總體方案獲批！青島將建這個國家級示范區(qū)
青島再迎打造對外開放新高地強(qiáng)力支撐。
山東省政府網(wǎng)站1月30日發(fā)文：省政府原則同意《中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），將由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)印發(fā)。
該示范區(qū)被賦予的使命是——
聚焦節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、高端制造等領(lǐng)域開展對日合作，加快形成開放創(chuàng)新新格局、產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)制、綠色低碳發(fā)展新模式，努力創(chuàng)造中日地方發(fā)展合作新樣板，為打造對外開放新高地提供強(qiáng)力支撐。
2020年4月27日，國家發(fā)改委批復(fù)青島及天津、大連、上海、蘇州、成都6個城市建設(shè)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，努力創(chuàng)造中日地方合作新樣板，促進(jìn)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
無論從地理區(qū)位、歷史淵源，還是經(jīng)貿(mào)往來維度衡量，推動中日地方合作發(fā)展，青島都具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，先行先試打造中日合作新樣板，青島當(dāng)仁不讓。
而作為中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一的國家級示范區(qū)，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，在沖刺碳達(dá)峰碳中和的背景下，在今年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式在中日等國生效的當(dāng)下以及未來，中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)無疑將面臨更大發(fā)展機(jī)遇。
以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的深度合作發(fā)展撬動更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展合作和城市更新，這不僅將為中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)、也將為青島這座開放之城、為山東這一中日韓合作“橋頭堡”，在更高水平對外開放上打開一個更具想象力的發(fā)展空間。
01
“示范領(lǐng)跑”優(yōu)勢突出
中國對外開放的大門只會越開越大。中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)的設(shè)立就是中國更高水平開放的注腳之一。
開放是青島最鮮明的底色。青島作為中國東部沿海重要的港口和國際貿(mào)易口岸城市，無疑是中日開放合作的“橋頭堡”。
一組最具代表性意義的鏡頭就是：
在2022年1月1日零時RCEP正式生效的這一歷史性時刻，青島海關(guān)為青島海灣集團(tuán)有限公司簽發(fā)的全國首份RCEP原產(chǎn)地證書，就是出口到日本的一批2800余噸氯化鈣；同樣是在這一天，中國青島至日本關(guān)東搭載RCEP優(yōu)惠關(guān)稅貨物首艘班輪啟航，中國北方地區(qū)與日本首條快捷物流通道——RCEP中日高端物流暨中日海上郵路合作項(xiàng)目簽約落地，暢通中國對日本貨物貿(mào)易運(yùn)輸?shù)目焖偻ǖ馈?/p>
沿著開放合作的時間軸追溯，青島市和山東省對外締結(jié)的第一對友好城市，就誕生在青島和日本之間。1979年，青島與日本下關(guān)締結(jié)友好城市，此后，青島與日本福岡、北九州、宮崎等城市分別建立了友好城市、友好合作城市和經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市關(guān)系，一系列重要務(wù)實(shí)成果，為中日友好合作關(guān)系發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
在經(jīng)貿(mào)往來上，青島與日本更是密切的“合作伙伴”。日本企業(yè)在青島投資興業(yè)規(guī)模大。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)駐青島的日本企業(yè)超過千家。截至2021年6月底,日本累計(jì)在青投資項(xiàng)目2175個,實(shí)際到賬外資60.8億美元,占日本企業(yè)在山東投資總金額的一半以上。
日本是青島的第二大出口市場、第五大進(jìn)口市場。2020年,青島與日本進(jìn)出口貿(mào)易總額為544.8億元,相當(dāng)于9400億日元，超過山東省對日貿(mào)易比重的1/3。貿(mào)易合作快速增長的勢頭依然強(qiáng)勁，2021年，青島對日本進(jìn)出口貿(mào)易總額增長13.1%。
在構(gòu)建物流通道上，青島海鐵聯(lián)運(yùn)大通道承東啟西、快捷高效，是日本貨物經(jīng)陸路轉(zhuǎn)口中亞、歐洲的最佳通道。青島擁有世界吞吐量第六、中國第三大集裝箱港口和4F級國際樞紐機(jī)場。青島正加快建設(shè)與日本間的海上高速公路，提高歐亞班列的運(yùn)行效率，全力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、成本最低的貿(mào)易物流服務(wù)體系。2021年前8月，青島開行的358列“齊魯號”歐亞班列中，有167列是日韓的陸?？炀€。
RCEP的正式生效，無疑將給青島和日本的合作帶來更大利好。根據(jù)RCEP協(xié)議內(nèi)容，日本出口至中國產(chǎn)品零關(guān)稅的比例將由8%大幅提升至86%，預(yù)計(jì)青島將在汽車及零部件、化妝品、消費(fèi)品等日本優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，并爭取擴(kuò)大在機(jī)電、紡織品等領(lǐng)域的對日出口。
坐落于中國對外開放的前沿陣地，位于青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)總面積10.68平方公里。這里距離青島港15公里、距青島膠東國際機(jī)場35公里，背靠著青島西海岸新區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的強(qiáng)大政策和制度保障支撐，疊加著青島中德生態(tài)園、青島國際招商產(chǎn)業(yè)園的國際招商政策優(yōu)勢。這些無疑都是示范區(qū)未來先行先試、實(shí)現(xiàn)“示范領(lǐng)跑”的雄厚基礎(chǔ)。
02
以節(jié)能環(huán)保撬動未來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群
根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立時的要求，中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)將以節(jié)能環(huán)保為核心，以呵護(hù)人類生存的共同家園為使命，重點(diǎn)集聚發(fā)展材料科學(xué)、能源技術(shù)、生物工程、信息通信四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成具有濃郁日本特色、低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化園區(qū)。
發(fā)力推動中日綠色環(huán)保領(lǐng)域合作，正當(dāng)其時。
中國歷來高度重視應(yīng)對氣候變化，堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念、走綠色發(fā)展道路，并向國際社會作出了推動“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾。日本政府也在去年公布了脫碳路線圖草案，確認(rèn)“2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”。在氣候變化挑戰(zhàn)面前，各國勠力同心，人類命運(yùn)與共。
作為中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一的國家級示范區(qū)，推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力服務(wù)綠色低碳發(fā)展，這對中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)來說，是機(jī)遇也是使命。
找準(zhǔn)方向，謀定快動。根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和日本野村綜研前置綜合研究分析報(bào)告，示范區(qū)聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、高端制造等領(lǐng)域合作，定位“131”特色產(chǎn)業(yè)體系。
這是一個全方位、系統(tǒng)提升的產(chǎn)業(yè)體系，是引領(lǐng)未來的產(chǎn)業(yè)集群——
“1”就是以節(jié)能環(huán)保為核心產(chǎn)業(yè)，聚焦節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等方面，力爭取得新突破；
“3”就是重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新能源新材料、生命健康等三個與節(jié)能環(huán)保關(guān)聯(lián)度高且有一定發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)；
“1”就是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)及服務(wù)，發(fā)展信息、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)。
青島引進(jìn)世界500強(qiáng)日本歐力士集團(tuán)落地示范區(qū)，通過合作以發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心，以低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合為特色，為日資企業(yè)、日籍人才生產(chǎn)生活提供便利條件作。
此外，示范區(qū)還計(jì)劃聯(lián)合日本的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、協(xié)會等，共同成立“中日節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)合中日產(chǎn)學(xué)研資源，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造和運(yùn)營服務(wù)，更大規(guī)模地整合青島乃至山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，吸引節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期企業(yè)共同參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。
03
產(chǎn)城嬗變正在上演
按照“一年啟動、三年成形、五年成城”的總體目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2025年，該示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成，入駐企業(yè)超過200家，工業(yè)總產(chǎn)值超過350億元，GDP達(dá)100億元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口達(dá)到3.5萬人。
中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)啟動建設(shè)以來，嬗變正在這片開放熱土上悄然發(fā)生。
為營造適宜日企發(fā)展的環(huán)境，示范區(qū)委托日本三菱地所設(shè)計(jì)株式會社和野村綜合研究所兩家日本頂尖城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)域概念規(guī)劃、總體規(guī)劃和前置綜合研究編制，按照設(shè)施低碳化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能復(fù)合化、文化融合化、政產(chǎn)學(xué)研一體化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)制造、科研辦公、商業(yè)商務(wù)等功能區(qū)。
依托地鐵6號線，借鑒日本TOD模式，示范區(qū)還計(jì)劃開發(fā)具備多種交流交往樞紐功能的一體化商務(wù)商業(yè)核心；步行圈半徑500米范圍內(nèi)設(shè)置日常生活所必需的學(xué)校、診所、公園、體育設(shè)施等居住區(qū)配套；引入日本可持續(xù)性防災(zāi)城市體系、聯(lián)動高效能源系統(tǒng)等支撐體系等。
為支持投資落戶日企更好發(fā)展，示范區(qū)還正在打造商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)化、融資、企業(yè)服務(wù)等多維平臺。
在商務(wù)服務(wù)平臺方面，不得不提的就是青島日本“國際客廳”。自運(yùn)營以來，這里正成為日本企業(yè)了解中國、進(jìn)入中國的橋頭堡和窗口，先后接待日本政商嘉賓470余批，與日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會等16個日本金融機(jī)構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會建立合作關(guān)系，與神奈川、巖手、宮崎、德島、靜岡等9個日本地方政府駐華機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。目前，客廳內(nèi)正展示著日本50多個企業(yè)或地方政府的約200多件商品。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺方面，示范區(qū)“以商招商”，聯(lián)合日本歐力士集團(tuán)打造中日產(chǎn)業(yè)超級鏈接者平臺，通過產(chǎn)業(yè)撮合、技術(shù)嫁接、直接投資等方式推動日本更多的創(chuàng)業(yè)型、科技型企業(yè)與中方企業(yè)實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作。目前，日本來易特精密儀器、日本大明州醫(yī)療器械、富士精密磨具等日資項(xiàng)目已相繼開工，世界機(jī)械制造業(yè)500強(qiáng)日本荏原環(huán)境項(xiàng)目也已經(jīng)在示范區(qū)完成中國總部注冊。
在優(yōu)惠政策方面，示范區(qū)針對入駐項(xiàng)目，給予拿地優(yōu)惠、資金減免、研發(fā)獎勵等全方位要素支持。針對人才，開辟日籍人才工作生活“綠色通道”，不斷完善人才服務(wù)體系，提升服務(wù)便利化水平?？朔咔橛绊?，示范區(qū)成功承辦中日綠色技術(shù)交流會、山東-青島城市合作交流會等大型活動30余次。
開好局起好步，未來更要向著示范領(lǐng)跑加速前進(jìn)。
根據(jù)省政府批復(fù)，青島市將進(jìn)一步建立健全組織架構(gòu)、推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化時間表和路線圖，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)對日合作，打造對外開放制度創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國際地方經(jīng)貿(mào)合作新高地，撬動青島乃至山東更高水平開放發(fā)展，中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，未來可期。
作者 |楊光
