330億大項目布下關(guān)鍵一子！這個“國家骨干”，將打開青島新空間

構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，青島布下關(guān)鍵一“子”：

日前，投資13．7億元建設(shè)的董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地防波堤工程正式破土動工。該項目屬于國家骨干冷鏈物流基地——董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地基礎(chǔ)設(shè)施配套一期工程，其建成投用是碼頭開工及冷鏈物流基地投產(chǎn)運營的重要前提。

投資十幾億的大工程只是“配角”，可見“主角”的分量。

真正的“主角”是董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地項目。該項目來頭不小——

項目規(guī)劃總面積12．26平方公里，總投資330億元，是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條集群發(fā)展的重要平臺，是2020年國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。項目建成投產(chǎn)后，年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現(xiàn)稅收80億元以上。

這一重大項目的建設(shè)意義重大。

推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，推動國民經(jīng)濟循環(huán)暢通具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》都對健全現(xiàn)代流通體系作出明確部署。

推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)，是重中之重。

2021年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。緊接著，國家發(fā)改委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實施方案》，提出依托國家骨干冷鏈物流基地承載城市開展基地建設(shè)。青島被明確為“一縱一橫”雙承載城市，肩負重任。

其實，早在2020年，國家發(fā)改委就組織開展了首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作，形成了首批17個國家骨干冷鏈物流基地名單。青島市依托西海岸新區(qū)國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單位市中唯一入選城市。董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地正是國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。

東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的樞紐優(yōu)勢，讓青島具備發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，承載了國際性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地多個重要節(jié)點建設(shè)重任，吸引了京東、蘇寧、德邦等行業(yè)龍頭搶灘青島，落子布局。

隨著董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地項目的加快推進，青島扛起國之重任有了更有力的載體。

01

國家樞紐，“三型”疊加

國家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

青島是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點和21世紀海上絲綢之路主要節(jié)點”雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心和港口門戶城市。在新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”城市。

目前，在國家物流樞紐“六型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型）中，青島已經(jīng)疊加了“三型”，再一次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置，為青島充分發(fā)揮在國家開放發(fā)展格局中的重要角色提供了有力支撐。

2019年，青島被國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合確定為23個國家物流樞紐之一，將依托青島港建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐，重點圍繞西海岸新區(qū)的家電電子、石油化工、機械裝備、船舶海工、紡織服裝、汽車產(chǎn)業(yè)以及食品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托港口優(yōu)勢，著力拓展和完善物流集成、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、國際物流等服務(wù)功能。

2020年，國家發(fā)展改革委、交通運輸部公布了2020年國家物流樞紐建設(shè)名單，全國共有22個物流樞紐入選，青島獲批“商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐”。

青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐位于膠州市，由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流區(qū)兩部分組成，集聚海鐵多式聯(lián)運、國際物流服務(wù)、商貿(mào)流通集成、供應(yīng)鏈物流等綜合服務(wù)功能，是直接服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)的核心物流基礎(chǔ)設(shè)施和先導(dǎo)平臺，是鏈接上合組織國家與東北亞經(jīng)濟圈的核心商貿(mào)物流運作基地。

3年來，在國家物流樞紐建設(shè)的帶動引領(lǐng)下，青島物流業(yè)發(fā)展迅速。2021年，全市物流業(yè)增加值達到1370億元。

青島市第十三次黨代會把“樞紐型”作為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市四個發(fā)展導(dǎo)向之一，把“打造國際門戶樞紐城市”作為“六個城市定位”之一，提出構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系，將物流體系建設(shè)上升到新的高度。

02

“國家骨干”，加快成勢

冷鏈物流是物流行業(yè)的一個重要分支。

冷鏈物流一端服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一端連接居民消費，是我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進消費升級和擴大消費、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

與發(fā)達國家相比，我國冷鏈物流行業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面同發(fā)達國家存在較大差距。近年來，國家政策扶持力度增強，冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃出臺，助力現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，行業(yè)正在加速發(fā)展。4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐保障，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)工作的通知》明確，“十四五”期間將支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道集聚發(fā)展，推動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地項目位于青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)，是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條集群發(fā)展的重要平臺。項目規(guī)劃總面積12．26平方公里，是2020年國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。

董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地項目總投資330億元，計劃分兩期推進。其中，一期規(guī)劃建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)品加工基地、冷鏈集散基地等，二期規(guī)劃建設(shè)精深加工區(qū)、冷凍冷藏區(qū)、展示交易區(qū)、海洋科技研發(fā)孵化區(qū)等。項目建成投產(chǎn)后，年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現(xiàn)稅收80億元以上。

2021年以來，青島著力解決了海洋傾廢區(qū)選劃、胡家山作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整等多個項目發(fā)展難題，冷庫等陸域項目持續(xù)推進，防波堤和萬噸級碼頭等海域項目得以啟動建設(shè)。此次開工的國家骨干冷鏈物流基地基礎(chǔ)設(shè)施配套一期工程為董家口經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流基地防波堤工程，建設(shè)內(nèi)容包括防波堤工程和導(dǎo)助航設(shè)施等配套工程，防波堤總長2601米。

目前，集國際水產(chǎn)品交易、冷鏈物流倉儲加工、遠洋漁船整備、碼頭作業(yè)、配套服務(wù)于一體，中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目正在董家口經(jīng)濟區(qū)雛形初現(xiàn)，加快成勢。

03

四大行動，建“鏈”

實體經(jīng)濟振興發(fā)展是當前青島市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的戰(zhàn)略性舉措，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈是實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動方案中明確的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一。

今年以來，根據(jù)山東省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動要求，青島市印發(fā)了現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動計劃，全面提升青島市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系完備度、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

行動計劃聚焦現(xiàn)代物流項目建設(shè)和具備國際競爭力的企業(yè)培育，明確總方向，放眼中長期，2025年之前謀劃并推進實施30個現(xiàn)代物流網(wǎng)重點項目、培育20家國際化現(xiàn)代物流企業(yè)；2030年之前謀劃并推進實施40個現(xiàn)代物流網(wǎng)重點項目、培育30家國際化現(xiàn)代物流企業(yè)。

今年5月底，青島公布的“穩(wěn)增長89條”中，有7條是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，涉及全面取消低風(fēng)險地區(qū)防疫通行限制、加快民航運輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本等，以疏通當前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點卡點。

該政策措施明確提出：“爭取中央財政專項資金支持，加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地重點項目建設(shè)，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本?！?/p>

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，以“現(xiàn)代物流網(wǎng)建設(shè)行動”為抓手，青島正在實施物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)補強、服務(wù)組織網(wǎng)提升、產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)加速、數(shù)字信息網(wǎng)賦能“四大行動”，構(gòu)建暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流網(wǎng)，“十四五”基本建成綜合型國家物流樞紐城市和國際物流中心城市。

物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)補強行動。積極推進生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，帶動6個樞紐集聚區(qū)和11個物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快京東跨境電商及智慧物流園等12個項目建設(shè)。

物流服務(wù)組織體系提升行動。發(fā)揮海鐵聯(lián)運和中歐班列聯(lián)動優(yōu)勢，布局建設(shè)一批內(nèi)陸港，發(fā)展面向黃河流域的“門到門”全程物流服務(wù)模式，海鐵聯(lián)運量保持沿海港口首位，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心，今年開行中歐班列660列。加大龍頭物流企業(yè)引進培育力度，支持港口航運、航空寄遞、鐵路貨運等行業(yè)龍頭企業(yè)完善國內(nèi)、國際網(wǎng)絡(luò)布局和資源整合，加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。

“樞紐＋”產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)加速行動。進一步優(yōu)化完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)、生產(chǎn)物流網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)、應(yīng)急物流保障網(wǎng)。

物流數(shù)字信息要素賦能行動。大力發(fā)展“物流＋新基建”“物流＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“物流＋跨境電商”“物流＋普惠金融”，加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧物流網(wǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)。整合港口、機場、鐵路中心站等數(shù)據(jù)，推動跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域信息共享與應(yīng)用。

項目引進和建設(shè)是實現(xiàn)市場主體增量擴充、補給產(chǎn)業(yè)循環(huán)新鮮血液的關(guān)鍵點。好的政策要素、好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

物流暢，經(jīng)濟活。以重大項目建設(shè)為依托，加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，暢通物流大通道，青島就能扛起國之重任，在國家物流大格局中扮演更為重要的角色，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中贏得主動。

（作者 周建亮）