事關世界杯申辦、職業(yè)女足、中超球隊！《青島市“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市建設方案》發(fā)布

青島日報社/觀海新聞11月30日訊 今天上午，青島市足球改革發(fā)展推進工作領導小組引發(fā)《青島市“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市建設方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》確立了“到2025年，我市足球事業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走在全國足球發(fā)展重點城市前列，成為青島體育強市建設的標志性事業(yè)”的總體目標?！斗桨浮窂?0個方面、47項內容上，對我市“十四五”時期深化推進全國足球發(fā)展重點城市建設工作進行了目標規(guī)劃和任務分工。

《方案》提出，我市將在“十四五”時期不斷完善足球基礎設施建設，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場達6座；有序推進職業(yè)足球改革，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業(yè)俱樂部，至2025年，重點打造1到2支中超球隊；推動女子職業(yè)足球發(fā)展，建設女足國家級青訓中心；優(yōu)化足球賽事布局，年度各級各類足球賽事不少于5000場；深化賽事交流，積極申辦世俱杯、世界杯等重大國際賽事和中國足協(xié)系列賽事，創(chuàng)辦上合組織國家、東亞國家地區(qū)中老年、成人、青少年足球賽事和電競賽事，至2025年，打造1到2項具有國際影響力或全國知名的足球品牌賽事；加快構建科學完善的精英后備人才培養(yǎng)體系，暢通青少年足球人才成長通道。

按照《方案》要求，依托市足球改革發(fā)展推進工作領導小組，我市將通過加強組織領導、加大經(jīng)費投入、加強宣傳引導、不斷總結提高等保障措施，整合足球全資源要素，持續(xù)提升足球發(fā)展的質量和效益，爭當全國足球發(fā)展重點城市的示范標桿,為打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻。（青島日報社/觀海新聞記者臧婷）

《青島市“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市建設方案》全文

為深入貫徹黨中央、國務院關于足球改革發(fā)展的決策部署，進一步推動落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》，抓住青島獲評“十四五”時期全國首批足球發(fā)展重點城市的有利契機，深化我市足球改革，全面提升足球整體發(fā)展水平，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領,以推動青島足球高質量發(fā)展為主題,以深化足球改革為主線，以擴大足球人口規(guī)模和提高人才質量為核心，對標對表國際、國內足球名城,以“市場化、平臺化、法治化”思維，堅持“國際化、專業(yè)化、品牌化”方向，整合足球全資源要素，持續(xù)提升足球發(fā)展的質量和效益，爭當全國足球發(fā)展重點城市的示范標桿,為打造現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻。

（二）基本原則

堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導足球發(fā)展的體制機制，全面貫徹從嚴治黨要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對足球發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，為足球發(fā)展提供更為堅實的政治保障。

堅持以人民為中心。把足球運動與推動全民健身相結合，作為促進人民健康幸福、社會和諧發(fā)展的全民事業(yè)來抓好，激發(fā)市民參與足球運動的熱情，做到足球發(fā)展為了人民、足球發(fā)展依靠人民、足球發(fā)展成果由人民共享。

堅持改革創(chuàng)新。發(fā)揮政府對足球發(fā)展的引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，完善市場機制，促進足球資源有序流動，加快政府職能轉變，創(chuàng)新管理和服務方式，開創(chuàng)都市型足球發(fā)展的新格局。

堅持開放合作。充分發(fā)揮足球的多元功能，把足球作為青島融入國內國際雙循環(huán)、建設國際大都市的重要抓手，立足青島、服務全國、面向世界，積極向國內外引資、引技、引智，提升青島足球核心競爭力。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。遵循現(xiàn)代足球發(fā)展內在規(guī)律和融合發(fā)展的新趨勢。促進足球和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，均衡發(fā)展和質量提升并舉，公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，持續(xù)用力，久久為功，實現(xiàn)職業(yè)足球、群眾足球、青訓足球、校園足球和足球產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（三）總體目標

到2025年，我市足球事業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走在全國足球發(fā)展重點城市前列，成為青島體育強市建設的標志性事業(yè)。足球管理體制機制更加健全，行政部門和體育社團形成“雙軌驅動、共同發(fā)展”的良好局面，市足協(xié)成為全國一流體育社團，區(qū)級足協(xié)實現(xiàn)全覆蓋。足球基礎設施更加完善,每萬人擁有足球場地達到1.5塊，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場達6座。職業(yè)足球改革有序推進，擁有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的職業(yè)俱樂部。青訓機構數(shù)量不少于30個，青訓水平和競技成績明顯提高，男女足國家隊均擁有青島籍或青島隊輸送的運動員。足球賽事布局不斷優(yōu)化，構建起國際知名、國內一流、青島特色的優(yōu)質足球競賽體系，年度各級各類足球賽事不少于5000場，全市經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到80萬（青少年40萬）。足球發(fā)展氛圍不斷濃厚，足球重點城市的社會認同感和美譽度顯著提升。

二、主要任務

（一）深化足球管理體制改革

1.科學構建青島足球管理體制。發(fā)揮市足球改革發(fā)展推進工作領導小組職能，將足球工作納入全市重要工作日程，搭建起政府統(tǒng)籌推進、部門分工負責、社會廣泛參與的管理框架。按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，結合青島實際，研究制定青島市“十四五”時期全國足球發(fā)展重點城市建設方案。實施領導站臺制度，各級領導帶頭到現(xiàn)場觀看足球賽事、參與足球活動，營造支持足球發(fā)展的良好氛圍。

2.調整理順管理機制。按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，厘清市體育局與市區(qū)兩級足球協(xié)會、行業(yè)足球組織的職責關系，形成政府部門與民間社團“雙軌驅動、各司其職”的良性發(fā)展局面。

3.完善制度機制。健全足球內部治理結構、權力運行機制和工作規(guī)則。加強行業(yè)建設，吸收各領域優(yōu)秀人才，打造一流的足球專業(yè)管理團隊。推動市區(qū)兩級足球協(xié)會發(fā)展，逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應現(xiàn)代足球發(fā)展需要的管理體系。至2025年，市足協(xié)成為中國足協(xié)一流會員協(xié)會，區(qū)級足協(xié)實現(xiàn)全覆蓋。

（二）提升職業(yè)足球發(fā)展水平

4.加強對職業(yè)足球的政策扶持。采取政府購買服務、補貼補助、以獎代補等多種方式，進一步完善公共財政對俱樂部的投入機制。優(yōu)化俱樂部發(fā)展環(huán)境，加大在財政、土地、場館、融資、宣傳、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，鼓勵更多國有、民營等資本投資俱樂部。

5.優(yōu)化俱樂部股權結構。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”的原則，構建國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織、個人等多種投資主體共同參與的多元投資模式。積極推進職業(yè)俱樂部股權多元化改革，吸引有實力的企業(yè)深度參與，凝聚有限資金和資源形成強大合力。至2025年，重點打造1-2支中超球隊，使職業(yè)足球成為城市精神的載體和文化名片。

6.提升俱樂部運營質量和效益。加強俱樂部黨組織建設，完善俱樂部法人治理結構，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。轉變經(jīng)營理念，深化市場化經(jīng)營機制，嚴格執(zhí)行財務監(jiān)管制度，不斷改善俱樂部經(jīng)營狀況，盡快實現(xiàn)俱樂部收支平衡，促進俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展，努力打造百年俱樂部。

7.健全職業(yè)俱樂部青訓體系。加強俱樂部青訓工作指導，支持俱樂部青訓梯隊建設，鼓勵俱樂部與青訓中心、校園足球、社會足球青訓機構等開展合作，建立青訓體系與職業(yè)俱樂部梯隊培養(yǎng)相銜接的模式。至2025年，實現(xiàn)中超俱樂部擁有9級精英梯隊，中甲俱樂部擁有7級精英梯隊。

8.完善俱樂部監(jiān)管機制。實行俱樂部屬地化、全行業(yè)管理，建立健全俱樂部自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系。完善俱樂部準入、退出機制和重大事項報告制度，制定風險防范預案，做好風險預警、防范、化解和處置工作。

（三）推動女子足球改革發(fā)展

9.健全女足管理機制。堅持把女足發(fā)展作為重要任務，建立女足管理專職隊伍。市足協(xié)成立女足部，組建女足專項委員會，更好發(fā)揮專業(yè)人士、社會人士作用，區(qū)市足協(xié)設專職女足管理人員。

10.推動女子職業(yè)足球發(fā)展。針對女子職業(yè)足球特點，研究制定相關扶持政策。支持職業(yè)俱樂部建立職業(yè)女足隊伍，探索政府、企業(yè)、高校共建女子職業(yè)足球俱樂部的合作模式，完善政府支持與社會力量參與的女足股份制發(fā)展機制，加強女足后備人才培養(yǎng)，實現(xiàn)女足俱樂部長遠健康發(fā)展。至2025年，組建1-2支女足職業(yè)俱樂部。

11.加強競賽體系設計。培育發(fā)展我市女足聯(lián)賽，完善競賽結構，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，創(chuàng)新賽事運行機制，鼓勵支持社會力量舉辦形式多樣的女足競賽活動。至2025年，設立U8至U12單年齡段和U13、U15、U17雙年齡段以及大學組共九個年齡組別，體教融合，不設任何參賽壁壘。學校、各級足協(xié)、俱樂部、體校和社會青訓機構等女足球隊均可自由參賽，打通參賽通道，提高女足青少年參與人口數(shù)量和質量。

12.完善女足青訓體系。充分發(fā)揮我市足球資源優(yōu)勢，借助市運會、市錦標賽等競賽杠桿，增加女足參賽組別，加大獎牌獎勵力度，廣泛調動各區(qū)市發(fā)展女足青訓的積極性。加快體校女足發(fā)展，發(fā)揮女足后備人才主陣地作用，充分利用體教融合政策，為體校梯隊建設、開放辦學、多元辦訓提供政策和經(jīng)費保障。支持體校加強與周邊中小學合作，提供教學、訓練、場館、培訓等服務。

13.建設女足國家級青訓中心。依托男足國家級青訓中心資源，加快建設我市女足高水平后備人才青訓中心，加大在政策、資金、技術、培訓等方面的扶持，統(tǒng)籌配齊高水平專業(yè)教練員，選拔優(yōu)秀足球苗子進行學訓兼優(yōu)的精英式訓練。建立由市、區(qū)兩級青訓總監(jiān)體系，建設U10至U18九級女足青少年梯隊，提升青訓的專業(yè)化、實效化和國際化水平。

14.做好校園女子足球普及推廣。抓好校園女子足球普及和提高，按照教會、勤練、常賽“三位一體”和面向人人普及推廣、面向精英培養(yǎng)專長“一體兩面”推進格局，堅持男女均衡發(fā)展，鼓勵各級學校成立女足隊伍、女足社團和女足俱樂部，廣泛開展校園女足比賽，推動校園足球特色學校、足球特色幼兒園、試點縣(區(qū))、“滿天星”訓練營、高校高水平運動隊建設。

（四）完善足球競賽體系

15.加強競賽體系設計。完善競賽結構，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。借鑒上海“金山杯”、成都“熊貓杯”等成功辦賽經(jīng)驗，充分發(fā)揮精品賽事的引領示范作用，市級層面打造“青超”品牌賽事，完善“青超”“青甲”“青乙”3級聯(lián)賽；區(qū)級層面組織開展本區(qū)1-2級足球賽事；社會組織舉辦形式多樣的足球賽事活動。注重成人賽事、青少年精英賽事、校園賽事的有機銜接，積極倡導和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事，實現(xiàn)競賽結構科學化、全覆蓋。至2025年，全市按年度舉辦各類足球賽事不少于5000場。

16.加強足球競賽管理。研究制定各類足球競賽活動規(guī)范，健全競賽資格審查、紀律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項制度。完善運動員注冊機制，全面開展職業(yè)足球、校園足球、社會足球、青訓足球、專業(yè)運動員的注冊工作。建立青島足球數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)足球人才、足球組織和足球賽事數(shù)據(jù)化管理。堅持公平競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制，建立違規(guī)違紀黑名單制度，嚴格防范、嚴厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀行為，依法打擊球場暴力和滋事行為，樹立良好賽風賽紀。

17.完善足球賽事公共服務機制。強化足球賽事公共服務，健全各級各類足球賽事服務保障體系，制定競賽組織、安保、醫(yī)療、交通、志愿者等服務保障方案，與公安、衛(wèi)生、交通等部門加強協(xié)作，營造安全有序的賽事環(huán)境。

18.深化賽事交流。積極申辦世俱杯、世界杯等重大國際賽事和中國足協(xié)系列賽事。依托青島地緣和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)辦上合組織國家、東亞國家地區(qū)中老年、成人、青少年足球賽事和電競賽事，增進交流，提高水平。至2025年，打造1-2項具有國際影響力或全國知名的足球品牌賽事。

（五）全面推進青少年足球發(fā)展

19.加快構建科學完善的精英后備人才培養(yǎng)體系。加強整體規(guī)劃，發(fā)揮政府主導作用，統(tǒng)籌社會資源，建立校園、專業(yè)、職業(yè)、社會“四位一體”的足球人才培養(yǎng)體系。深化體教融合、推動男女足協(xié)同發(fā)展，進一步加大體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在政策銜接、人員交流、信息共享、激勵約束等方面的融合力度，實現(xiàn)項目普及、人才培養(yǎng)、競賽組織、注冊管理等“一體化設計、一體化推進”，促進青少年足球普及與提高全面協(xié)調發(fā)展。

20.加快校園足球普及推廣。各級學校把足球列入體育課教學內容，增加足球課學時比重，加大足球特色學校建設力度。積極開展足球特色幼兒園試點工作，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)幼兒足球興趣。鼓勵各級學校成立足球興趣班、足球隊、足球社團和足球俱樂部，支持具備條件的區(qū)縣和學校組建女子足球隊。開展豐富多彩的校園足球比賽，舉辦校園足球文化節(jié)等活動，形成學生喜愛、家長支持、社會關心的良好局面。全市足球特色學校和幼兒園實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

21.支持足球專業(yè)資源進校園。體育、教育部門共同研究制定相關政策，推動各級各類學校通過購買服務等方式支持足球專業(yè)資源進校園，委托各級足球協(xié)會、俱樂部承擔校園足球師資培養(yǎng)、教材編寫、課程提供、競賽訓練體系搭建、運動員等級認定等專業(yè)事項。完善退役運動員、教練員、優(yōu)秀社會足球指導員等足球專業(yè)人才兼職校園足球授課制度。

22.鼓勵社會力量投資校園足球。鼓勵社會力量通過與體育部門和教育部門共建足球學校、組織高水平運動隊、派駐專職教練員支教、舉辦訓練營等方式，支持校園足球發(fā)展。

23.建立健全精英青訓體系。堅持“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的原則，2022年建立市、區(qū)（縣）兩級青訓中心，統(tǒng)籌配齊高水平專業(yè)教練員，發(fā)掘和培養(yǎng)有潛質的足球青少年人才。加強與足球特色學校和社會力量合作，每年選拔優(yōu)秀青少年足球苗子利用課余時間進入?yún)^(qū)級青訓中心進行系統(tǒng)訓練，優(yōu)秀者再選送到市級青訓中心進行學訓兼優(yōu)的精英式訓練，構建青島“學校—區(qū)—市”三級人才培養(yǎng)體系。市級青訓中心按單年齡段建設精英青少年隊伍，因地制宜組織高水平訓練和比賽活動。2022年底前，至少組建U10-U15六級足球精英梯隊，并在今后的全國性青少年賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績。

24.推動社會足球青訓機構發(fā)展。注重發(fā)揮社會力量在人力、技術、資金、場地等方面的優(yōu)勢，不斷壯大以青少年足球俱樂部為主體的各級各類社會足球青訓機構。加強行業(yè)指導和監(jiān)督，健全行業(yè)標準，開展資質認定與評估，形成一批具有行業(yè)引領示范作用的社會足球品牌青訓機構。鼓勵通過政府購買服務等方式扶持社會足球青訓機構發(fā)展，推動社會足球青訓機構標準化、專業(yè)化、品牌化建設，使社會足球青訓機構成為推動青少年足球普及與提高的重要力量。至2025年，全市社會足球青訓機構達30個，其中，中國足協(xié)品牌青訓機構達2-5個。

25.完善青少年足球競賽體系。體育、教育部門共同研究制定和組織實施“體教融合”下的各級青少年足球聯(lián)賽，打破參賽壁壘，建立由足協(xié)、體校、學校、職業(yè)俱樂部、社會青訓機構等隊伍參加的統(tǒng)一競賽平臺。青少年足球比賽保持賽制穩(wěn)定，以學年為競賽周期，形成小學、初中、高中、大學四級聯(lián)賽體系。構建班級、校級、區(qū)級、市級四級競賽模式，形成“校內有比賽、校際有聯(lián)賽、市級有選拔”的校園足球競賽活動新格局。2022年底前，建成覆蓋各類型隊伍、分層級、周末制的青少年足球競賽體系。

26.暢通青少年足球人才成長通道。充分發(fā)揮體教融合優(yōu)勢，研究制定有足球特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”人才培養(yǎng)體系，解決足球人才升學斷檔等問題。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會足球到職業(yè)足球的成長通道。

（六）推動社會足球蓬勃發(fā)展

27.大力普及足球運動。加快推進縣域足球、社區(qū)足球和鄉(xiāng)村足球發(fā)展。鼓勵機關、事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和社會團體、行業(yè)、企業(yè)等社會各界因地制宜，采取多種形式組建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）足球協(xié)會、足球隊、業(yè)余足球俱樂部和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，廣泛開展足球“進社區(qū)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營”等活動，舉辦豐富多彩的群眾性足球賽事，實現(xiàn)業(yè)余足球隊、基層足球組織和足球人口的穩(wěn)步增長。至2025年，全市經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達到80萬（青少年40萬）；全市所有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建業(yè)余足球隊或足球組織，納入到各級群眾體育組織或中國足球協(xié)會體系，形成足球項目“運動普及化、活動常態(tài)化、賽事多樣化”的良好氛圍，使足球運動成為市民重要生活方式。

28.完善社會足球競賽體系。廣泛開展城市足球聯(lián)賽、機關足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等賽事活動，提升群眾身邊常態(tài)化賽事活動覆蓋率，厚植足球文化的社會基礎。至2025年，建立覆蓋不同年齡段、年度常態(tài)化的“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級社會足球聯(lián)賽體系和覆蓋全市所有區(qū)縣、草根球隊廣泛參與的社會足球杯賽體系。

29.構建社會足球指導服務體系。充分利用各級足協(xié)、俱樂部的資源優(yōu)勢，加強對社會足球在賽事組織、人才培訓、監(jiān)督裁判、紀律仲裁等方面的支持、指導和服務。健全社會足球指導員培養(yǎng)體系，制定年度培訓計劃，加大培養(yǎng)力度。建立社區(qū)足球指導服務體系，探索設立社區(qū)足球指導員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員、足球指導員和優(yōu)秀退役運動員服務城鄉(xiāng)社區(qū)，指導開展足球活動。培育高素質志愿者隊伍，建設足球志愿服務體系。

30.完善社會足球激勵機制。規(guī)范各類社會足球賽事辦賽標準，研究制訂業(yè)余足球俱樂部和業(yè)余足球運動員評級辦法，舉辦球迷嘉年華、草根足球論壇等活動，開展社會足球品牌賽事、草根明星評選等活動，表彰先進、樹立典型，激發(fā)社會力量辦賽積極性，增強人民群眾的參與感和獲得感。

31.建設社會足球發(fā)展示范點。至2025年，全市至少建設2-3個足球示范區(qū)（縣），每個區(qū)縣至少要建設2個足球示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個街道至少要建設1個足球示范社區(qū)（村），充分發(fā)揮示范引領作用。

（七）加快足球專業(yè)人才隊伍建設

32.加強足球專業(yè)人才培訓。依托國家籃球足球學院、中國足球學院青島分院、青島實驗高級中學等，建立不同類別的專業(yè)人才培訓基地。按照分級、分類的原則，構建科學有效的足球專業(yè)人才培訓管理體系。統(tǒng)籌制定全市足球專業(yè)人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃及實施方案，明確每年度培養(yǎng)計劃，加大對足球教練員、裁判員、球探、講師、社會足球指導員、足球教師等專業(yè)人才的培訓力度。充分發(fā)揮各級足協(xié)、專業(yè)院校、職業(yè)俱樂部和社會培訓機構作用，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，構建立體化、規(guī)模化培訓機制。至2025年，全市足球裁判員達500名，足球教練員達1500名，比賽監(jiān)督、裁判監(jiān)督達100名，足球專業(yè)人才數(shù)量位居全國前列。

33.加強足球管理人才培訓。壯大各級足協(xié)、俱樂部等組織的專業(yè)力量，舉辦人力資源、競賽組織、市場開發(fā)、新聞宣傳、財務管理等培訓班，提升人員素質和工作水平，鍛造一支適應現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國際化管理隊伍。

34.實施“請進來、走出去”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加強國際交流合作，邀請高水平外籍足球專業(yè)講師來青授課，選拔優(yōu)秀教練員、裁判員、管理人員等到世界足球發(fā)達國家進行培養(yǎng)深造，學習世界先進的足球管理模式和現(xiàn)代足球理念。

35.加大高水平足球人才引進力度。鼓勵引進高水平足球人才，按規(guī)定享受人才政策。統(tǒng)籌市場機制和政策引導，為足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺，支持其經(jīng)過必要培訓和考核，擔任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業(yè)單位成為群眾足球活動的骨干，或進入足球協(xié)會、足球俱樂部從事足球管理和服務工作。

（八）建設群眾身邊的足球場地設施

36.科學規(guī)劃足球場地設施發(fā)展。落實國家發(fā)展改革委、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部、體育總局等部門關于足球場地建設的有關要求，研究制定“十四五”時期青島足球場地建設方案，將足球場地建設納入國土空間規(guī)劃、全民健身場地建設規(guī)劃，加快建設一批貼近社區(qū)、舉步可就的足球場地設施。

37.擴大社會足球場地數(shù)量。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、屋頂、人防工程等，因地制宜建設小型化、多樣化的足球場地，方便居民就近參與足球運動。鼓勵和支持社會力量投入足球場地建設，落實土地、金融等各方面的優(yōu)惠政策。至2025年，全市各級各類足球場地達1500塊，實現(xiàn)每萬人擁有1.5塊足球場的目標，人均場地占有率居全國前列。

38.推動專業(yè)足球場館建設。加快足球訓練基地建設，以打造國際時尚都市為引領，參照亞洲杯專業(yè)足球場和奧帆中心海上鉆石球場建設理念，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術的應用，建設更多的智慧、時尚、專業(yè)足球場館，成為城市體育文化新地標。至2025年，全市標準足球場地達260塊，可承接職業(yè)聯(lián)賽體育場達6座，足球訓練基地達4座，有效滿足承接國際高端足球賽事及國內高水平賽會制比賽需要。

39.加大足球場地開放利用力度。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，引入專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責管理運營公共足球場。支持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、基層足球組織依托公共足球場地，經(jīng)常性組織開展足球活動。鼓勵各級各類足球場地向社會開放，形成全市共建共享足球場地設施的有效機制，顯著提高各類足球場地綜合利用率。

（九）增強足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

40.開發(fā)足球周邊產(chǎn)品。做強足球制造業(yè)，扶持培育高新技術足球企業(yè)發(fā)展，鼓勵研發(fā)生產(chǎn)本地優(yōu)秀足球產(chǎn)品。成立品牌運營公司，舉辦國際、國內足球產(chǎn)品博覽會或推介會，引導職業(yè)足球俱樂部參與足球產(chǎn)品、動漫產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣。建立交易、清算和投融資第三方服務專業(yè)平臺，盤活足球沉睡資源。至2025年，重點培育或引進足球相關龍頭企業(yè)5家，培育足球制造業(yè)品牌3個。

41.做大足球賽事市場。加大對各類足球無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務市場，構建全方位全過程的產(chǎn)業(yè)鏈運營模式。招引一批足球裝備制造龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目，推動足球元素與旅游休閑、電子競技等產(chǎn)業(yè)融合，擴大足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。鼓勵支持成立足球文化傳播、足球賽事等各類專業(yè)運營公司，開展與足球相關的經(jīng)營活動，促進足球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至2025年，全市參與足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運營公司或生態(tài)園區(qū)達5-10家。

42.打造足球對外交流合作橋頭堡。充分發(fā)揮青島地緣優(yōu)勢和足球底蘊，暢通與日本、韓國、德國、西班牙、巴西、烏拉圭等足球發(fā)達國家及上合組織成員國的合作渠道，開辟足球文化觀光專屬線路，集聚國際足球賽事、著名足球品牌、優(yōu)秀職業(yè)球員等高端優(yōu)勢資源，發(fā)揮青島足球國際交流重要窗口和橋梁作用。

43.推動膠東經(jīng)濟圈及沿黃足球協(xié)同發(fā)展。依托五市人口、經(jīng)濟等資源優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，打造陽光、高效的區(qū)域足球信息發(fā)布、宣傳、推廣平臺，不斷擴大膠東經(jīng)濟圈足球競爭力和影響力，推動膠東足球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強與西安、鄭州等沿黃城市的足球交流合作。至2025年，建立全市足球官方網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺。

（十）培育青島特色的足球文化

44.開展足球行業(yè)作風建設。加強足球從業(yè)人員的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強化運動隊精神作風和意志品質的錘煉，培養(yǎng)愛國奉獻、堅韌不拔、團結拼搏的作風，努力形成有益于足球發(fā)展振興的精神力量。組建“足壇先鋒”志愿服務隊和青年突擊隊，每年深入體育賽場及社區(qū)街道提供公益服務，展現(xiàn)新時代足球工作者的使命擔當和良好形象。

45.鍛造青島特色足球文化。深入挖掘整理青島足球的歷史文化，編撰足球年鑒、青島足球史志。鼓勵出版以足球為主題的書刊，引導影視企業(yè)挖掘創(chuàng)作地方特色的影視作品等。在核心城區(qū)建設青島足球展廳，在其他區(qū)市設立足球專營店，將足球文化與城市精神相融合，打造獨具特色的青島足球文化，增強市民的認同感和自豪感，提升城市的凝聚力。

46.營造良好社會氛圍。開展形式多樣、內容豐富的足球文化宣傳、普及、教育活動。建立市級足球官方網(wǎng)站或自媒體平臺，鼓勵本地報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體開展足球宣傳，探索設立足球專欄和足球時段，加強對青少年足球、社會足球和女足比賽的電視轉播，進一步推廣足球運動、傳播足球文化，培養(yǎng)人們愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神，使足球成為倡導健康生活、傳播社會正能量的重要載體。

47.培育理性健康的球迷文化。加強球場文化建設，落實球迷協(xié)會、俱樂部管理主體責任，建立球迷會員制，推進球迷組織建設。引導廣大球迷理性看待輸贏，營造文明觀賽的良好氛圍，展示文明城市形象。

三、保障措施

（一）加強組織領導

依托市足球改革發(fā)展推進工作領導小組，研究制定青島足球改革發(fā)展階段性工作規(guī)劃、方案，加強對足球工作頂層設計和宏觀指導。充分發(fā)揮各成員單位職能優(yōu)勢，解決足球事業(yè)改革發(fā)展工作中面臨的重點、痛點、難點、堵點問題，舉全市之力統(tǒng)籌推進。

（二）加大經(jīng)費投入

“十四五”期間，市財政每年配套安排足球發(fā)展專項資金，用于支持重點城市建設和足球后備人才培養(yǎng)工作。

（三）加強宣傳引導

創(chuàng)新足球宣傳方式，強化足球新聞管理和輿論引導，大力宣傳足球運動的社會價值和多元功能，積極展示青島足球改革發(fā)展成效，講好新時代青島足球故事，增進社會各界的關注、認可和支持，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（四）不斷總結提高

各有關部門要積極參與、協(xié)同配合，形成工作合力。搭建長效建設機制，明確工作主體責任，確保各項工作落地落實。建立定期交流研討制度，加強對重點、難點問題的研究分析，為青島足球事業(yè)改革發(fā)展提供依據(jù)。

青島市足球改革發(fā)展推進工作

領導小組辦公室

2022年11月30日印發(fā)