“政民之約”云開啟，初心不改十四載！

聽民意、匯民智、聚民心，一年一度的“政民之約”如期上線。

12月10日上午，2022年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（簡(jiǎn)稱2022年“三民”活動(dòng)）述職報(bào)告會(huì)正式啟動(dòng)。在借鑒往年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控形勢(shì)需要，今年的述職報(bào)告會(huì)仍然采取線上方式舉行，38個(gè)政府部門通過“云述職”的方式，在兩天時(shí)間里分四場(chǎng)向市民報(bào)告一年來的主要工作。

黨的二十大報(bào)告指出，要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。同時(shí)指出，要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與。

青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，要緊緊盯住老百姓急難愁盼問題謀實(shí)事、辦實(shí)事，凡是涉及人民群眾切身利益的事都要堅(jiān)決辦、及時(shí)辦、認(rèn)真辦，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。

開展“三民”活動(dòng)，就是要深化政民互動(dòng)、促進(jìn)政民互信。

今天上午率先亮相的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)一組，包括市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局。

各位“局長(zhǎng)”聚焦落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”部署要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚力打造“六個(gè)城市”、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)、服務(wù)改善民生等領(lǐng)域，報(bào)告今年以來取得的工作成效及明年打算?！叭瘛被顒?dòng)的評(píng)議結(jié)果也將納入政府部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核成績(jī)。

01

14年的約定，有堅(jiān)持更有創(chuàng)新

今年是“三民”活動(dòng)開展的第14年。堅(jiān)持開展難能可貴，每年創(chuàng)新更是不易。作為密切與人民群眾溝通、提升部門工作水平的政務(wù)品牌，市委、市政府始終高度重視“三民”活動(dòng)，每年專題研究、專題部署、精心打造，不斷創(chuàng)新豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，過程越來越接地氣、政民互動(dòng)越來越密切、民生導(dǎo)向越來越突出、社會(huì)影響越來越廣泛。

2022年“三民”活動(dòng)繼續(xù)采用線上線下融合舉辦模式，線上組織開展“云述職、云評(píng)議、云征集”，線下開設(shè)社區(qū)會(huì)場(chǎng)，將活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)搬到市民家門口。在延續(xù)基本形式的同時(shí)，也呈現(xiàn)出更多新的變化。

在述職報(bào)告方面，進(jìn)一步深化“述職+訪談”模式?！笆觥钡姆矫?，38個(gè)政府部門除向市民報(bào)告本年度履職情況外，突出結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”，在聚力打造“六個(gè)城市”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)改善民生、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)等方面工作情況和成效，提升報(bào)告“含金量”?！罢劇钡姆矫?，重點(diǎn)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，進(jìn)一步展示部門亮點(diǎn)工作；同時(shí)，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，暢談明年工作打算。

在市民評(píng)議方面，進(jìn)一步完善評(píng)議體系，考核導(dǎo)向更加突出。調(diào)整了部門評(píng)議分組方式，參與部門按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)（一組、二組）、政務(wù)服務(wù)、管理執(zhí)法三個(gè)組別分組述職，突出考核實(shí)效，體現(xiàn)出差異化要求，如此也更加精準(zhǔn)契合《2022年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核辦法》。

在市民代表構(gòu)成方面，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市民參與更加廣泛。在保持市民代表結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，著重增加了重點(diǎn)項(xiàng)目單位、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、市場(chǎng)主體、基層一線等服務(wù)對(duì)象代表。同時(shí)，設(shè)置市民代表每年輪換30%比例限制，增加初選代表5.5%冗余度，讓更多關(guān)心、關(guān)注城市發(fā)展建設(shè)的市民參與到“三民”活動(dòng)中來。

在參與平臺(tái)方面，渠道進(jìn)一步拓寬，市民體驗(yàn)更加便捷。改造升級(jí)了“三民”活動(dòng)網(wǎng)上云平臺(tái)，推動(dòng)“三民”活動(dòng)網(wǎng)上云平臺(tái)與愛山東（青島）平臺(tái)全面融合，在“愛山東”APP和微信、支付寶小程序青島分廳設(shè)置活動(dòng)入口，擴(kuò)大參與渠道；同時(shí)升級(jí)優(yōu)化評(píng)議系統(tǒng)，代表依托平臺(tái)認(rèn)證體系，刷臉即可完成身份確認(rèn)和系統(tǒng)登錄，不斷增強(qiáng)市民體驗(yàn)感，持續(xù)提高“三民”活動(dòng)的影響力。

02

經(jīng)濟(jì)與民生“雙輪驅(qū)動(dòng)”

述職報(bào)告是“三民”活動(dòng)的重頭戲，主要是讓廣大市民知曉政府部門履職情況及亮點(diǎn)工作，從而進(jìn)行評(píng)議。當(dāng)然，述職報(bào)告畢竟時(shí)間有限，為了讓市民有更加充分地了解渠道，在公開述職前，各部門已經(jīng)通過青島日?qǐng)?bào)、觀海新聞客戶端等融媒體平臺(tái)，提前向社會(huì)公開了各自的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告以及圖文解讀等，全方位展示了部門亮點(diǎn)工作。

結(jié)合今天已經(jīng)亮相的政府部門述職情況以及前期各部門亮點(diǎn)工作展示情況可以看出，政府各部門以扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)能力提升年”為抓手，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生福祉都作為工作的重點(diǎn)來抓，取得了良好成效。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，各部門緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”——

市工業(yè)和信息化局加快推進(jìn)計(jì)劃投資1248億元的重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，金能化學(xué)、高合汽車等投資過百億元大項(xiàng)目簽約落地；美錦氫能等項(xiàng)目主體封頂，京東方、北汽制造、奇瑞汽車、歌爾微電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

市自然資源規(guī)劃局抓大項(xiàng)目招引、抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓新業(yè)態(tài)導(dǎo)入，今年以來，全市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）共簽約項(xiàng)目141個(gè)、計(jì)劃總投資2119億元，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、西海岸青島光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全年引進(jìn)過億元涉農(nóng)項(xiàng)目57個(gè)、計(jì)劃總投資401億元，國(guó)家獸醫(yī)公共衛(wèi)生中心、益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目落戶，上合國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心等引領(lǐng)性項(xiàng)目開工建設(shè)。

市國(guó)資委全力推進(jìn)市直企業(yè)匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程，推動(dòng)百個(gè)重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到4952.8億元，截至10月份已完成投資516億元。

在民生保障方面，各部門堅(jiān)持兜牢底線，持續(xù)提升民生福祉——

市教育局推動(dòng)加快中小學(xué)幼兒園新建改擴(kuò)建，40所學(xué)校開工，75所完工，提供公辦學(xué)位8萬余個(gè)，公辦義務(wù)教育在校生比例達(dá)到95%，學(xué)前教育普惠率達(dá)到95.01%。

市民政局將低保、特困、殘疾人、孤困兒童等困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，1-10月份，發(fā)放低保、特困、臨時(shí)救助資金9.3億元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2.56億元，困境兒童基本生活補(bǔ)貼3063萬元。

市人力資源社會(huì)保障局一方面全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤，1-10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.88萬人；另一方面全力兜牢社保民生底線，截至10月底，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)比2021年底分別增長(zhǎng)15.8萬人、7.8萬人、10.2萬人。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局全年計(jì)劃改造318個(gè)老舊小區(qū)，已100%開工，惠及居民9.2萬戶，已完工186個(gè)；全年計(jì)劃啟動(dòng)改造29個(gè)城中村，已簽約27個(gè)、簽約率達(dá)92%，42條未貫通道路年內(nèi)將全部通車。

所有的工作成效，不僅體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)上，也反映在我們身邊看得見、摸得著、感受得到的變化之中。

03

認(rèn)真接受監(jiān)督，積極問計(jì)于民

除了“曬成績(jī)”，“三民”活動(dòng)的另一項(xiàng)重要功能就在于吸納民意、匯聚民智。

自2009年首次開展以來，“三民”活動(dòng)得到了廣大市民和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持。13年來，累計(jì)組織了65場(chǎng)述職報(bào)告會(huì)、27場(chǎng)征求意見座談會(huì)，超過13萬人次參與了評(píng)議活動(dòng)，共收集市民提出的意見建議6.6萬余件，并評(píng)選出優(yōu)秀建議510條，一大批高質(zhì)量意見建議納入到市政府年度工作和重要規(guī)劃綱要。

正是有了這樣一個(gè)平臺(tái)，廣大市民的主人翁意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，越來越多的市民關(guān)注青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，參與到城市治理工作中來，在全市逐步形成了共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

為了充分激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政的熱情，今年“三民”活動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí)，網(wǎng)上意見建議征集專欄也已經(jīng)開通，圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、城市建設(shè)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府建設(shè)、公共安全、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、政策落地落實(shí)、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展等方面廣泛征集市民意見建議。此外，還組織區(qū)市、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見建議，共謀青島美好未來。

公開述職后的“局長(zhǎng)訪談”環(huán)節(jié)，同樣是匯集民意的渠道?！霸剖雎殹睙o法組織線下的“局長(zhǎng)通道”接受采訪，市政府辦公廳充分運(yùn)用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結(jié)合市民意見建議和政務(wù)服務(wù)便民熱線日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，形成群眾最關(guān)心的一件事，讓各部門“一把手”予以集中回應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)群眾出題、局長(zhǎng)答題。

意見建議關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)于征集到的意見建議，各責(zé)任部門將及時(shí)辦理，并通過電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況將通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)于針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，將會(huì)充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門明年工作謀劃研究中。

當(dāng)前，青島正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，聚力打造“六個(gè)城市”，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府各部門銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，也需要全市人民廣泛參與和積極行動(dòng)。

通過“三民”活動(dòng)，政府部門認(rèn)真接受監(jiān)督，積極問需于民、問計(jì)于民，推動(dòng)一大批群眾“盼的事”變成了政府“干的事”。我們期待并相信，政府部門會(huì)以實(shí)際行動(dòng)接受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意，廣大市民會(huì)客觀公正監(jiān)督評(píng)判，積極為城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，匯聚起全社會(huì)共建共治共享的強(qiáng)大合力。

作者 |薛華飛