輕微違法不予處罰制度實(shí)施三年以來(lái)，青島為市場(chǎng)主體免除罰款7800余萬(wàn)元

為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，輕微違法不予處罰制度實(shí)施三年以來(lái)，青島市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件1915件——

3年為市場(chǎng)主體免除罰款7800余萬(wàn)元

青島日?qǐng)?bào)社／觀(guān)海新聞12月18日訊 “雨虹”是防水材料的馳名商標(biāo)，因其產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，吸引了不少代理商紛紛加盟，但個(gè)別商戶(hù)未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，便擅自在自家門(mén)頭店招上使用該商標(biāo)，侵害了商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員并沒(méi)有簡(jiǎn)單地一罰了之，而是秉持審慎處罰“輕違法”的理念，歷時(shí)半個(gè)月，輾轉(zhuǎn)李滄、即墨、黃島和平度四個(gè)區(qū)市，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、與雙方耐心細(xì)致地溝通、釋法明理、責(zé)令改正，最終以不予立案方式成功處置了十起涉嫌侵犯“雨虹”注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的事件。

侵權(quán)商戶(hù)心服口服認(rèn)錯(cuò)整改，主動(dòng)去除了相關(guān)涉嫌侵權(quán)文字標(biāo)識(shí)，并且在執(zhí)法人員的牽線(xiàn)搭橋下，有的商戶(hù)還和投訴人簽訂了商標(biāo)使用許可協(xié)議。

這一事件的處理決定，依據(jù)的則是今年市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《青島市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》，首次明確初次違法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，配套推出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單，在1．0版、2．0版清單基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，列出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的30項(xiàng)輕微違法行為，符合條件的市場(chǎng)主體將不予行政處罰，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局以“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手，在服務(wù)型執(zhí)法理念指導(dǎo)下，將市場(chǎng)監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，帶著情感“手術(shù)刀”執(zhí)法，“小切口”處置，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀(guān)故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，用好“免罰清單”，同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，有效避免經(jīng)營(yíng)者因無(wú)心之失導(dǎo)致信用受損，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，也讓企業(yè)充分感受到市場(chǎng)監(jiān)管的溫度和服務(wù)型執(zhí)法帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件885件，較去年同期增長(zhǎng)108％；免除罰款金額3800余萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)296％。輕微違法不予處罰制度實(shí)施三年以來(lái)，全系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件1915件，為市場(chǎng)主體免除罰款金額7800余萬(wàn)元。截至目前，免罰案件已覆蓋市場(chǎng)主體登記證照管理、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管等共14個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，覆蓋率達(dá)九成以上。

一座真正具有法治精神的城市，一定是既恪守規(guī)則，又能用精度和溫度呵護(hù)規(guī)則。輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯(cuò)，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息。面對(duì)疫情以來(lái)，中小微企業(yè)舉步維艱的困境，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取輕微違法不予行政處罰，可以減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本，而“不予行政處罰并指導(dǎo)當(dāng)事人改正”這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。（青島日?qǐng)?bào)／觀(guān)海新聞?dòng)浾?吳帥）