【青青島觀察】對(duì)青島來說 上合示范區(qū)意味著什么？

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

（記者 任俊峰 徐斌）

2018年的6月，上海合作組織青島峰會(huì)隆重開幕。當(dāng)時(shí)的青島，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

那個(gè)夏天，也已經(jīng)做為全青島人民的一種偉大記憶，永遠(yuǎn)地刻在了這座城市的歷史豐碑上。

四年之后的青島，一座嶄新的上合新區(qū)已然崛起在膠州灣西北岸。這是“上合峰會(huì)”給予青島的歷史紅利，也是青島積極作為、把握機(jī)遇，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面的重大成果。

中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）的強(qiáng)勢(shì)崛起，不僅為山東打開了新的開放大門，也為青島增添了新的增長(zhǎng)引擎，并讓膠州這座縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)了歷史性的升級(jí)蛻變。

可以說，回顧過去的四年，上合示范區(qū)已經(jīng)成為膠州灣畔一顆最閃耀的明星，為青島邁向新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)著愈發(fā)強(qiáng)大的“上合力量”。

過去四年，上合示范區(qū)為山東打開了新的開放大門

開放與合作，是上海合作組織青島峰會(huì)的核心主題。作為峰會(huì)的一個(gè)重要成果，上合示范區(qū)自誕生之日起，便秉承著開放的基因與元素。

2018年6月，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會(huì)上宣布，中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)的“國(guó)之重任”。

2019年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《上合示范區(qū)建設(shè)總體方案》，從此，上合示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，青島也迎來了承接國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史使命。

四年來，上合示范區(qū)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，全力推動(dòng)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)，鏈接全球資源和市場(chǎng)，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)全面展開、加速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，上合示范區(qū)國(guó)際班列線路從2019年的2條增至16條。與上合組織國(guó)家貿(mào)易額從2019年的8.5億元增至2021年的40億元。2020年以來新增（中俄）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、拓邦智能控制運(yùn)營(yíng)中心等20個(gè)上合元素項(xiàng)目。

四年來，上合示范區(qū)在上合組織“朋友圈”的知名度、吸引力不斷提升，用開放凝聚了“上合力量”，同時(shí)也為山東、青島打開了一扇新的開放大門。

剛剛結(jié)束不久的中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會(huì)，提出了全省“走在前、開新局”的新發(fā)展思路，大會(huì)賦予青島一系列重任，其中“加快上合示范區(qū)四個(gè)中心建設(shè)”赫然在列。

面向未來，山東要打造對(duì)外開放新高地，作為橋頭堡的青島，有實(shí)力、有責(zé)任當(dāng)好“高地中的高地”，而上合示范區(qū)的建設(shè)，對(duì)山東、青島增強(qiáng)對(duì)全球要素的集聚能力，推進(jìn)貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度合作，提高對(duì)外投資發(fā)展水平具有重大的意義。

過去四年，上合示范區(qū)為青島增添了新的動(dòng)力引擎

從一片鹽灘地到高樓林立的現(xiàn)代化都市，僅僅用了四年。四年來，多個(gè)重大項(xiàng)目在上合示范區(qū)建設(shè)、落成、啟用，為區(qū)域發(fā)展增添了新的動(dòng)力引擎。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年以來，上合示范區(qū)就引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等總投資1752億元的51個(gè)項(xiàng)目，新增上合（青島）綠色香辛料交易市場(chǎng)等20個(gè)上合元素項(xiàng)目。目前，示范區(qū)核心區(qū)在建項(xiàng)目38個(gè)，總投資485.28億元，其中，普霖新材料、貝特重工等總投資236.87億元的18個(gè)項(xiàng)目將于今年年內(nèi)投產(chǎn)。

站在上合服務(wù)中心高處望去，高樓櫛比、塔吊林立。青島如意湖商業(yè)綜合體項(xiàng)目地下施工已基本完成，工人們正在進(jìn)行地上鋼結(jié)構(gòu)施工；上合廣場(chǎng)、上合青年創(chuàng)業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。在上合示范區(qū)核心區(qū)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正搶抓黃金施工期，為完成全年目標(biāo)任務(wù)持續(xù)“加碼”。

上合示范區(qū)，已經(jīng)成為助推青島高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，并補(bǔ)齊了青島擁灣發(fā)展、建設(shè)灣區(qū)都市的最后也是最重要的一塊拼圖，這是青島邁向更高發(fā)展層級(jí)的必經(jīng)之路。

著眼于2022年，上合示范區(qū)將圍繞“做實(shí)、做好、做美、做響”下功夫，發(fā)揮核心區(qū)突破示范作用，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，加速成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)外開放主窗口、國(guó)際合作主力軍，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)取得更多新突破。

過去四年，上合示范區(qū)為膠州插上了騰飛的翅膀

膠州，曾有過2000年城市建設(shè)的輝煌歷史。唐代的板橋鎮(zhèn)，商賈云集，車馬盈門；宋代的市舶司，千帆云集，成為全國(guó)五大商埠之一……

往日的繁華雖然早已落幕，但進(jìn)入近代的膠州，仍然在默默孕育著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。膠州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人口優(yōu)勢(shì)，都迫切希望能有新的歷史發(fā)展機(jī)遇到來，厚積薄發(fā)，借勢(shì)騰飛，以重現(xiàn)往日榮光。

2018年的夏天，伴隨著上海合作組織青島峰會(huì)的隆重開幕，歷史機(jī)遇再一次向膠州招手。這一次，膠州以一個(gè)縣級(jí)市的身份，承載起國(guó)家戰(zhàn)略落地的重大歷史使命，這是堪比唐宋的角色擔(dān)當(dāng)。

伴隨著上合示范區(qū)的啟動(dòng)，四年來，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)中心、現(xiàn)代物流樞紐城市、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大利好因素接連在膠州落地、疊加，形成了膠州發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。這是放眼全國(guó)，同級(jí)別城市少有的資源稟賦，也是膠州蓄勢(shì)待發(fā)的黃金機(jī)遇。

四年之后的膠州，已經(jīng)發(fā)生了令人刮目相看的改變：膠東機(jī)場(chǎng)助力膠州成為東北亞航空樞紐城市；地鐵時(shí)代的來臨推動(dòng)膠州進(jìn)入青島主城生活圈；上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起讓膠州獲得了充沛的發(fā)展動(dòng)能；同濟(jì)大學(xué)東方醫(yī)院的開診顯著提升了膠州人民的幸福感和獲得感……

數(shù)據(jù)顯示，2021年，膠州GDP超千億元，躍居全省縣市首位。2022年第一季度，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，膠州仍舊保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全市十區(qū)市中位列第三。膠州，已經(jīng)成為全青島最受矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

這些放眼可見的變化，是國(guó)家戰(zhàn)略落地的四年來，膠州創(chuàng)造的奇跡。毫無疑問，借“上合新區(qū)”的崛起，膠州已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了歷史性的升級(jí)蛻變。

未來四年，看上合示范區(qū)如何助力青島騰飛

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先！

2022年，是“十四五”的第二年，從現(xiàn)在開始到2025年，對(duì)上合示范區(qū)來說，是決定未來發(fā)展高度的重要四年。

未來，為更好服務(wù)國(guó)際物流貿(mào)易合作，上合示范區(qū)將建設(shè)區(qū)關(guān)稅聯(lián)合中心，（針對(duì)）上合組織國(guó)家相關(guān)城市間的通關(guān)貿(mào)易便利化進(jìn)行研究，真正把上合示范區(qū)建成一個(gè)資金流、人流、信息流、物流聚集迸發(fā)的平臺(tái)。

2021年，在上合組織杜尚別峰會(huì)上，習(xí)近平主席再次“點(diǎn)名”青島，親自部署由青島建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，助力上合組織多邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。今年1月13日，中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正式揭牌成立，學(xué)院以上合示范區(qū)為推進(jìn)主體、青島大學(xué)為實(shí)施主體，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)面向上海合作組織和“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，助力上合組織相關(guān)國(guó)家多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

加快經(jīng)貿(mào)、人文等多領(lǐng)域國(guó)際合作的同時(shí)，上合示范區(qū)正以開放倒逼改革，高起點(diǎn)建設(shè)制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。截至目前，上合示范區(qū)已落地實(shí)施35項(xiàng)富有上合特色的改革創(chuàng)新舉措，初步形成了“四便利一領(lǐng)先”富有上合特色的制度創(chuàng)新框架體系，創(chuàng)新案例中90%以上與上合組織國(guó)家相關(guān)，涉及物流、商貿(mào)、科技、人文交流等多個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)前，以上合示范區(qū)為核心區(qū)，膠州提出了打造“中國(guó)?上合新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是國(guó)家戰(zhàn)略與城市夢(mèng)想的交匯，更是絲路精神與城市發(fā)展的升華，必將帶給膠州人民更大的榮耀與激勵(lì)。

“全域統(tǒng)籌、一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”在非常關(guān)鍵的2022年，膠州將對(duì)標(biāo)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)極具“國(guó)際范”的上合示范區(qū)核心區(qū)；加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展，建設(shè)極具“現(xiàn)代范”的膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)和城市有機(jī)更新，建設(shè)極具“活力范”的品質(zhì)城市示范區(qū)；深入踐行“兩山”理論，建設(shè)極具“生態(tài)范”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

展望“上合新區(qū)”，其美好前景令人倍感期待：機(jī)械裝備、智能家居、綠色食品等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈正在完善形成；在上合卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)示范園、上合國(guó)際食品創(chuàng)新中心、上合冷鏈裝備等20個(gè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化創(chuàng)新示范區(qū)已形成路徑；面向全球的“雙招雙引”全面推進(jìn)；千億城市有機(jī)更新計(jì)劃正在實(shí)施……一座具備國(guó)際元素與現(xiàn)代活力的上合新區(qū)，正加速成長(zhǎng)于膠州灣畔。

剛剛過去的四年，上合示范區(qū)的崛起帶給人們莫大的驚喜。未來，上合新區(qū)又會(huì)給我們的城市帶來哪些改變？讓我們拭目以待！