開放立潮頭揚(yáng)帆再起航——寫在青島自貿(mào)片區(qū)掛牌建設(shè)三周年之際

時(shí)代的大潮奔騰不息。中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）迎來掛牌建設(shè)三周年。

三年來，探索更高水平開放的新試驗(yàn)、新舉措在這片52平方公里的熱土上不斷開花結(jié)果。堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，青島自貿(mào)片區(qū)全面實(shí)施106項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，形成226項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中4項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、29項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。

三年來，青島自貿(mào)片區(qū)的探索實(shí)踐打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板。先后獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值園區(qū)”“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”，榮獲全球可持續(xù)城市和人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等稱號(hào)，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

改革試驗(yàn)田

制度創(chuàng)新成就高質(zhì)量發(fā)展  

青島藍(lán)諾生物科技有限公司是青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)一家從事海藻酸鈉等原料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的中小微企業(yè)。近期，面對(duì)流動(dòng)資金壓力，企業(yè)依托片區(qū)管委推出的“自貿(mào)貸”獲得了120萬元的銀行貸款，解了燃眉之急。 

今年3月，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新設(shè)立1億元的“自貿(mào)貸”資金池，為疫情下的中小微企業(yè)銀行融資提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋，有效緩解了片區(qū)企業(yè)融資難、融資貴的問題。  

金融改革創(chuàng)新是青島自貿(mào)片區(qū)的重要使命。獲批設(shè)立以來，青島自貿(mào)片區(qū)積極承擔(dān)國(guó)家賦予的22項(xiàng)金融試點(diǎn)任務(wù)，其中，順利落地國(guó)內(nèi)首單橡膠區(qū)塊鏈以及保稅原油數(shù)字倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，搭建起全國(guó)“區(qū)塊鏈＋貿(mào)易金融”創(chuàng)新示范試點(diǎn)——貨兌寶；落地自貿(mào)區(qū)首筆新元融資互換業(yè)務(wù)、中泰貨幣互換及全省首單飛機(jī)和船舶離岸融資租賃業(yè)務(wù)。集聚240余家金融機(jī)構(gòu)和54支股權(quán)融資基金，基金總規(guī)模374億元。 

金融改革創(chuàng)新是青島自貿(mào)片區(qū)結(jié)出的制度創(chuàng)新累累碩果之一。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，青島自貿(mào)片區(qū)以可復(fù)制可推廣為基本要求，服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)踐形成226項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，4項(xiàng)在全國(guó)范圍推廣，29項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，構(gòu)建商品、服務(wù)、要素自由便捷、安全有序流動(dòng)的規(guī)則體系。今年上半年，新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)，其中40項(xiàng)參選新一輪省級(jí)案例，5項(xiàng)推薦參選國(guó)家級(jí)復(fù)制推廣案例。  

據(jù)悉，這些制度創(chuàng)新成果首發(fā)和跨越效應(yīng)明顯，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務(wù)全國(guó)的作用，助力青島自貿(mào)片區(qū)成為制度創(chuàng)新策源地。 

例如，依托“區(qū)關(guān)港”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管模式，每船次驗(yàn)放時(shí)間減少2—3天，節(jié)省滯期費(fèi)用約7．5萬美元。首創(chuàng)艙單狀態(tài)下國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，通關(guān)時(shí)間比韓國(guó)釜山港節(jié)省約1．5天；首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，為地?zé)捚髽I(yè)節(jié)省采購(gòu)成本22元／噸，吸引英國(guó)石油等原油巨頭業(yè)務(wù)布局青島。  

全省范圍內(nèi)，獲批省內(nèi)首家德資經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可。獲批全省首家聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)的中德智能制造技師學(xué)院。全省首家跨境電商保稅直播基地投入運(yùn)營(yíng)。 

高水平改革開放激發(fā)了市場(chǎng)活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青島自貿(mào)片區(qū)三年累計(jì)新增企業(yè)主體2．5萬個(gè)，是成立前總量的1．4倍；新增納稅主體1．23萬個(gè)，是成立前總量的1．1倍；企業(yè)活躍度86％，比75％的非?；钴S基準(zhǔn)高出11個(gè)百分點(diǎn)。  

獲批以來，青島自貿(mào)片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)兩年翻一番，年均增速39％，2021年完成1870億元，占全市比重由2019年的14％提高到2021年的22％。今年上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口912．5億元、同比增長(zhǎng)4．6％。

開放新高地

合作共享共贏 

在山東省對(duì)外開放工作大局中，作為開放最前沿的自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著特殊使命。三年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，搶抓RCEP等機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鏈資源，搭平臺(tái)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，打造對(duì)外開放新高地。  

充分發(fā)揮中日韓經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，以零售批發(fā)、醫(yī)療健康、文化娛樂、電子產(chǎn)品、金融與商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，青島自貿(mào)片區(qū)打造集聚“一心一港一城”中日韓消費(fèi)專區(qū)，主動(dòng)引進(jìn)日韓商業(yè)模式、消費(fèi)模式，帶動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。 

其中，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的跨境電商中心打造“線上線下融合”新零售模式，匯集日韓潮流單品和全球優(yōu)選品牌，植入新經(jīng)濟(jì)—網(wǎng)紅直播，匯集“線上＋線下”雙層流量。吸引伊藤忠商社投資的日本最大跨境電商企業(yè)豌豆公主落戶，2021年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口日本消費(fèi)品3億元。日韓服貿(mào)港引進(jìn)日本高端跨境電商平臺(tái)“鐵臂阿童木｀一帶一路＇商城”、韓國(guó)首家外商獨(dú)資旅行社，中德商通跨境電商平臺(tái)與日本住友商社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展日本特色商品進(jìn)口貿(mào)易合作。  

此外，日本“國(guó)際客廳”入選對(duì)外投資創(chuàng)新性改革舉措；德國(guó)“國(guó)際客廳”落戶國(guó)內(nèi)唯一德國(guó)電商協(xié)會(huì)辦事處；與韓國(guó)仁川、迪拜吉布拉里等7個(gè)國(guó)外地方經(jīng)濟(jì)區(qū)和組織建立友好合作…… 

與此同時(shí)，青島自貿(mào)片區(qū)還進(jìn)一步提升全球航運(yùn)資源和國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源配置能力。目前，青島自貿(mào)片區(qū)與世界700多個(gè)港口建立186條航線，智慧化口岸9次刷新裝卸效率世界紀(jì)錄。16條國(guó)際班列線路可達(dá)20個(gè)國(guó)家49個(gè)城市。建設(shè)全國(guó)兩個(gè)之一的航空物流超級(jí)貨站，設(shè)立國(guó)際船舶交易中心、國(guó)際海員中心。率先推行商事主體登記即認(rèn)制，跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)“云上審批”，全省首家外商獨(dú)資旅行社實(shí)現(xiàn)1小時(shí)注冊(cè)。國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地（海辰園）開工建設(shè)。  

一系列開放平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)資源的集聚帶動(dòng)外資大項(xiàng)目紛至沓來——三年來，在青島自貿(mào)片區(qū)，注冊(cè)資本60億元的全省首個(gè)世界500強(qiáng)總部——?dú)W力士中日產(chǎn)業(yè)超級(jí)鏈接者平臺(tái)項(xiàng)目完成注冊(cè)；伊藤忠等世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目落戶，英國(guó)BP與山東港口合資的原油貿(mào)易公司注冊(cè)成立；吸引庫(kù)爾、倍世等35家世界行業(yè)領(lǐng)軍德國(guó)企業(yè)落戶。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲批以來，青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)兩年翻一番，年均增速58．6％，2021年完成7．26億美元，同比增長(zhǎng)36％。新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目50個(gè)（其中境外11個(gè)），全區(qū)達(dá)到149個(gè)。與RCEP國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)1776億元，占進(jìn)出口總值的42％。RCEP國(guó)家累計(jì)投資項(xiàng)目312個(gè)，總額超過57億美元。

高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

開放發(fā)展新動(dòng)能  

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以改革破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)。 

位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島華大智造的實(shí)驗(yàn)室里，擺放著多式多樣的基因測(cè)序儀。其中既有“龐然大物”全球最大的通量基因測(cè)序儀，也有“小巧玲瓏”的便攜式基因測(cè)序儀。  

這些由華大智造自主創(chuàng)新研發(fā)的基因測(cè)序儀打破了國(guó)外壟斷，性能已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，不僅填補(bǔ)我省多項(xiàng)空白，也助力我國(guó)成為目前全球兩個(gè)掌握基因測(cè)序全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家之一。 

“這款儀器體積小，操作簡(jiǎn)單快速。以新冠病毒的測(cè)序?yàn)槔?，最?．5小時(shí)完成測(cè)序，完成測(cè)序后可10分鐘內(nèi)輸出新冠病毒變異位點(diǎn)基因注釋、變異支系鑒別、全長(zhǎng)序列，精準(zhǔn)助力疫情防控。”青島華大智造科技有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)薛瑜指著一臺(tái)便攜式基因測(cè)序儀說。  

在國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，基因技術(shù)被列為七大科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域之一，并被納入重點(diǎn)謀劃布局的未來產(chǎn)業(yè)。 

青島自貿(mào)片區(qū)搶抓機(jī)遇，加速布局基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建生命科學(xué)發(fā)展體系，打造青島基因科技產(chǎn)業(yè)園（時(shí)空基因谷），基因技術(shù)方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破：全球最大通量基因測(cè)序儀、全國(guó)首個(gè)測(cè)序酶研發(fā)生產(chǎn)基地投產(chǎn)，全球最大時(shí)空組技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全球唯一原位捕獲空間全轉(zhuǎn)錄組測(cè)序技術(shù)。開展千種海洋生物基因測(cè)序編輯育種，深化小麥、水稻等主糧作物基因編輯技術(shù)研究，夯實(shí)了“北青島、南深圳”基因科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。  

強(qiáng)力突破新一代信息技術(shù)，中國(guó)北方最大的集成電路制造基地——青島集成電路產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。該園區(qū)將打造“一基地、一片區(qū)、一中心”，功率芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和投片，高端封測(cè)項(xiàng)目填補(bǔ)山東省產(chǎn)業(yè)空白，一批集成電路產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目相繼落地。 

為促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，總投資60億元，專項(xiàng)支持片區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配套設(shè)施方面，將新建綠色低碳電子工業(yè)污水處理廠、高可靠性電力配套項(xiàng)目、高可靠性給水配套項(xiàng)目等，盡快完成水、電、氣、路等9項(xiàng)專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程配套建設(shè)，形成滿足集成電路產(chǎn)業(yè)的一流配套環(huán)境。  

青島自貿(mào)片區(qū)還致力于打造智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)園。全球家電行業(yè)首個(gè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全連接示范園區(qū)，獲工信部等十部委認(rèn)可?？▕W斯賦能的海爾中德智慧園區(qū)贏得2020年ROI－EFESO工業(yè)4．0獎(jiǎng)，成為首個(gè)獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的中國(guó)企業(yè)。全球首個(gè)磁懸浮中央空調(diào)智能互聯(lián)工廠獲評(píng)全球首批“燈塔工廠”。濰柴全球研發(fā)中心項(xiàng)目落地，松下電子超精密輕觸開關(guān)全球占有量第一。 

使命在肩，初心如磐，日新日進(jìn)。未來，青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步深入推進(jìn)高水平制度型開放，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“走在前、開新局”，勇當(dāng)改革開放排頭兵、領(lǐng)頭雁。