非凡十年·青島答卷 | 市北：老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)新篇

全區(qū)生產(chǎn)總值十年連跨5個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量十年增加15倍，“四新”投資增速居全市前列

市北：老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)新篇

青島國(guó)際郵輪港區(qū)打破沉寂，破土而出；青島里院建筑最集中、面積最大的街區(qū)——四方路歷史街區(qū)強(qiáng)勢(shì)回歸；海晶化工、青啤麥芽廠等老企業(yè)相繼搬遷，青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、青島國(guó)際航運(yùn)中心、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等特色樓宇平地而起……

歷史長(zhǎng)河浩蕩，十年只是滄海一粟，但對(duì)處于成長(zhǎng)蛻變期的市北區(qū)來(lái)說(shuō)，十年則意味著鳳凰涅槃。

2012年12月，市北區(qū)、四方區(qū)撤銷，設(shè)立新的市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌氖斜眳^(qū)行政區(qū)域。城市空間的重塑，強(qiáng)大了市北區(qū)的體魄，也賦予了這片土地成長(zhǎng)的加速度。十年來(lái)，站在新起點(diǎn)的市北區(qū)踔厲奮發(fā)、砥礪前行，用世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃新一輪發(fā)展，完成由環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差、發(fā)展活力相對(duì)不足的“老工業(yè)區(qū)”向繁榮美麗幸福的“現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)”轉(zhuǎn)型，書(shū)寫(xiě)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

這是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越的十年。十年來(lái)，市北區(qū)始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以老城區(qū)跨越發(fā)展為主線，開(kāi)啟新市北建設(shè)的新征程。準(zhǔn)確地把握住了區(qū)域發(fā)展爬坡過(guò)坎、換擋起步的每個(gè)階段性特征，一步一個(gè)腳印闊步向前，2021年全區(qū)生產(chǎn)總值首次過(guò)千億元，相較2012年連跨5個(gè)百億級(jí)臺(tái)階；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)104．1億元，是2012年的1．6倍。

這是動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破的十年。十年來(lái)，市北區(qū)加大搬遷企業(yè)規(guī)劃編制、土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目招商等工作力度，實(shí)現(xiàn)“成片實(shí)施、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”，合計(jì)約6000畝的土地成為市北區(qū)“轉(zhuǎn)動(dòng)能”的核心方陣。大膽試水錯(cuò)位發(fā)展，從科技、創(chuàng)新、平臺(tái)、人才等要素出發(fā)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，精準(zhǔn)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，2021年服務(wù)業(yè)占GDP比重超80％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量十年增加15倍，達(dá)375家；擘畫(huà)青島數(shù)字港，以“數(shù)”賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)商務(wù)商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“四新”投資增速居全市前列。

這是城區(qū)面貌華麗蛻變的十年。十年來(lái)，市北區(qū)加快城市更新步伐，舉全區(qū)之力推進(jìn)占主城區(qū)70％的4．9萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造，著力破解規(guī)劃、融資、征收等難題，積極探索騰空房屋土地處置利用新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)功能提升留足了空間。城市治理更加精細(xì)，累計(jì)改造2600多個(gè)老舊樓院，新建改建一批山頭公園、口袋公園，黑臭水體全部消除。

這是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的十年。十年來(lái)，市北區(qū)民生支出占比始終保持在70％以上，高質(zhì)量完成就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等92項(xiàng)區(qū)辦實(shí)事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。就業(yè)和社會(huì)保障體系更加健全，困難群眾基本生活應(yīng)保盡保，居家社區(qū)養(yǎng)老工作成為全省典型。新建及改擴(kuò)建學(xué)校59所，建成“八分鐘健身圈”，獲評(píng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)、文化強(qiáng)省先進(jìn)區(qū)。社會(huì)治理加速創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。

十年來(lái)，市北區(qū)廣大黨員干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情不斷高漲，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在青島市發(fā)展大局中的地位和作用日益凸顯。站在新起點(diǎn)，謀劃新征程。未來(lái)五年，市北區(qū)將著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、開(kāi)放引領(lǐng)、城區(qū)管理、文化傳承、民生保障、社會(huì)治理“七個(gè)創(chuàng)新突破”，全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。一個(gè)生產(chǎn)生態(tài)生活融合發(fā)展，城市發(fā)展能級(jí)全面躍升的“新市北”正向我們闊步走來(lái)?。ㄇ鄭u日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余瑞新）

市北：一路繁花，向陽(yáng)而生

著力推動(dòng)“七個(gè)創(chuàng)新突破”，全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)

十年前的市北未必能想到，“現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)”會(huì)成為她今日對(duì)外推介的標(biāo)簽。

積淀、成長(zhǎng)、迭代、新生。從空中俯瞰，用鏡頭跟蹤城市發(fā)展脈動(dòng)，我們可以欣喜地看到，十年征程中，市北區(qū)已然汲取了闊步向前的磅礴力量，眼下經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處煥發(fā)新氣象。而這正是成長(zhǎng)蛻變對(duì)她的饋贈(zèng)——

在膠州灣東岸濱海濱河產(chǎn)業(yè)帶，曾以工業(yè)貨港為主要功能的大港，十年來(lái)與城市的聯(lián)系日益緊密，如今，青島國(guó)際郵輪港區(qū)“破土而出”，成為國(guó)際資源對(duì)接的思想策源地；膠州灣東岸18公里海岸線、7公里李村河岸線深入融入青島環(huán)灣都市區(qū)建設(shè)，國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)園、高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)初現(xiàn)成效，帶動(dòng)全域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

青島國(guó)際郵輪港區(qū)“破土而出”。修相科 攝

在山東路重慶南路商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，2012年榮獲首批“山東省特色商業(yè)街”稱號(hào)的汽車(chē)貿(mào)易大道，正瞄準(zhǔn)新能源、高端品牌銷售和汽車(chē)后市場(chǎng)等貿(mào)易板塊加速轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、生物科技創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿線商務(wù)樓宇平地而起，成為市北區(qū)創(chuàng)新要素集聚的中部發(fā)展隆起帶。

臺(tái)東步行街游人如織。韋聰 攝

在歷史城區(qū)，青島里院建筑最集中、面積最大的街區(qū)——四方路歷史街區(qū)，“大鮑島文化休閑街區(qū)”強(qiáng)勢(shì)回歸；登州路啤酒街提質(zhì)升級(jí)，臺(tái)東步行街入列國(guó)家級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)，老城區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間關(guān)系重塑。

四方機(jī)車(chē)公園亮相，百年老廠迎來(lái)新生。崔冬妮 攝

在老四方工業(yè)區(qū)，海晶化工、青啤麥芽廠等老企業(yè)相繼搬遷；閆家山、香里等城中村改造任務(wù)基本完成；紡織谷開(kāi)園，橡膠谷落戶，中車(chē)四方智匯港、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨國(guó)公司區(qū)域總部集聚區(qū)等規(guī)劃落地，正在如火如荼的建設(shè)。

四方路歷史文化街區(qū)蝶變煥新。

在青島中央商務(wù)區(qū)，青島國(guó)際航運(yùn)中心、卓越世紀(jì)中心、新凱達(dá)大廈等特色樓宇如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成城市商務(wù)會(huì)客廳，并于日前成功入選“中國(guó)商務(wù)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)”；新都心片區(qū)、浮山后片區(qū)大變樣，逐漸形成以商務(wù)、商貿(mào)和居住為主的城市綜合功能區(qū)。

一座現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)正在拔節(jié)生長(zhǎng)，一幅繁榮美麗幸福的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

青島中央商務(wù)區(qū)特色樓宇林立。浩哲 攝

戰(zhàn)略賦能，構(gòu)筑改革開(kāi)放新高地

在青島城市發(fā)展史上，大港始終是與世界溝通交流最重要的窗口。對(duì)于市北區(qū)來(lái)說(shuō)，大港是其最核心的戰(zhàn)略資源，也是市北探索對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)。

時(shí)間定格在2013年8月10日下午，“繁榮新城榮耀崛起”2013青島郵輪經(jīng)濟(jì)論壇暨中聯(lián)自由港灣品牌說(shuō)明會(huì)舉行，時(shí)為青島西部老城區(qū)面積最大的空間資源、郵輪港區(qū)首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目——中聯(lián)自由港灣內(nèi)部裝修進(jìn)入尾聲，正式對(duì)外推介。

彼時(shí)，沉寂的青島國(guó)際郵輪港區(qū)才剛剛拉響啟航的汽笛，但在當(dāng)日的說(shuō)明會(huì)上，承建方中聯(lián)建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)周華卻堅(jiān)定地給出預(yù)判：“可以與香港維多利亞灣、澳大利亞達(dá)令港相媲美的新濱海旅游區(qū)正在崛起，展示出廣闊的發(fā)展前景和美好的創(chuàng)業(yè)未來(lái)?！?/p>

戰(zhàn)略賦能是周華自信的底氣。為更好融入“一帶一路”、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等宏觀布局，依托港口資源實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，2012年青島市政府工作報(bào)告提出“開(kāi)工建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪和高端游艇產(chǎn)業(yè)”，并專門(mén)成立小港灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)。

十年來(lái)，這個(gè)著眼青島未來(lái)百年發(fā)展的歷史性工程以乘風(fēng)破浪的姿態(tài)，揚(yáng)帆起航——2013年，青島市政府工作報(bào)告明確提出“加快郵輪母港城建設(shè)”，郵輪母港客運(yùn)中心開(kāi)工；2016年，青島國(guó)際郵輪港正式對(duì)外開(kāi)放，郵輪港也被納入市級(jí)功能區(qū)管理，青島國(guó)際郵輪港管理局成立。2020年3月，青島國(guó)際郵輪港區(qū)建設(shè)開(kāi)工暨全球招商儀式舉行，4．2平方公里的青島港老港區(qū)由此步入發(fā)展快車(chē)道。2020年12月1日，在RCEP簽署僅15天后，以青島國(guó)際郵輪港區(qū)為核心擘畫(huà)的RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地重磅推出，市北區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

一年半以來(lái)，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，市北區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，搭建高水平合作新平臺(tái)——發(fā)起成立RCEP商務(wù)服務(wù)共享聯(lián)盟，在RCEP成員國(guó)設(shè)立合作辦事處，為企業(yè)提供商務(wù)配套服務(wù)；深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)通中國(guó)青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”。在對(duì)企服務(wù)領(lǐng)域，市北區(qū)重塑流程，打造全方位服務(wù)新生態(tài)——坐落于市北區(qū)新金融產(chǎn)業(yè)園的RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，是全國(guó)首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全省3萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

如今，站在“雙子塔”中聯(lián)自由港灣高層俯瞰，挖掘機(jī)在大坑內(nèi)轟鳴作響，渣土車(chē)來(lái)回穿梭，郵輪港區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的熱火朝天盡收眼底；極目遠(yuǎn)眺，郵輪港區(qū)郵輪母港客運(yùn)中心西側(cè)，由集裝箱堆疊、似搭積木般拼建成的集裝箱部落拔地而起，成為海邊一景。同時(shí)，“世界之眼”、中國(guó)北方國(guó)際油氣中心、中鐵海洋金融中心、RCEP國(guó)際博覽中心等項(xiàng)目也在加速推進(jìn)。

未來(lái)，市北區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮港產(chǎn)城融合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托中日、中韓海上快線，推動(dòng)空海聯(lián)運(yùn)、保稅物流等項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互補(bǔ)；做大做強(qiáng)山東國(guó)際航交所、中國(guó)北方國(guó)際油氣中心，做實(shí)做優(yōu)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)山東省RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；服務(wù)青島引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展交通航運(yùn)、涉海金融、船舶管理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)郵輪旅游特色品牌，打造中國(guó)北方郵輪中心，全力構(gòu)筑改革開(kāi)放的新高地。

創(chuàng)新為核，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源

創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)。十年來(lái)，市北區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，連跨5個(gè)百億元級(jí)臺(tái)階，2021年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1063．56億元，首次過(guò)千億。飛躍的發(fā)展正是緣于始終堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力不動(dòng)搖。

從瑞昌路駕車(chē)進(jìn)入環(huán)灣路，國(guó)際科創(chuàng)總部基地啟動(dòng)區(qū)一期項(xiàng)目工地上塔吊林立，機(jī)器的轟鳴聲不斷。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目將建住宅、商業(yè)商務(wù)、幼兒園、公共服務(wù)設(shè)施配套。其中，商業(yè)商務(wù)板塊規(guī)劃4棟21、22層不等的科創(chuàng)辦公樓，以及超高層中鐵建大廈，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化總部辦公基地。該項(xiàng)目所在地塊正是原市北區(qū)老企業(yè)青啤麥芽廠，這里曾是進(jìn)入膠州灣高速的鮮明地標(biāo)，未來(lái)將以150米超高層商業(yè)建筑重塑環(huán)灣新門(mén)戶。

這只是市北區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。十年來(lái)，市北區(qū)海晶化工、青啤麥芽廠等老企業(yè)相繼搬遷，再加上占市內(nèi)三區(qū)棚戶區(qū)改造總量70％的棚改遺留項(xiàng)目收尾清零，“騰籠換鳥(niǎo)”和棚改騰挪出的空間，為市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了一片新天地。以創(chuàng)新為核，市北區(qū)“點(diǎn)穴式”引進(jìn)大健康、人工智能、高端新材料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量十年增加15倍，達(dá)375家，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。

對(duì)于市北區(qū)來(lái)說(shuō)，“騰籠換鳥(niǎo)”是其十年來(lái)乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的總命題。今年，在進(jìn)一步梳理城區(qū)產(chǎn)業(yè)和載體資源的基礎(chǔ)上，市北區(qū)完善“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”，提出“2＋6”特色產(chǎn)業(yè)體系，即大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民企等區(qū)域性總部，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚高地；以商務(wù)商貿(mào)為突破口，以市北全域?yàn)楹诵牟季智鄭u數(shù)字港，積極打造公共數(shù)據(jù)底座、現(xiàn)代商貿(mào)數(shù)據(jù)底座、政策底座、現(xiàn)代金融底座，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代商貿(mào)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；聚焦航運(yùn)貿(mào)易、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融領(lǐng)域、都市工業(yè)、文化創(chuàng)意領(lǐng)域，優(yōu)選引進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，加快新動(dòng)能蓄勢(shì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

“四新”經(jīng)濟(jì)和“高質(zhì)量發(fā)展”是青島乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，市北區(qū)如何在這輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中脫穎而出，吸引科技創(chuàng)新型人才涌入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合？市北區(qū)深知，只有創(chuàng)造出讓人才無(wú)后顧之憂的環(huán)境，才能讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革新大刀闊斧，沒(méi)有后顧之憂。為此，未來(lái)五年，市北區(qū)將進(jìn)一步深化流程再造，以高水平制度創(chuàng)新破解企業(yè)發(fā)展瓶頸——

在對(duì)企服務(wù)方面，健全企業(yè)吹哨、專員報(bào)到、部門(mén)響應(yīng)服務(wù)體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系；深化“放管服”改革，推動(dòng)“一件事一次辦”，建成“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”；開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“溫情行動(dòng)”，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

在發(fā)展環(huán)境方面，大力營(yíng)造尊重、支持、保護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，設(shè)身處地站在企業(yè)家的角度想問(wèn)題、定政策、優(yōu)服務(wù)，支持企業(yè)家發(fā)揮城市發(fā)展生力軍作用；為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等“關(guān)鍵小事”，讓企業(yè)有認(rèn)同感、企業(yè)家有歸屬感。

在創(chuàng)業(yè)氛圍方面，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，用好青島國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素加速流動(dòng)、融合發(fā)展；引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)擴(kuò)大研發(fā)投入；實(shí)施高端領(lǐng)軍人才培土、產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)人才培育、青年潛力人才集聚三項(xiàng)工程，全力打造青年發(fā)展友好型城區(qū)、人才友好型城區(qū)。

有機(jī)更新，提升城區(qū)品質(zhì)能級(jí)

城市有序生長(zhǎng)，“更新”是繞不開(kāi)的話題。尤其是2012年區(qū)劃后，新市北的面積擴(kuò)大到65．4平方公里，更新的任務(wù)更重，難度更大。

棚戶區(qū)改造是十年來(lái)市北區(qū)城市更新的關(guān)鍵領(lǐng)域。小桌子一擺、小馬扎一坐，幾口人湊著一邊吃飯一邊聊聊家長(zhǎng)里短，一個(gè)“小餐廳”就自然形成；飯畢，桌子和馬扎“退場(chǎng)”，“小餐廳”變身活動(dòng)空地。這種“變戲法”式的情景恐怕是棚戶區(qū)居民的共同記憶。

新市北成立初期，共有棚戶區(qū)居民約4．9萬(wàn)戶，舊房建筑面積約165萬(wàn)平方米，占市內(nèi)三區(qū)的70％多。棚戶區(qū)改造既是改善民生的“托底”工程，也直接關(guān)系到城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和品質(zhì)提升，如何完成棚改任務(wù)成為擺在新市北面前的問(wèn)題之一。

2012—2015年，啟動(dòng)1．9萬(wàn)戶居民的征遷改造；2016年，啟動(dòng)1．4萬(wàn)戶；2017年，啟動(dòng)1．3萬(wàn)戶；2018年，啟動(dòng)0．3萬(wàn)戶；隨著工作的推進(jìn)，市北區(qū)棚改工作也于2019年進(jìn)入“攻堅(jiān)清零”階段。但收尾階段所遺留的棚改項(xiàng)目和住戶，家家都有本難念的經(jīng)。房屋手續(xù)不全、涉及家庭矛盾或財(cái)產(chǎn)糾紛、政策更迭帶來(lái)的歷史遺留問(wèn)題……面對(duì)個(gè)例，市北區(qū)城建局相關(guān)工作人員逐戶解決疑難雜癥，一戶一策，啃下棚改“硬骨頭”。根據(jù)計(jì)劃，全區(qū)最后200戶棚改戶將在今年年底清零。

為用好棚改騰空后的空地，以青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，市北區(qū)還創(chuàng)新設(shè)置了房屋征收和騰空房屋處置利用專班，積極探索騰空房屋處置利用新模式，研究出臺(tái)棚改騰空房屋處置方案，通過(guò)規(guī)劃打造綠化景觀、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地、增配公益設(shè)施等方式，努力推動(dòng)產(chǎn)、住、商一體發(fā)展，最大限度還空間于民。

在市北區(qū)棚改征收范圍中，有一個(gè)特殊的空間——?dú)v史城區(qū)。

2012年，攝影師鏡頭下的廣興里煙火味十足。天井式院落里的自建房錯(cuò)落有序地排列，晾衣繩結(jié)在一起，各式各樣的床單、衣服掛在院子的上空，居民們?cè)讵M窄的樓道里納涼嘮嗑，孩子們?cè)陂T(mén)口的過(guò)道處無(wú)憂無(wú)慮地踢球。那時(shí)，大家都還不知道，這個(gè)破舊的民居房將被保護(hù)性修繕，變成敞亮的歷史文化街區(qū)。

2015年，市北區(qū)啟動(dòng)“青島灣老城區(qū)改造項(xiàng)目二期工程”，開(kāi)始對(duì)廣興里征收。2019年10月，廣興里修繕工作正式啟動(dòng)，拆除后期違建，清理內(nèi)院場(chǎng)地。2020年5月，廣興里保護(hù)更新試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)園，一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)青島歷史文化街區(qū)“百年嬗變”的歷史性戰(zhàn)役正式打響。

2021年青島“兩會(huì)”上，“歷史城區(qū)保護(hù)更新”“港城聯(lián)動(dòng)”“老城復(fù)興”被寫(xiě)進(jìn)青島市政府工作報(bào)告，為青島城市更新列出了年度目標(biāo)。這樣來(lái)看，市北區(qū)歷史城區(qū)更新的步子則邁得更早一些。如今，廣興里所在的四方路歷史文化街區(qū)膠州路以南片區(qū)已經(jīng)完成修繕，先后集聚網(wǎng)紅古著店、二次元原創(chuàng)模玩店、可以體驗(yàn)國(guó)潮的荷田水鋪等50多個(gè)新業(yè)態(tài)，大鮑島又開(kāi)始蒸騰起煙火氣；膠州路以北片區(qū)計(jì)劃在今年年底完成修繕，預(yù)計(jì)2023年第三季度開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。

未來(lái)，市北區(qū)將以“打造全國(guó)歷史城區(qū)更新典范”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)歷史建筑保護(hù)修繕工作，全力打好產(chǎn)業(yè)活力提升、項(xiàng)目建設(shè)提速、協(xié)同區(qū)域整治、征收清零攻堅(jiān)、文史底蘊(yùn)彰顯“五場(chǎng)硬仗”，重點(diǎn)引入文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、餐飲美食、休閑娛樂(lè)、公寓住宿、產(chǎn)業(yè)辦公等六大業(yè)態(tài)，重現(xiàn)百年青島“華商云集之地”的“煙火氣”，持續(xù)提升城區(qū)宜居宜業(yè)宜游水平。

共建共享，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感

“住了近20年的老舊小區(qū)改造后變了模樣，院子里建起涼亭，還配備太陽(yáng)能庭院燈，茶余飯后有了好去處；家庭醫(yī)生上門(mén)服務(wù)，有個(gè)頭疼腦熱再也不用麻煩子女，也不用為看病難犯愁；老伴加入社區(qū)合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)，舞出最美夕陽(yáng)紅……”談起身邊的變化，市北區(qū)開(kāi)平路街道居民宋樹(shù)才如數(shù)家珍，直言“日子過(guò)得越來(lái)越紅火，幸福指數(shù)越來(lái)越高了”。

民生無(wú)小事，百姓獲得感幸福感提升的背后是政府的大力投入。

市北區(qū)是青島主城中心區(qū)，雖然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源稟賦豐厚，但底子薄、民生欠賬多，老年人、低保家庭、殘疾人等困難群體占全區(qū)人口50％以上，高質(zhì)量發(fā)展遭遇掣肘。為了答好民生這道題，十年來(lái)，市北區(qū)民生支出占比始終保持在70％以上，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等列出區(qū)辦實(shí)事，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

綠樹(shù)蔥蘢、波光瀲滟的北嶺山森林公園。崔冬妮 攝

今年以來(lái)，市北區(qū)又搶抓城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)這一窗口期，瞄準(zhǔn)老百姓最突出的需求，列出目標(biāo)任務(wù)：對(duì)全區(qū)2000年以前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；完成威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程、唐河路打通等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新建15個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，新增6800余個(gè)停車(chē)泊位；完成浮山、北嶺山等10座山頭公園整治提升，建設(shè)13公里濱海步行道和7．3公里浮山環(huán)山綠道、9處口袋公園、7條林蔭廊道；推進(jìn)雙山小學(xué)、同德路小學(xué)等10所配套學(xué)校建設(shè)，緩解浮山后、新都心、中央商務(wù)區(qū)、濱海新區(qū)孤山片區(qū)、錯(cuò)埠嶺等區(qū)域?qū)W位供給緊張的問(wèn)題……

老百姓的獲得感、幸福感更來(lái)自民情民意通達(dá)。

“老百姓手里拿著銹成鐵疙瘩的下水管，說(shuō)‘政府幫我們把老樓保溫層加上了，外立面粉刷了，我們很感激，但相比住在溫暖舒適的房子里，我們最迫切需要解決的是樓道下水管堵塞問(wèn)題’?！边@是市北區(qū)干部在基層蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)遇到的一幕。

老百姓在家連廁所都不敢上，對(duì)政府工作能滿意嗎？政府工作做不到老百姓的心坎上，問(wèn)題出在哪兒？為了夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基，市北區(qū)以“黨建”為突破口，創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”這一黨建“動(dòng)力主軸”，全要素打造“黨群e家”等科技支撐平臺(tái)。為進(jìn)一步發(fā)揮市北區(qū)黨建引領(lǐng)的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，持續(xù)放大基層治理效能，今年，市北區(qū)又提出“黨建引領(lǐng)一網(wǎng)治理”，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局。

在紅景新區(qū)冬令營(yíng)上，青島手工藝人陳雪梅帶孩子們體驗(yàn)非遺文化。崔冬妮 攝

下一步，市北區(qū)將著眼群眾需求，構(gòu)建訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，加強(qiáng)“黨群e家”與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)視頻監(jiān)控、公安指揮中心、“12345”服務(wù)熱線等系統(tǒng)的有效對(duì)接，加快構(gòu)建以“社區(qū)微腦、街道中腦、城市云腦”為主體的智慧城市運(yùn)行中樞，做到“一個(gè)口徑受理服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)精準(zhǔn)治理”；建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”全周期管理流程，實(shí)行區(qū)、部門(mén)、街道、社區(qū)分層派單響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同類型問(wèn)題實(shí)行“即辦、快辦、分辦、聯(lián)辦、頂格辦”分類處置，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。

乘風(fēng)新時(shí)代，邁步新征程。扎根城心生長(zhǎng)的市北區(qū)，將以更加昂揚(yáng)的精神、奮進(jìn)的姿態(tài)，再現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、再立新功，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力探尋老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?余瑞新）