2022年1至7月整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作情況通報

今年以來，市紀委監(jiān)委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)重要指示批示精神，立足職責(zé)定位，創(chuàng)新實施“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，強監(jiān)督和強監(jiān)管同向發(fā)力、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，推進農(nóng)村集體“三資”管理、中小學(xué)校配餐（食堂）管理等“七項整治重點”取得階段性成效。

一、專項整治推進情況

（一）堅持開門整治，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。發(fā)揮“信、訪、網(wǎng)、電”作用，暢通教育、醫(yī)療衛(wèi)生等7個重點領(lǐng)域監(jiān)督舉報和問題反映渠道，全面受理群眾訴求舉報。各部門對受理的群眾反映問題實行臺賬管理、動態(tài)銷號，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。截至7月底，市本級受理群眾反映問題315件，已辦結(jié)296件，正在辦理19件。如，針對群眾反映強烈的某區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多次因網(wǎng)絡(luò)故障不能及時為簽約病人開藥，給群眾日常就醫(yī)帶來不便的問題，市紀委監(jiān)委督促衛(wèi)生健康部門會同該區(qū)深入分析原因，舉一反三、自查自糾，更新網(wǎng)絡(luò)、完善機制，全力推動解決影響群眾就醫(yī)便利化問題。

（二）堅持靶向監(jiān)督，精準糾治突出問題。聚焦“七項整治重點”，建立專項整治任務(wù)總臺賬和行業(yè)部門（單位）、區(qū)（市）黨委政府“兩清單”，明確任務(wù)、措施和責(zé)任，引導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取“室組地”聯(lián)動、“專責(zé)＋專業(yè)”方式開展靶向監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能部門管理職能和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，透視發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的責(zé)任落實不到位、任務(wù)執(zhí)行有偏差以及紀律作風(fēng)等方面的突出問題。截至目前，督促各級各部門排查風(fēng)險隱患214個，自查發(fā)現(xiàn)問題222個，整改完成158個；推動解決群眾“急難愁盼”問題642個。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題346起，批評教育幫助和處理478人，其中黨紀政務(wù)處分350人，11次通報曝光典型案例16起18人。

（三）堅持以案促改，推動整治融入行業(yè)治理。做實監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，強化以案促改、以案促建、以案促治，綜合運用約談提醒、內(nèi)部通報、紀檢監(jiān)察建議等措施手段，督促各級各部門深入查找案件和問題背后的深層次原因，提出對策建議，督促完善制度、優(yōu)化流程，有效發(fā)揮監(jiān)督治理效能，鞏固整治成果。目前，已督促市直職能部門（單位）健全制度機制63個，提出需要從市級或省級層面完善的制度機制合理化建議76個。

二、專項整治階段性成果

（一）著力糾治農(nóng)村集體“三資”管理中執(zhí)行村級財務(wù)管理、村務(wù)公開等政策制度打折扣、搞變通等問題。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對7個涉農(nóng)區(qū)（市）、27個鎮(zhèn)（街道）、113個村（社區(qū)）進行“四不兩直”抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題163個，督促整改問題126個。督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“陽光三資清廉村社”示范村創(chuàng)建活動、農(nóng)村集體“三資”管理和“一鞏固三強化”攻堅行動，著力構(gòu)建村級決策民主、資產(chǎn)管理規(guī)范、財務(wù)公開透明、清廉氛圍濃厚、村莊穩(wěn)定和諧的良好格局。截至目前，全市培育創(chuàng)建“陽光三資·清廉村社”示范村37個，制定農(nóng)村集體“三資”管理制度23項，清理規(guī)范各類合同3．68萬份，收回被侵占土地5471．57畝、固定資產(chǎn)29處，清收資源資產(chǎn)租賃費1．62億元。

（二）著力糾治中小學(xué)校配餐（食堂）管理中責(zé)任空轉(zhuǎn)、經(jīng)費管理和食品安全等管理制度不健全、執(zhí)行不落地等問題。會同教育、市場監(jiān)管等部門，抽調(diào)財務(wù)、審計等專業(yè)力量，對全市77所中小學(xué)校開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題470個，批評教育幫助和處理29人次。督促市教育局建立完善學(xué)校食堂大宗食品采購監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對學(xué)校和供應(yīng)商采購、供應(yīng)信息的實時監(jiān)控，完成對12個品類163825批次食材的日常監(jiān)測，有效防范廉政和安全風(fēng)險。推動實施學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，強化省、市、區(qū)三級實時遠程監(jiān)控力度，提升信息化管理效能。督促制定《青島市中小學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法》，修訂完善食堂標準化建設(shè)、營養(yǎng)健康標準等12項制度機制，以制度化、規(guī)范化保障中小學(xué)校配餐（食堂）管理安全。

（三）著力糾治不動產(chǎn)登記辦證工作中職能部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴問題。會同市自然資源和規(guī)劃局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題37個。對全市12個不動產(chǎn)登記中心主要負責(zé)同志進行約談提醒，強化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實。督促市自然資源和規(guī)劃局出臺《青島市不動產(chǎn)登記服務(wù)和管理規(guī)范（試行）》《登記案卷辦理時限督導(dǎo)考核辦法（試行）》，不斷提升不動產(chǎn)登記領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)深入化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，召開區(qū)（市）專題調(diào)度會41次，協(xié)調(diào)法院、開發(fā)單位及權(quán)利人制定處置方案97件。截至目前，共化解產(chǎn)權(quán)項目問題206個，為7．84萬戶居民辦理了不動產(chǎn)登記。

（四）著力糾治虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民（養(yǎng)老社保、就業(yè)培訓(xùn)）補貼資金等問題。會同民政、人社部門對各區(qū)（市）開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題145個，制發(fā)紀律檢查建議2件，完善制度機制17個。督促市人力資源和社會保障局制定《青島市社會保險征繳與養(yǎng)老工傷保險待遇支付業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險防控規(guī)程》《社會保險經(jīng)辦崗位權(quán)限管理暫行辦法》，圍繞社保費征繳和待遇支付等31項重點業(yè)務(wù)、48個風(fēng)險點制定風(fēng)險防控措施90項，推動責(zé)任壓緊壓實。督促市民政局建立社會救助綜合信息管理平臺，與19個職能部門單位實現(xiàn)信息互通，對符合條件的困難群眾及時納入社會救助范圍，對不符合條件的按規(guī)定停發(fā)低保金，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。截至目前，新辦理低保2260人、退出4853人，動態(tài)保障城鄉(xiāng)低保對象8萬人，發(fā)放金額4．43億元。

（五）著力糾治對物業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理不到位等問題。以強監(jiān)督促強監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門開展全市物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題整治行動，發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映強烈的物業(yè)企業(yè)亂收費等方面問題30個，對63家次物業(yè)企業(yè)予以信譽扣分。督促推進青島市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)，強化科技賦能，提高物業(yè)管理水平。截至目前，已完成4000余個小區(qū)信息建設(shè)，逐步實現(xiàn)“全市物業(yè)管理一張圖”“一屏總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。督促制定《青島市業(yè)主共同決定事項電子投票規(guī)則》《業(yè)主大會議事規(guī)則》等制度，不斷提高物業(yè)管理制度化規(guī)范化水平。

（六）著力糾治農(nóng)村供水、農(nóng)村公路、通戶道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維護中漠視侵害群眾利益等問題。綜合運用參加會議、查閱資料、實地查看等方式，開展常態(tài)化、近距離監(jiān)督。督促市水務(wù)管理局加快年度供水工程建設(shè)進度，開工改造水廠11座，完成205公里供水主管道、157個村莊內(nèi)管網(wǎng)改造。強化農(nóng)村供水問題動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)清零，對自查發(fā)現(xiàn)的30個問題、對接市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線收集的122個問題進行逐項復(fù)核，及時解決因旱飲水困難、供水壓力不足、供水時長短等問題，有效保障農(nóng)村居民飲水安全。督促市交通運輸局開展農(nóng)村通戶道路建設(shè)“回頭看”，對2020年以來各區(qū)（市）實施的2500余個行政村“戶戶通”實地檢查，對排查出的路面積水、質(zhì)量不達標等84個問題進行全面整改。督促制定實施《“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》《農(nóng)村公路市級以獎代補激勵政策實施方案》5項制度。截至目前，已拔付資金1．24億元，新建改建和養(yǎng)護農(nóng)村公路706公里。

（七）著力糾治醫(yī)療機構(gòu)不合理醫(yī)療檢查行為等問題。強化協(xié)同監(jiān)督、線索處置、抓源治本，督促市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局通過微信“碼”上掃等方式拓寬舉報渠道，制定改善醫(yī)療服務(wù)十大舉措，推進“就醫(yī)付費一件事”，推動24家二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)開通診間掃碼場景應(yīng)用、18家定點醫(yī)院實現(xiàn)入院前部分檢查費用納入醫(yī)保住院報銷。集中開展廉潔從業(yè)專項行動，集中整治收受“紅包”、回扣問題，拒收、上交退還紅包435．58萬元；發(fā)現(xiàn)并處理全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為126起；強化醫(yī)保基金監(jiān)管，檢查醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)3885家，解除服務(wù)協(xié)議11家，暫停醫(yī)保業(yè)務(wù)136家，曝光典型案例15起，扣撥追回醫(yī)保基金1405．42萬元。