定了! 未來(lái)三年 青島將集中打造10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

青島新聞網(wǎng)6月9日訊（記者 朱穎）6月9日，市政府新聞辦召開(kāi)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，為在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中爭(zhēng)一流、走在前，市委農(nóng)委全體會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議先后對(duì)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見(jiàn)》進(jìn)行了專(zhuān)題研究，日前，此文件已正式印發(fā)實(shí)施。

《意見(jiàn)》部署遴選資源特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織堅(jiān)強(qiáng)有力的片區(qū)，每個(gè)片區(qū)覆蓋6個(gè)左右的自然村，采取青島市和各區(qū)（市）分級(jí)分類(lèi)、梯次建設(shè)、同步推進(jìn)的打法，堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)形象、三年出樣板”，集聚資源要素，用3年時(shí)間，在全市集中打造10個(gè)左右的青島市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，帶動(dòng)各區(qū)（市）建設(shè)30個(gè)左右的區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

示范片區(qū)建設(shè)明確四項(xiàng)基本原則

黨建統(tǒng)領(lǐng)、農(nóng)民主體。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。

規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)集成。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”策劃規(guī)劃，無(wú)策劃不規(guī)劃、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”共同體。

因地制宜、循序漸進(jìn)。樹(shù)立綠色自然生態(tài)理念，突出鄉(xiāng)村特色，不求千村一面，不搞形象工程。把握好工作節(jié)奏，唯實(shí)唯干唯先，求好不求快、避免一刀切。

分類(lèi)推進(jìn)、各美其美。堅(jiān)持分類(lèi)打造、特質(zhì)發(fā)展，探索不同鄉(xiāng)村振興路徑，體現(xiàn)差異化、獨(dú)特性，彰顯鄉(xiāng)土味、青島韻、齊魯風(fēng)。

示范片區(qū)建設(shè)提出六方面建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)示范片區(qū)的總體目標(biāo)可以概括為6條、18字，即產(chǎn)業(yè)興、組織強(qiáng)、環(huán)境美、治理優(yōu)、要素活、生活富。在產(chǎn)業(yè)興方面，要求主導(dǎo)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，規(guī)?；@區(qū)化、品牌化、融合化水平顯著提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展良好。

在組織強(qiáng)方面，要求村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，“兩委”班子團(tuán)結(jié)有力，創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)。在環(huán)境美方面，要求村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色鮮明，全部達(dá)到市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)。

在治理優(yōu)方面，要求鄉(xiāng)村治理水平和治理能力明顯提升，自治法治德治體系健全，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，移風(fēng)易俗取得明顯成效。在要素活方面，提出村莊發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，積極開(kāi)展各類(lèi)改革試點(diǎn)并取得明顯改革成果。

在生活富方面，要求村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)“倍增”，村均達(dá)到30萬(wàn)元以上，片區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于所在區(qū)（市）農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

示范片區(qū)建設(shè)部署了六大重點(diǎn)任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃。部署開(kāi)展先期策劃，在策劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅(jiān)持“產(chǎn)、村、人”融合發(fā)展方向，編制示范片區(qū)建設(shè)規(guī)劃。區(qū)（市）黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要始終在規(guī)劃中起主導(dǎo)作用，與專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)深入碰撞溝通，精心提煉示范片區(qū)的主題特色，做精、做細(xì)、做實(shí)，確保規(guī)劃的高品質(zhì)。

全面改善宜居環(huán)境。生態(tài)宜居是農(nóng)民群眾最普惠的民生福祉，文件把全面整治提升片區(qū)生態(tài)環(huán)境作為最重要任務(wù)之一來(lái)抓，提出堅(jiān)持片區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化提升，系統(tǒng)推進(jìn)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)藝術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)鄉(xiāng)村，實(shí)施村容村貌“微整治精提升”，重點(diǎn)開(kāi)展桿線(xiàn)無(wú)序、殘?jiān)珨啾?、亂堆亂放等村莊環(huán)境突出問(wèn)題整治，確保廁所革命全部過(guò)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序、宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗田園。

做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，部署統(tǒng)籌推進(jìn)示范片區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。

激活農(nóng)村資源要素。提出要穩(wěn)妥推進(jìn)以土地為中心的農(nóng)村改革，持續(xù)釋放改革紅利，探索宅基地平移、退出、收儲(chǔ)等路徑，盤(pán)活閑置農(nóng)房、宅基地和集體建設(shè)用地，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；因地制宜開(kāi)展土地綜合整治，積極探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚。

提升鄉(xiāng)村善治能力。部署深化拓展新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)”，提升“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”水平，加快平安鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)村“三資”監(jiān)管、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、信用建設(shè)、矛盾調(diào)處等一批鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

著力推進(jìn)強(qiáng)村富民。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，文件提出以共同富裕為目標(biāo)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中低收入農(nóng)民增收。支持村莊成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)企興村、部門(mén)聯(lián)村活動(dòng)，增強(qiáng)村莊和農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力。

《意見(jiàn)》印發(fā)后，市級(jí)層面由市委農(nóng)辦牽頭推進(jìn)；各區(qū)（市）由黨委、政府牽頭，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)形成合力，確保任務(wù)進(jìn)度。市級(jí)財(cái)政安排鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)市級(jí)示范片區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于進(jìn)入市級(jí)示范片區(qū)建設(shè)名單的，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。下步我們將采取觀摩、督導(dǎo)、通報(bào)、考核等亮?xí)裨u(píng)比形式，加大市級(jí)示范片區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。

記者提問(wèn)

記者：剛才聽(tīng)袁局長(zhǎng)介紹我市將用3年時(shí)間建設(shè)10個(gè)青島市級(jí)、30個(gè)區(qū)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板探索可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)示范片區(qū)是如何確定的？確定以后如何引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與示范片區(qū)建設(shè)？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局杜紹波：感謝您的提問(wèn)。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)代表著我市“三農(nóng)”工作的水平，體現(xiàn)著我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形象，我們將堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)公正、優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好基礎(chǔ)上，選擇資源特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、設(shè)施比較完善、黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的村莊進(jìn)行打造。

示范片區(qū)的認(rèn)定將采用“賽馬”機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）按照《意見(jiàn)》要求迅速動(dòng)起來(lái)、奮力干起來(lái)，抓緊時(shí)間進(jìn)行策劃、規(guī)劃、建設(shè)，進(jìn)一步明確建設(shè)思路，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化提升環(huán)境，市級(jí)將成立專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地考察、觀摩評(píng)比，通過(guò)“賽發(fā)展思路、賽形象進(jìn)度、賽工作機(jī)制”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、行動(dòng)迅速有力的片區(qū)選出來(lái)，作為市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)進(jìn)行打造。同時(shí)，也鼓勵(lì)區(qū)（市）建立“賽馬”機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)評(píng)比確定區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。通過(guò)“賽馬”這種形式，激發(fā)區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、村莊和廣大農(nóng)民的積極性，把示范片區(qū)建設(shè)的“被動(dòng)任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)作為”，共同打造在全國(guó)、全省有影響力的鄉(xiāng)村振興示范典型。

示范片區(qū)建設(shè)需要多方協(xié)作，舉全社會(huì)之力推動(dòng)。為營(yíng)造全社會(huì)力量共同參與的濃厚氛圍，主要從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作。一是建立健全工作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求，除了各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)揮牽頭作用外，各級(jí)組織部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)積極參與，共同形成工作合力。區(qū)（市）黨委、政府要成立工作專(zhuān)班，優(yōu)先把市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)確定為區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志主抓的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。二是加大招商引資力度。成立工作專(zhuān)班一對(duì)一推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)、開(kāi)工建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，組織國(guó)有平臺(tái)公司參與建設(shè)，整合各類(lèi)工商資本、金融資本等，最大程度產(chǎn)生要素集聚效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)。三是成立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。為借力外腦提升全市鄉(xiāng)村振興科學(xué)決策水平，我們組建了青島市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，通過(guò)選聘一批具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家、省、市專(zhuān)家，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。下一步要廣泛動(dòng)員專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)為示范片區(qū)建設(shè)的政策制定、規(guī)劃編制、工作推進(jìn)、績(jī)效考評(píng)等提供全程服務(wù)和智力支撐。四是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。實(shí)施強(qiáng)企興村、部門(mén)聯(lián)村活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)、部門(mén)優(yōu)勢(shì)，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)村莊和農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力。五是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。不斷研究總結(jié)示范片區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在研究總結(jié)中科學(xué)指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)、充實(shí)內(nèi)涵，講好發(fā)展故事。要充分發(fā)揮示范片區(qū)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興工作水平。

記者：聽(tīng)了袁局長(zhǎng)介紹后，感覺(jué)青島這次舉全市之力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，力度大、措施硬，相信會(huì)打造出鄉(xiāng)村振興的全國(guó)制高點(diǎn)，那么請(qǐng)問(wèn)青島將如何處理好高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，以點(diǎn)帶面加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局袁瑞先：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，今年全市鄉(xiāng)村振興工作是按照提升高線(xiàn)、夯實(shí)中線(xiàn)、守牢底線(xiàn)“三線(xiàn)布局”展開(kāi)的：提升高線(xiàn)，就是突出特色、打造亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)全省的鄉(xiāng)村振興“制高點(diǎn)”，主要包括高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，打造“十百千”億級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等工作；夯實(shí)中線(xiàn)，就是要做好基礎(chǔ)性、常規(guī)性、業(yè)務(wù)性、政策性工作，推進(jìn)“三農(nóng)”工作面上整體提質(zhì)增效，主要包括實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體等工作；守牢底線(xiàn)，就是聚焦穩(wěn)生產(chǎn)、保基本、固安全，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”，主要是守牢穩(wěn)產(chǎn)保供、不發(fā)生規(guī)模性返貧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等“五條底線(xiàn)”。因此，高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中“提升高線(xiàn)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是典型引路全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要載體，兩者的關(guān)系是點(diǎn)與面、“高峰”和“高原”的關(guān)系，是相輔相成、相得益彰的。

下半年，我們將繼續(xù)把握好點(diǎn)、線(xiàn)、面的關(guān)系，統(tǒng)籌高線(xiàn)、中線(xiàn)、底線(xiàn)“三線(xiàn)布局”，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化推進(jìn)”，把高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)作為強(qiáng)有力抓手，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是穩(wěn)步提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21．7萬(wàn)畝，抓好“三夏”“三秋”生產(chǎn)，確保糧食、蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)分別穩(wěn)定在300萬(wàn)噸、650萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸以上，把飯碗牢牢端在手中。二是突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、數(shù)字強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，打造青島國(guó)際種都和省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)占全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目招引落地，盯緊盯牢、持續(xù)跟進(jìn)年初確定的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4月28日又新簽約的26個(gè)過(guò)億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全力提高開(kāi)工率、投資率、投產(chǎn)率。三是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境開(kāi)展“清臟治亂”集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。從現(xiàn)在起到11月底，重點(diǎn)推進(jìn)“三清、三治、四提升”十項(xiàng)任務(wù)（清理農(nóng)村垃圾、清理河塘溝渠、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，治理私搭亂建、治理殘?jiān)珨啾凇⒅卫韥y堆亂放；提升農(nóng)村廁所管護(hù)水平、提升農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境、提升毗鄰田園環(huán)境、提升群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣），推動(dòng)全市鄉(xiāng)村面貌大提升。同時(shí)，我們將建立健全鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)機(jī)制，定期組織鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，采取觀摩評(píng)比、打分排名、暗訪(fǎng)通報(bào)等形式，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作落地落實(shí)。

記者：俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶！”，30年前“萊西經(jīng)驗(yàn)”就在全國(guó)推廣，請(qǐng)問(wèn)青島市將如何發(fā)揮好黨建統(tǒng)領(lǐng)作用、為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航？

市委組織部梁述軍：鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障。中央、省委和市委多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái)，市委組織部緊緊圍繞深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進(jìn)、全域提升，走出了以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的農(nóng)村基層黨建工作新路子，“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的質(zhì)量水平不斷提升。

市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的意見(jiàn)》，這是市委、市政府打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的重要舉措，也對(duì)農(nóng)村基層黨建工作提出了更高要求。對(duì)如何在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)基層黨建工作，市委組織部高度重視，目前正在研究制定黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，明確具體推進(jìn)措施，努力為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

我們的初步考慮：就是將示范片區(qū)作為深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”的試驗(yàn)田和樣板區(qū)，把示范片區(qū)及示范片區(qū)所在的鎮(zhèn)村，全部納入農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)培育范圍。按照“區(qū)市有亮點(diǎn)、鎮(zhèn)街強(qiáng)特色、片區(qū)樹(shù)樣板、村莊創(chuàng)示范”的推進(jìn)思路，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、政策賦能、系統(tǒng)培育，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，培育一批在全市領(lǐng)航、全省領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先的示范點(diǎn)。適時(shí)評(píng)選命名一批“青島市農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)”，發(fā)揮好示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)村黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，從嚴(yán)落實(shí)抓基層黨建責(zé)任制。把示范片區(qū)所在的村黨組織書(shū)記納入市級(jí)示范培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)，建立幫帶機(jī)制，加快提高能力素質(zhì)。二是創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建。按照示范片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，打造黨建共同體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。三是深入開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)。探索“國(guó)有農(nóng)業(yè)公司＋鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)”一體化發(fā)展機(jī)制，依靠組織的力量、市場(chǎng)的手段，整合示范片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公共資源，在更高層次上抱團(tuán)對(duì)接市場(chǎng)，趟出加快強(qiáng)村富民、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路子。四是強(qiáng)化政策支持。對(duì)在全省全國(guó)有重要影響力的基層黨建創(chuàng)新做法，我們將會(huì)同市財(cái)政局，申請(qǐng)財(cái)政資金和市管黨費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于示范點(diǎn)所在村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展黨員培訓(xùn)教育。

記者：高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)離不開(kāi)真金白銀的投入，請(qǐng)問(wèn)市財(cái)政在支持保障示范片區(qū)建設(shè)方面有什么具體舉措？

市財(cái)政局劉文光：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。近幾年來(lái)，市財(cái)政局始終把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興真金白銀投入，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

圍繞高質(zhì)量建設(shè)好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，下一步財(cái)政部門(mén)主要從以下幾個(gè)方面做好保障：

一是多渠道統(tǒng)籌資金，集中財(cái)力辦大事。我們將統(tǒng)籌一般公共預(yù)算與政府基金預(yù)算、中央資金與省市區(qū)（市）各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)示范片區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和傾斜支持。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合力度，通過(guò)政策集成、資金整合、資源集聚，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，支持鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”。

二是制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化典型引領(lǐng)帶動(dòng)。會(huì)同市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)，研究出臺(tái)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)市級(jí)示范片區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金不搞平均主義，根據(jù)建設(shè)效果適當(dāng)拉開(kāi)差距，主要用于示范片區(qū)的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、風(fēng)貌塑造等，支持鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)和試點(diǎn)示范打造，提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興工作水平。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬資金來(lái)源渠道。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)涉及改善宜居環(huán)境、做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方方面面，資金需求量較大，僅靠財(cái)政資金投入難以全面保障。我們將積極探索符合鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的市場(chǎng)化投融資模式，綜合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、信貸擔(dān)保、財(cái)政股權(quán)投資等方式，吸引帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資源支持鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村振興多元化投入格局，為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)提供有力地資金保障。

四是強(qiáng)化資金管理，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。實(shí)施全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（市）切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金績(jī)效管理，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支付進(jìn)度。用抓項(xiàng)目的方法抓資金管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為市級(jí)示范片區(qū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的重要因素，切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)資金使用效益。