硬核“育”大學(xué)！山東出臺“16條”，青島領(lǐng)到重任

高等教育是教育體系的“金字塔尖”，其發(fā)展水平標(biāo)志著一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?。于一省一市亦是如此，高等教育強，則省市興。

日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推動山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在加強學(xué)科尖兵梯隊培育、強化人才高地建設(shè)、建設(shè)高水平高校科技創(chuàng)新平臺等7個方面提出16條“硬措施”，直指關(guān)鍵、直擊痛點，為山東高等教育“揚長補短”、高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

黨的二十大報告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”高校作為人才培養(yǎng)的搖籃和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，沒有什么比高校更能凸顯教育、科技、人才這三者的緊密結(jié)合。

此次《若干措施》圍繞高校一流學(xué)科建設(shè)、領(lǐng)軍人才引育、新興專業(yè)建設(shè)、高水平原創(chuàng)性科研成果產(chǎn)出等關(guān)鍵領(lǐng)域“做文章”，既是對黨的二十大精神的貫徹落實，也是山東加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省，實現(xiàn)“走在前、開新局”的現(xiàn)實需求。

作為山東的高等教育重鎮(zhèn)，青島普通本科高校數(shù)量約占全省總數(shù)的23％；山東3所高校入選“雙一流”建設(shè)高校，其中有2所駐青、1所在青設(shè)有校區(qū)。此番《若干措施》的出臺，勢必為青島高等教育的發(fā)展帶來新的機遇。要在山東勇當(dāng)龍頭，教育必須當(dāng)龍頭。據(jù)悉，青島正醞釀出臺《青島市高等教育校地融合發(fā)展三年行動計劃》，力圖在城市與高校的雙向賦能中展現(xiàn)更大作為。

奮進(jìn)新征程，建功新時代。有實力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)那鄭u，將在雙重政策的利好中，迎來高等教育高質(zhì)量發(fā)展又一個“春天”。

01

經(jīng)濟強省“托起”教育強省

高等教育強則經(jīng)濟強，高等教育興則省市興。

歷史上，從意大利到法國、英國、德國再到美國，全球高等教育中心呈現(xiàn)出與經(jīng)濟中心、科技中心同步轉(zhuǎn)移的突出特點。當(dāng)前，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況同樣印證著這個規(guī)律。長三角、珠三角等地區(qū)的高等教育實力與經(jīng)濟實力密切捆綁。曾經(jīng)的高等教育“洼地”深圳，不惜重金打造南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)等本土高校，也是為了給城市的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅實的人才保障。

換句話說，如果地方的高等教育實力與經(jīng)濟實力不相匹配，人才“造血”能力就會不足，地方的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展就會受到掣肘。

經(jīng)濟總量居全國第3位的山東，近10年來高等教育高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。截至2021年，山東擁有普通高等學(xué)校153所，居全國第4位；普通本科高校70所，位居全國第2位。在2022年軟科排名中，山東43所高校進(jìn)入“軟科2022中國大學(xué)排名”前800名，數(shù)量居全國第3位；14所高校進(jìn)入“軟科2022世界大學(xué)排名”前1000名，數(shù)量居全國第4位。

不過與此同時，山東高等教育“大而不強”“多山少峰”的窘境仍然存在，特別是在全國“雙一流”建設(shè)分布圖上，山東高校及學(xué)科實力與經(jīng)濟實力還不相匹配。尤其是“雙一流”建設(shè)高校、“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)量，山東與先進(jìn)省市相比還有不小的差距。

也正因此，省教育廳在介紹《若干措施》起草背景和過程時表示：“我們也清醒認(rèn)識到，對標(biāo)中央要求、人民期盼、社會發(fā)展需求，高等教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不鮮明等問題仍未得到根本解決，已然成為我省加快創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)‘走在前、開新局’的制約因素。”

2021年10月以來，省教育廳成立了專門工作組，在學(xué)習(xí)上海、江蘇、廣東、浙江等省先進(jìn)經(jīng)驗，深入部分高校調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《若干措施》，并征求了教育部等上級部門、省直有關(guān)部門、全省高校的意見建議。

可以說，站在新起點、新征程上，深入實施科教改革攻堅行動、進(jìn)一步推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，對于正在加快建設(shè)教育強省、科技強省、人才強省的山東而言，迫在眉睫，對于正在實施“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃的山東而言，迫在眉睫。

推動高等教育發(fā)展再上新臺階，這同樣是青島的迫切需求。截至2021年，青島擁有高等學(xué)校29所，約占全省總數(shù)的19％；擁有普通本科高校16所，約占全省總數(shù)的23％。在“軟科2022中國大學(xué)排名”中，位于前200名的山東高校共有13所，其中駐青高校5所，占比38％。在山東3所“雙一流”建設(shè)高校中，有2所駐青、1所在青設(shè)有校區(qū)。

青島擁有豐富的高等教育資源，但與此同時，面對省內(nèi)外兄弟城市你追我趕的競爭壓力，青島高等教育的高質(zhì)量發(fā)展還有很大提升空間。確立了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措的青島，也需要更高質(zhì)量的高等教育提供堅實的人才支撐和智力支持。

乘著《若干措施》的“東風(fēng)”，青島高等教育將迎來新的發(fā)展、展現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)與作為。

02

硬核16條，直指關(guān)鍵

針對山東高等教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不鮮明等問題，《若干措施》提出7方面、16條舉措，包括加強學(xué)科尖兵梯隊培育、強化人才高地建設(shè)、夯實人才培養(yǎng)平臺、提升教育教學(xué)能力、建設(shè)高水平高校科技創(chuàng)新平臺、推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、提高經(jīng)費保障能力。

綜觀全文，《若干措施》整體給人的感覺是，“頂天”、“立地”、務(wù)實。

所謂“頂天”，主要體現(xiàn)在一流學(xué)科建設(shè)、頂尖人才招引、高水平科創(chuàng)平臺建設(shè)上——

在學(xué)科建設(shè)方面，山東將實施一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，厚植8個現(xiàn)有“雙一流”建設(shè)學(xué)科競爭優(yōu)勢，建強10個左右優(yōu)勢學(xué)科，培育10個左右潛力學(xué)科，打造引領(lǐng)全省高校學(xué)科發(fā)展的“尖刀班”和“突擊隊”；

在人才高地建設(shè)方面，山東將實施領(lǐng)軍人才引育行動，支持高水平大學(xué)通過“一事一議”“一人一策”方式吸引集聚頂尖人才，探索實行泰山人才工程自主遴選認(rèn)定制，支持重點建設(shè)高校面向全球，精準(zhǔn)快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才；

在科創(chuàng)平臺建設(shè)方面，山東將優(yōu)化整合全省高校科技力量，分類建設(shè)40個以上高校實驗室、150個以上高校重點實驗室，形成特色鮮明、創(chuàng)新力強的高校實驗室體系，力爭產(chǎn)出更多高水平原創(chuàng)性科研成果。

所謂“立地”，主要體現(xiàn)在服務(wù)地方發(fā)展、科教產(chǎn)協(xié)同育人、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面——

例如《若干措施》提到，服務(wù)山東“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動計劃，加強新興專業(yè)建設(shè)，圍繞海洋工程、集成電路等領(lǐng)域發(fā)展100個左右新工科專業(yè)，圍繞醫(yī)學(xué)材料、智能醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展10個以上新醫(yī)科專業(yè)，圍繞育種技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展10個以上新農(nóng)科專業(yè)，圍繞金融科技、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域發(fā)展80個左右新文科專業(yè)；

深化科教產(chǎn)融合協(xié)同育人，建設(shè)100個與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭創(chuàng)10個左右國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；

重點建設(shè)50個山東省高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，爭創(chuàng)5個左右教育部科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

而關(guān)于務(wù)實，主要體現(xiàn)在推進(jìn)高等學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、提高經(jīng)費保障能力等方面?！度舾纱胧诽岢觥?/p>

選擇3—5所省屬高水平大學(xué)建設(shè)高校，探索深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革試點，賦予高校更大科研決定權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、人才使用權(quán)；2022年年底前，建立大學(xué)、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測體系；“十四五”期間，省級財政教育投入年均增長10％左右。

“頂天”、“立地”、務(wù)實，讓高等教育“金字塔”的“塔尖”更高、更尖，“底座”更堅、更實。

《若干措施》賦予青島一系列責(zé)任，有的改革領(lǐng)域則直接“點名”青島。

例如《若干措施》支持?jǐn)?shù)學(xué)、海洋科學(xué)等8個現(xiàn)有“雙一流”建設(shè)學(xué)科創(chuàng)建世界一流學(xué)科，這8個學(xué)科中，有半數(shù)來自青島，分別是中國海洋大學(xué)的海洋科學(xué)、水產(chǎn)，中國石油大學(xué)（華東）的地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、石油與天然氣工程。青島的學(xué)科“尖兵”將更顯鋒芒，帶動青島相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

《若干措施》提出，2023年在濟南、青島分別確定1所高校，開展省屬本科高校經(jīng)費投入體制改革試點，實施省市合建、財政共擔(dān)的經(jīng)費投入體制。這樣一來，高校與駐地的聯(lián)結(jié)更加緊密，在雙向奔赴中實現(xiàn)共贏。

03

校地聯(lián)手，雙向賦能

青島對駐青部屬、省屬高校的發(fā)展給予了有力支持，促進(jìn)了高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，為城市發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，進(jìn)一步激發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新活力。

近年來，青島實施了兩輪駐青本科高校重點學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)工程，投入財政資金重點支持了22個學(xué)科發(fā)展，引導(dǎo)駐青本科高校圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合；實施了高職院校重點專業(yè)建設(shè)工程，支持了50個重點專業(yè)的建設(shè)，為青島重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐；市區(qū)兩級積極支持各高校拓展辦學(xué)空間、提升辦學(xué)潛力，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等陸續(xù)啟用；此外，康復(fù)大學(xué)（籌）落戶青島即將建成使用，上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院等10個高校項目已初步納入山東省“十四五”高校設(shè)置計劃并參加了教育部組織的評審。

在校地共同努力下，駐青5所省屬公辦本科高校的22個學(xué)科列入山東省“一流學(xué)科”（占比33．33％），42個學(xué)科入選山東省高校高水平學(xué)科（占比25．49％）。

高校給予青島的“回報”也頗為豐厚。僅以青島支持的10個服務(wù)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點學(xué)科為例，通過3年建設(shè)，這些學(xué)科共引進(jìn)或培養(yǎng)高層次人才435人，畢業(yè)生留青率提高至56．82％，獲得省市級技術(shù)發(fā)明獎或科技進(jìn)步獎126項，成果本地轉(zhuǎn)化237項，實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓金額1．89億元，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益129．13億元，引進(jìn)并在青注冊科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)22家，在青本地培育孵化企業(yè)63家，為青島轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)合同成交額2．77億元……

共享、共建、共創(chuàng)、共贏，大學(xué)因城市而興、城市因大學(xué)而盛，青島深諳其道、深受其益。

據(jù)了解，為了配合落實好《若干措施》，進(jìn)一步促進(jìn)校地融合，推動青島高等教育高質(zhì)量發(fā)展，增強高等教育服務(wù)地方發(fā)展能力，青島將發(fā)布《青島市高等教育校地融合發(fā)展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

主要的思路是，以促進(jìn)校地深度融合為主線，實施平臺機制建設(shè)、產(chǎn)教融合示范學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高校重點項目建設(shè)等三項工程，推動形成具有青島特色、開放創(chuàng)新、充滿活力的高等教育校地融合發(fā)展格局，為我市加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的人才保證、科技支撐和智力支持。

省市協(xié)同，政策疊加，將為駐青高校插上高飛遠(yuǎn)飛的翅膀。校地聯(lián)手，雙向奔赴，將為青島筑夢未來夯實人才、智力支撐。

作者 ｜三木 攝影 ｜韓星