濰青高速來了，高鐵安排上了……膠東五市“越走越近”

歷經(jīng)2年多的攻堅，膠東經(jīng)濟圈一體化全面起勢，支撐五市一體化發(fā)展的城際交通網(wǎng)加速形成。

四季度是攻堅季、收官季。近段時間，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展格局中的一批重點交通項目建設(shè)捷報頻傳——

11月12日，萊榮高鐵禮格莊隧道順利貫通。隧道全長1808米，位于威海市文登區(qū)，為萊榮高鐵全線13座隧道工程中地質(zhì)條件最為復(fù)雜、施工難度最大、安全風(fēng)險系數(shù)最高的隧道工程。

11月9日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于濰坊至青島高速公路及連接線設(shè)置收費站的批復(fù)》，同意濰坊至青島高速公路及連接線設(shè)置收費站12處。到今年年底，這條新建高速公路將建成通車。

11月2日，全長32公里的濰煙高鐵站前一標昌平特大橋跨澤河最后一孔簡支梁澆筑完成，標志著濰煙高鐵最長特大橋主體工程全部完成施工，全面轉(zhuǎn)入線上施工，為后續(xù)架梁、鋪軌等工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路）建設(shè)合作共建協(xié)議簽約

10月24日，萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路）建設(shè)合作共建協(xié)議簽約儀式舉行。兩地將合力推進4個合作項目（包括國道項目2個、市政道路2個），加快構(gòu)建萊西萊陽兩市互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，為先行區(qū)快速發(fā)展提供有力的交通服務(wù)保障。

……

隨著重點交通項目的全速推進，膠東經(jīng)濟圈內(nèi)五市之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

從全球發(fā)展趨勢來看，隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化水平逐步提高，城市群一體化的趨勢越來越明顯，中心城市及周邊的中小城市必然形成一體化程度較高的都市圈，成為生產(chǎn)要素高效集聚的增長極。黨的二十大報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

10月13日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》明確提出“統(tǒng)籌主骨架和區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富?！薄?/p>

按照膠東經(jīng)濟圈交通一體化藍圖，膠東五市將以鐵路和公路為主，構(gòu)建日濰煙威、青濰、青日、煙青、威青5條綜合運輸通道，實現(xiàn)外部與國際國內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達，打造膠東“一小時經(jīng)濟圈”。

作為山東構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局、打造具有全球影響力的山東半島城市群的兩個中心城市之一，青島擔(dān)當(dāng)龍頭作用，搶抓交通強國戰(zhàn)略實施和交通強國山東示范區(qū)建設(shè)機遇，深入實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動，以交通互聯(lián)互通為“開路先鋒”，奮力開辟膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展新局。

01

兩條高速通車倒計時，青濰“越走越近”

濰青高速青島段主線全線貫通

公路是重要的城際交通快速通道。從目前公路現(xiàn)狀來看，膠東經(jīng)濟圈毗鄰市間還存在著高速路網(wǎng)待加密、國省道道路標準不一等問題。

2020年以來，膠東五市謀劃一批新建高速公路項目，推進既有國省道項目改造升級，進一步完善膠東經(jīng)濟圈公路主骨架，打造快速便捷的公路網(wǎng)。

2020年6月啟動建設(shè)的濰坊至青島高速公路就是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的落地成果之一。項目途經(jīng)濰坊安丘市、峽山區(qū)、高密市、昌樂縣、坊子區(qū)、昌邑市及青島膠州市等7個縣市區(qū)，全長130公里。10月27日，濰青高速公路及連接線工程跨膠新鐵路轉(zhuǎn)體橋完成轉(zhuǎn)體，在空中精準對接，標志著濰青高速青島段主線全線貫通。

濰青高速通車后，將為青島濰坊之間再增一條快速通道，進一步暢通青島和上合示范區(qū)的對外快速通道，提升膠東機場的輻射力，對更好支撐膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，完善山東半島城市群交通支撐骨架具有重要意義。

同樣位于青島和濰坊之間的明村至董家口高速公路，呈南北走向，途經(jīng)青島平度市、膠州市、西海岸新區(qū)和濰坊昌邑市、高密市、諸城市等6個市（區(qū)）。

這條高速是山東高速公路網(wǎng)“九縱五橫一環(huán)七射多連”中“連四”線萊州至董家口公路的組成部分，長度131.1公里（青島段長度27公里），于2021年3月啟動建設(shè)，計劃2023年12月完工。

建成后將進一步促進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，緩解青島與濰坊之間缺乏南北向高速大通道的局面，同時為董家口港新增一條北向疏港高速通道，推動港口與高速公路更為便捷聯(lián)通，更好服務(wù)青島陸海聯(lián)動發(fā)展。

搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機遇，今年，青島正會同煙臺市積極開展煙臺（萊州）至青島高速項目前期研究工作，爭取項目盡快落地實施。

在建高速公路快馬加鞭，一批國省道改造項目也在加速推進。

在西海岸新區(qū)，瓦韓路西延工程現(xiàn)場，機械轟鳴，鉆機旋轉(zhuǎn)，一派繁忙施工景象。瓦韓路西延工程全長19余公里，東起新區(qū)寶山鎮(zhèn)北，西至與諸城市界。預(yù)計2024年4月建成通車。屆時，新區(qū)將再添一條橫貫東西連通青島與濰坊的交通大通道，對進一步完善青濰綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成協(xié)同聯(lián)動、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

主線貫通的省道219平度段拓寬工程

在平度，11月3日，省道219灰里線青新高速至青銀高速段拓寬改建（平度段）及省道309局部改線工程主線順利貫通，預(yù)計12月底主體完工通車。省道219途經(jīng)平度、高密、膠州三地，是青島市西部的重要南北向通道。通車后將進一步密切平度與高密、膠州之間的聯(lián)系。

在萊西，萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路）建設(shè)合作共建協(xié)議簽約儀式后，G204煙滬線（萊陽山前店至萊西龍水段）改建工程、G308文石線（萊陽龍旺莊至萊西龍水段）改建工程、萊西市北京路東延至萊陽市荊山路工程、萊西市梅山路東延工程等4個簽約項目正在加快推進。

工程的實施，將進一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高干線公路通行能力，形成服務(wù)于整體區(qū)域發(fā)展格局的交通大骨架，萊西、萊陽兩市主城區(qū)之間的通勤時間將縮短至15分鐘，構(gòu)建起互聯(lián)互通、高效便捷的“同城化”道路交通網(wǎng)絡(luò)，為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展貢獻“雙萊”力量。

02

高鐵、市域鐵路都安排上了，

“軌道上的膠東經(jīng)濟圈”提速

濰煙高鐵最長特大橋

大體量、快速度的軌道交通是支撐各大城市群、經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國內(nèi)主要城市群都在強化軌道網(wǎng)建設(shè)，以提高都市圈外圍區(qū)域和中心城區(qū)之間通勤效率，有效支撐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和區(qū)域一體化發(fā)展。

比如，《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成軌道上的長三角，軌道交通總里程達到2.2萬公里以上，成為多層次軌道交通深度融合發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軌道交通總規(guī)模達到1萬公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達到9000公里以上。

目前，膠東經(jīng)濟圈內(nèi)已有濰萊高鐵、青榮城際鐵路等鐵路通車，但與先進城市群相比，軌道交通體系建設(shè)還存在較大差距。補短板，強弱項，2020年10月，膠東經(jīng)濟圈內(nèi)兩條骨干高鐵——濰煙高鐵、萊榮高鐵同步啟動建設(shè)。

濰煙高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿海高鐵通道的重要組成部分，是山東半島地區(qū)對外客運交流的主要通道。項目起自濰萊高鐵昌邑南站，經(jīng)濰坊、青島、煙臺，接入青煙直通線芝罘站，線路長236.4公里。濰煙高鐵青島段13.95公里，均在平度。10月10日，濰煙高鐵灰埠站主體結(jié)構(gòu)封頂。

萊榮高鐵禮格莊隧道順利貫通

萊榮高鐵是青銀高鐵通道向山東半島地區(qū)的延伸，是膠東半島地區(qū)對外客運交流的主要通道。線路起自青榮城際鐵路萊西站，止于青榮城際鐵路榮成站，全長192.4公里。萊榮高鐵青島段全長7.1公里，全部位于萊西。

濰煙高鐵和萊榮高鐵均計劃2024年建成通車。屆時，將進一步優(yōu)化青島北部交通格局，完善膠東經(jīng)濟圈鐵路網(wǎng)，加快山東半島城市群之間的互聯(lián)互通。

今年和明年，規(guī)劃中的青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路也將陸續(xù)啟動建設(shè)。這兩個項目是青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點攻堅項目，目前正在全力推進前期工作。

根據(jù)《青島市綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)行動計劃》，“軌道上的膠東經(jīng)濟圈”將加快構(gòu)建以干線鐵路、城際鐵路為骨干，以市域（郊）鐵路為補充，城市軌道交通無縫銜接的客運軌道網(wǎng)，優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng)。其中，市域（郊）鐵路，充分挖掘和釋放既有鐵路運能運力，積極開行市域（郊）列車；規(guī)劃建設(shè)青島即墨至煙臺海陽等市域鐵路。

膠東五市開行市域列車已在謀劃推進。今年7月，青島市交通運輸局副局長韓千鈞做客民生在線直播室時透露，青島將利用既有鐵路適時開行示范線路，爭取先行增開青島主城區(qū)經(jīng)膠東國際機場至濰坊及臨沂經(jīng)青島西至威海的城際列車。后續(xù)結(jié)合疫情防控等情況逐步適時開行膠東五市城際列車，增強區(qū)域間密切交流。

03

便捷高效共享，五市開啟“同城生活”

膠東五市促消費聯(lián)盟成立

城市群或經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是通過城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對接、要素自由流動、資源高效配置、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、公共服務(wù)便利共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在空間上臨近且經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市之間構(gòu)建發(fā)展質(zhì)量更高、整體競爭力更強、生活品質(zhì)更優(yōu)、輻射能力更強的經(jīng)濟體。

隨著交通一體化的推進，膠東五市同城效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但對標長三角、京津冀、成渝等更加成熟的城市群，膠東經(jīng)濟圈“同城化”進程還要提速。其中，既包括交通等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，也包括規(guī)則標準服務(wù)等領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”。

著眼于此，4月22日，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《膠東經(jīng)濟圈同城便捷生活行動方案》，聚焦道路交通、就業(yè)社保、教育文化、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、權(quán)益保護等6大領(lǐng)域25項重點任務(wù)，聯(lián)合開展同城便捷生活行動，強化公共服務(wù)資源共享和政策協(xié)同，共建跨區(qū)域公共服務(wù)平臺，共同打造國內(nèi)一流的宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)生活地。

行動方案發(fā)布以來，膠東五市“同城化”探索不斷走深走實：

交通運輸領(lǐng)域，今年8月舉辦第一屆“暢聯(lián)杯”膠東五市交通運輸科技創(chuàng)新應(yīng)用大賽，進一步促進膠東五市科技創(chuàng)新與交通運輸深度融合；為有效打擊跨區(qū)域非法營運車輛，維護膠東半島良好客運市場秩序，青島市交通運輸執(zhí)法支隊會同煙臺、濰坊、威海、日照交通運輸執(zhí)法部門建立跨區(qū)域打擊非法營運聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

今年以來，膠東五市交通運輸執(zhí)法部門共開展聯(lián)合執(zhí)法12次，破除了行政區(qū)劃對交通運輸執(zhí)法的阻隔，提高了聯(lián)合執(zhí)法效能，增強了市民出行的獲得感、幸福感、安全感。

政務(wù)服務(wù)、標準體系等領(lǐng)域，7月，青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市簽署了《膠東五市公共資源交易遠程異地評標合作協(xié)議》，加強膠東五市遠程異地評標專家資源共享，開展區(qū)域內(nèi)遠程異地評標合作。

膠州與高密兩市舉行稅收一體化簽約儀式，以稅收一體化助推青濰同城化，推進膠東經(jīng)濟圈一體化進程再提速。

膠州高密簽約推進稅務(wù)一體化

9月召開的《青島市公交站點設(shè)置規(guī)范》專家審查會邀請青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市的標準化負責(zé)同志、專家參加會議，通過視頻連線的方式共享標準信息、提供完善建議、達成一致認可。

消費、體育休閑等領(lǐng)域，在7月舉行的2022年黃河流域暨膠東五市數(shù)字體育運動會上，膠東五市數(shù)字體育聯(lián)盟簽約成立，將圍繞數(shù)字體育領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、合作交流、資源整合展開。8月，膠東五市促消費聯(lián)盟成立。五市將統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)消費資源，開展一系列深層次、寬領(lǐng)域、多元化的跨域跨界促消費活動，滿足膠東五市市民及游客的消費需求。

……

強核聚群、抱團發(fā)展。在一體化發(fā)展的集聚效應(yīng)下，五市的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展能級不斷提升，一個更大的發(fā)展想象空間正在打開。

（作者 周建亮）