盛會(huì)啟幕！未來五年，山東這么干 青島被賦予一系列重任

這是一次事關(guān)今后五年乃至更長時(shí)期山東發(fā)展航向的重要會(huì)議。

5月28日上午，中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會(huì)隆重開幕，李干杰同志代表中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)是在喜迎黨的二十大、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，在山東新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。

大就要有大的樣子，大就要有大的擔(dān)當(dāng)。作為開放大省、經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東始終在國家發(fā)展大局中扮演著十分重要的角色。省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。

五年來，山東解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了許多事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省積蓄了強(qiáng)大實(shí)力。

著眼國家所需、山東所能，找準(zhǔn)定位，服務(wù)全局，深入落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，積極融入強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，集聚全球要素資源，九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，在全國大局中的戰(zhàn)略位置越來越凸顯。

全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個(gè)萬億大臺(tái)階，達(dá)到8．3萬億元，穩(wěn)居全國第三位；一般公共預(yù)算收入突破7000億，達(dá)到7284億元；常住人口“雙過億”；人才資源總量超過1500萬……

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。走過不平凡的歷程，山東已站上新的歷史起點(diǎn)，在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，必須握緊歷史接力棒，咬定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，以奮斗開創(chuàng)未來，以實(shí)干托舉夢(mèng)想。

報(bào)告對(duì)山東未來五年，乃至更長時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了擘畫，用一句話概括，就是“走在前、開新局”——

“走在前、開新局”，既是戰(zhàn)略指引，又是實(shí)踐要求；“走在前、開新局”，是對(duì)山東發(fā)展的全局性定位；“走在前、開新局”，是對(duì)山東工作的全方位要求；“走在前、開新局”，是對(duì)山東新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的全過程引領(lǐng)。

其時(shí)已至，其勢(shì)已成。報(bào)告提出，要勇于擔(dān)當(dāng)，加壓奮進(jìn)，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活，促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，并對(duì)今后五年著力抓好的12個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。

報(bào)告賦予青島一系列重任——

加快創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室；

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心；

支持青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；

以建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)濟(jì)青都市圈高水平協(xié)作；

支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)國際門戶樞紐功能；

培育濟(jì)青科創(chuàng)制造廊道；

構(gòu)建濟(jì)青引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局；

加快上合示范區(qū)四個(gè)中心建設(shè)；

……

報(bào)告提出的12個(gè)方面重點(diǎn)工作，是全省的普遍遵循，也是青島的發(fā)力點(diǎn)。要立足自身實(shí)際，“對(duì)號(hào)入座”，再梳理，再謀劃，扛起更重的“青島擔(dān)當(dāng)”，展現(xiàn)更大的“青島作為”，作出更大的“青島貢獻(xiàn)”，在全省勇當(dāng)龍頭。

01

發(fā)揮好高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的“比較優(yōu)勢(shì)”

報(bào)告摘要：

要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，爭(zhēng)當(dāng)國家高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵。

解讀：

科技是支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的第一動(dòng)力?？萍际菑?qiáng)省之本，強(qiáng)市之本。青島是科技創(chuàng)新的高地，城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)位列全國第10，進(jìn)入第一梯隊(duì)。

擁有一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是青島科技創(chuàng)新的底氣所在。省黨代會(huì)報(bào)告對(duì)構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作出部署，要加快創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

青島擁有一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心加快建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，獲批組建國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。

用好省級(jí)層面的支持政策，搶抓機(jī)遇，提高建設(shè)水平，加快建設(shè)進(jìn)度，在科技自立自強(qiáng)中增創(chuàng)青島優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)青島作為。

02

抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“重中之重” 

報(bào)告摘要：

要堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

解讀：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省建設(shè)的重中之重。這幾年，山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢(shì)突破，落后動(dòng)能加速淘汰壓減，傳統(tǒng)動(dòng)能提檔升級(jí)，一批重大工程支撐前進(jìn)，新動(dòng)能不斷壯大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加鞏固，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

青島能不能在全省勇當(dāng)龍頭，關(guān)鍵是看實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能勇當(dāng)龍頭。近年來，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基更加穩(wěn)固，集成電路、新型顯示、新能源汽車等引領(lǐng)型大項(xiàng)目落地建設(shè)，智能家電、軌道交通裝備2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，躍居先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第7位。

當(dāng)前，青島把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，正實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來新一輪發(fā)展期。

省黨代會(huì)報(bào)告提出，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大軌道交通裝備、智能家居等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

這些產(chǎn)業(yè)很多都是青島的特色優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)發(fā)展的方向，要積極對(duì)接全省規(guī)劃，相向而行，形成合力。

03

支持青島建設(shè)引領(lǐng)型海洋城市 

報(bào)告摘要：

要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，深入實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，打造全國海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。支持青島建設(shè)引領(lǐng)型海洋城市。

解讀：

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。3300多公里綿長海岸線，近16萬平方公里海洋國土，這是山東引以為傲的戰(zhàn)略資源。

海洋也是面朝大海的青島的最大特色和優(yōu)勢(shì)。2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684．84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位，同比增長17．1％，占GDP比重達(dá)30％以上。

青島海洋GDP不斷邁進(jìn)，對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義越來越重大，對(duì)海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)國建設(shè)的推動(dòng)力越來越強(qiáng)勁。

青島市第十三次黨代會(huì)把“活力海洋之都”作為兩個(gè)城市愿景之一，把“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“六個(gè)城市定位”之一，將海洋發(fā)展擺在前所未有的重要位置。

此番，省黨代會(huì)報(bào)告明確提出，支持青島建設(shè)引領(lǐng)型海洋城市，這為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。要擔(dān)當(dāng)作為，在打造世界一流海洋港口、積極培育現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系、搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)等方面下功夫，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

04

增強(qiáng)“引領(lǐng)力”

報(bào)告摘要：

充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，深入落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，服務(wù)和推動(dòng)各類國家戰(zhàn)略落實(shí)。促進(jìn)濟(jì)青都市圈高水平協(xié)作。構(gòu)建濟(jì)青引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

解讀：

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。國家正以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)化。

山東半島城市群處在由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯次發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上，是國家“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的重點(diǎn)城市群，空間格局為“一群兩心三圈”。

山東半島城市群加快構(gòu)建，賦予青島打造都市圈、發(fā)揮核心城市引領(lǐng)作用更大責(zé)任，必將進(jìn)一步推動(dòng)青島當(dāng)好龍頭，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

作為“兩心”之一，青島在山東半島城市群發(fā)展中要著力發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。山東在多份文件中對(duì)增強(qiáng)青島引領(lǐng)力作出要求部署。今年1月分布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》要求，提升青島發(fā)展能級(jí)，顯著提升節(jié)點(diǎn)城市承載力，增強(qiáng)青島引領(lǐng)力。

省黨代會(huì)報(bào)告作出進(jìn)一步部署，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，增強(qiáng)青島國際門戶樞紐功能。提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建濟(jì)青引領(lǐng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

05

做“高地中的高地”

報(bào)告摘要：

改革開放是強(qiáng)省建設(shè)的必由之路，要堅(jiān)決破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力打造對(duì)外開放新高地，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

解讀：

作為沿海省份，山東歷來是對(duì)外開放前沿、開放大省。能不能在更高水平開放上實(shí)現(xiàn)新作為，關(guān)系到山東能不能走在前。

作為沿海開放城市，青島有著東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，歷來是對(duì)外開放的前沿和窗口，擁有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)等一大批高能級(jí)開放平臺(tái)。

青島貨物進(jìn)出口總額跨越四個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)到8498億元，躍居全國城市第9位。

年均實(shí)際使用外資占全國4．1％、全省39．3％。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)居沿海港口城市首位，躋身國際性綜合交通樞紐城市。

山東要打造對(duì)外開放新高地，作為橋頭堡的青島，有實(shí)力、有責(zé)任當(dāng)好“高地中的高地”。

山東對(duì)外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進(jìn)國際化更大空間。省黨代會(huì)報(bào)告提出，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，開展跨境電商服務(wù)貿(mào)易躍升計(jì)劃，實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2．0版，加快上合示范區(qū)四個(gè)中心建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載功能等，不少方面的指向正是青島。

青島要著力在提升城市國際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

尤其是要建好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)全球要素的集聚能力，抓住RCEP生效實(shí)施等重大機(jī)遇，建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度合作，提高對(duì)外投資發(fā)展水平。

藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來。要把青島發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，要以省黨代會(huì)擘畫的藍(lán)圖為指引為遵循，扛起責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)規(guī)劃路徑的銜接，借勢(shì)借力，協(xié)同發(fā)力，在全省勇當(dāng)龍頭。

作者 ｜觀象君