果。

今年以來(lái)，青島市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。2022年是開(kāi)局之年，全市上下聚力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作全面起勢(shì)，攻堅(jiān)成效顯著。

一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項(xiàng)目加速落地，城市面貌煥發(fā)出新活力、呈現(xiàn)出新氣象。

“青島越來(lái)越美麗，周邊越來(lái)越順暢”“看著道路變得暢通無(wú)阻，我們的心也舒暢了”“老小區(qū)變了樣，這是實(shí)實(shí)在在的民生工程”……隨著越來(lái)越多看得見(jiàn)、摸得著的變化不斷在身邊呈現(xiàn)，不少老百姓發(fā)出了這樣的感慨。

來(lái)自市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市共安排建設(shè)項(xiàng)目1280個(gè)，年度投資1583.9億元。截至11月底，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1235個(gè)，完成投資1770.45億元、完成年度投資進(jìn)度的111.8%，其中547個(gè)項(xiàng)目已完工，已超額完成全年投資任務(wù)。

城市更新建設(shè)，正在打開(kāi)青島高質(zhì)量發(fā)展的全新空間。

01

生活體驗(yàn)之變：讓市民幸福感“原地升級(jí)”

城市更新得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。

“順暢！”自南京路市政設(shè)施綜合整治項(xiàng)目主線(xiàn)道路通車(chē)后，不少網(wǎng)友表達(dá)了相同的感受。最近，家住新都心片區(qū)的魏佳寧早早便下班到家，她掐表算了下，自從南京路拓寬后，高峰期單程通勤時(shí)間比以往至少節(jié)省了40分鐘。

隨著老舊小區(qū)改造工作的深入開(kāi)展，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的居民生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)改善，家住嶗山區(qū)裕龍科技公寓的張先生就是其中之一?！白×硕嗄甑睦闲^(qū)，現(xiàn)在變得又洋氣又溫馨，不僅綠化好了、停車(chē)位多了，還新添了時(shí)尚大氣的小區(qū)大門(mén)、迎賓花園等等。”談起這處已有23年“房齡”的老舊小區(qū)的蛻變，張先生喜笑顏開(kāi)。

▲浮山后四小區(qū)是今年市北區(qū)老舊小區(qū)改造的示范項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)全面“升級(jí)”的還有城中村改造項(xiàng)目。“新小區(qū)的生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺(jué)未來(lái)的日子也會(huì)更有奔頭！”前不久，城陽(yáng)區(qū)城中村改造續(xù)建項(xiàng)目北萬(wàn)社區(qū)580戶(hù)居民順利選到了自己心儀的新房，居民于德志滿(mǎn)臉喜悅，他表示將用最快的速度置辦家具家電，搬入新家。

▲位于歷史城區(qū)的六街口停車(chē)場(chǎng)，采用了地上公園、地下智能立體停車(chē)庫(kù)的設(shè)計(jì)，緩解周邊停車(chē)難問(wèn)題

讓市民有切身體會(huì)的，還有今年實(shí)施的公園城市建設(shè)。

“眼見(jiàn)著這條登高觀(guān)景線(xiàn)就建起來(lái)了，在觀(guān)景平臺(tái)上欣賞著山海城的美景，心境都變得更加開(kāi)闊起來(lái)?！眲⒌老榧易∈心蠀^(qū)江蘇路街道龍江路社區(qū)，75歲的他常常在家周邊的公園中遛彎。今年以來(lái)，他發(fā)現(xiàn)這些家門(mén)口的“后花園”越來(lái)越美，便民設(shè)施也越來(lái)越多了。

02

城市面貌之變：功能完善品質(zhì)提升

青島城市更新建設(shè)的“開(kāi)局之年”，諸多變化令人耳目一新。那么，城市功能品質(zhì)發(fā)生了哪些變化？工作成效如何？今天的發(fā)布會(huì)，總結(jié)傳遞了很多信息。

老城區(qū)的流量回歸，無(wú)疑是今年青島城市更新建設(shè)中濃墨重彩的一筆，人氣、商氣和煙火氣正在加快聚集。“沉寂已久的中山路，真的火了！”不少慕名而去的老市民發(fā)出了這樣的感慨。

歷史城區(qū)保護(hù)更新方面，目前濟(jì)寧支路人才公寓一期、黃島路片區(qū)一期四方路、龍山人防停車(chē)場(chǎng)、六街口停車(chē)場(chǎng)、世御酒店項(xiàng)目、易州路廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目已竣工，整體街區(qū)環(huán)境得到明顯提升。此外，還引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗(yàn)等127家重點(diǎn)業(yè)態(tài)，運(yùn)營(yíng)面積超過(guò)6萬(wàn)平方米。

“低效”變“高效”，讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上，在三年攻堅(jiān)行動(dòng)中，重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開(kāi)發(fā)建設(shè)也是重中之重。在此前10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)基礎(chǔ)上，今年青島又將西海岸新區(qū)、即墨、膠州、平度、萊西的10個(gè)低效片區(qū)納入攻堅(jiān)范圍。

▲開(kāi)投大廈、王臺(tái)大廈、開(kāi)投科創(chuàng)園等一批高端樓宇拔地而起

嶗山區(qū)張村河片區(qū)兩個(gè)半月完成張村河南、劉家下莊等四個(gè)社區(qū)拆遷工作，安置區(qū)已全面開(kāi)工；嶗山虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)均和北方總部等大項(xiàng)目的引進(jìn)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水……青島重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法將面向全省推廣。

舊城舊村改造建設(shè)，是民生工程，也是發(fā)展工程。截至目前，27個(gè)新啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目已啟動(dòng)簽約；已有10個(gè)項(xiàng)目順利回遷；318個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年完工”，改造戶(hù)數(shù)位居全省第一，住建部向全國(guó)、省住建廳向全省推廣了青島的經(jīng)驗(yàn)做法。

▲即墨閆家?guī)X片區(qū)安置區(qū)建設(shè)完成

今年以來(lái)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。圍繞市政道路“15515+N”工程，著力推進(jìn)解決一批市民關(guān)注度高的出行堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、南京路拓寬改造等3項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)主線(xiàn)提前通車(chē)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)唐河路-安順路打通、遼陽(yáng)路快速路、勁松五路打通等5項(xiàng)工程主線(xiàn)或主橋通車(chē)，42條未貫通道路全部開(kāi)工并實(shí)現(xiàn)通車(chē)32條，將確保年內(nèi)全部通車(chē)。

▲海爾路-銀川路立交工程

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也加足馬力。濰青高速（青島段）年底建成通車(chē)，明村至董家口高速公路等5個(gè)項(xiàng)目提速建設(shè)。省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中心城區(qū)北部快速通道項(xiàng)目全線(xiàn)開(kāi)工。南北大動(dòng)脈沈海高速改擴(kuò)建工程年底開(kāi)工建設(shè)。青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴(kuò)建項(xiàng)目完成左半幅調(diào)流轉(zhuǎn)序，右半幅啟動(dòng)改建。國(guó)道204大沽河橋梁項(xiàng)目主河道梁體貫通……

▲即將通車(chē)的濰青高速公路

在地鐵建設(shè)及地鐵沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，截至目前，在建項(xiàng)目達(dá)到23個(gè)。地鐵4號(hào)線(xiàn)較原計(jì)劃提前4個(gè)月實(shí)現(xiàn)空載試運(yùn)行，計(jì)劃年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)成網(wǎng)。地鐵三期規(guī)劃7條線(xiàn)路全部開(kāi)工，征遷、綠遷、管遷等前期工作快速推進(jìn)。堅(jiān)持以高質(zhì)量TOD開(kāi)發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新建設(shè)，目前火車(chē)北站東廣場(chǎng)地下空間已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年底完成圍護(hù)樁施工。

停車(chē)設(shè)施建設(shè)也取得階段性進(jìn)展。64個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃快速推進(jìn)，已完工36個(gè)，新增泊位1.7萬(wàn)個(gè)。目前青島市公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)工泊位數(shù)和完工泊位數(shù)均居全省首位，省住建廳印發(fā)《通知》對(duì)青島停車(chē)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣。

公園城市建設(shè)初見(jiàn)成效——全市60個(gè)山頭公園已完工47個(gè)；持續(xù)推進(jìn)城市綠道建設(shè)，濱海綠道充分串聯(lián)，城區(qū)綠道環(huán)串起街頭綠地，環(huán)山綠道全面貫通，“一線(xiàn)一環(huán)三山”的綠道網(wǎng)絡(luò)框架初見(jiàn)成效；74個(gè)口袋公園已完成64個(gè)。最新數(shù)據(jù)顯示，青島市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.78%，較2020年末提高了0.89個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.34%，較2020年末提高了1.58個(gè)百分點(diǎn)。

拆違治亂方面，截至目前，已完成改造提升59處，拆除改造約270多萬(wàn)平方米。拆除違建349處，約310多萬(wàn)平方米。全市300個(gè)居民樓院達(dá)到環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)云南路社區(qū)等30個(gè)社區(qū)基本達(dá)到“無(wú)違建”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

03

攻堅(jiān)體制之變：“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)

城市更新和城市建設(shè)涉及領(lǐng)域多，工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。

從某種意義上說(shuō)，青島實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)就是直面這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，解決以往囿于征地拆遷和資金投入等因素而無(wú)法推進(jìn)的工程，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)的短板和欠賬。

▲南京路拓寬改造工程

為保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)，青島從搭建高效協(xié)同的工作組織架構(gòu)、建立渠道暢通的資金保障體系、激活各類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)主體活力以及形成責(zé)任明晰的督導(dǎo)考核機(jī)制四個(gè)方面，設(shè)置了保障措施，確保推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

時(shí)下，天氣雖冷，但跨海大橋高架路二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)卻“熱潮”涌動(dòng)……擱置十余年，乘著三年攻堅(jiān)行動(dòng)的東風(fēng)，今年五月份該工程重啟。僅用5天完成全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)采購(gòu)，自項(xiàng)目立項(xiàng)到確定施工，監(jiān)理單位僅用時(shí)61天……青島市區(qū)兩級(jí)密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)，通過(guò)“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設(shè)手續(xù)高效推進(jìn)。

城市更新建設(shè)涉及面廣，需要大量資金支撐，僅靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了抓牢資金保障，今年青島籌集財(cái)政資金、政府專(zhuān)項(xiàng)債、開(kāi)發(fā)性金融及商業(yè)銀行貸款、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等各類(lèi)資金1000多億元。2022年發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債488億元，其中366億元用于城市更新建設(shè)，占總額度的75%，保障了官路水庫(kù)、海爾路-銀川路立交等一批市級(jí)重大項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

借著城市更新東風(fēng)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速導(dǎo)入。今年，青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。今年以來(lái)，十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）共承接落地項(xiàng)目129個(gè)，簽約項(xiàng)目60個(gè)，在談項(xiàng)目73個(gè)。嶗山虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、城陽(yáng)均和北方總部、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目的引進(jìn)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

▲青島自貿(mào)片區(qū)“闖創(chuàng)驛”項(xiàng)目，是青島市第一家在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上打造的城市更新項(xiàng)目

回望開(kāi)局之年，青島迎難而上、頂格發(fā)力，“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌謀劃，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)均全力推進(jìn)，

打開(kāi)了三年攻堅(jiān)的新局面，為實(shí)現(xiàn)“一年重謀劃、兩年快起步、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階。相信未來(lái)，通過(guò)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，將進(jìn)一步打開(kāi)青島高質(zhì)量發(fā)展的新空間，讓“人民城市”的成色更足，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。