43項新政策、77項延續(xù)政策！聚焦減負增效，青島亮出“政策包”
《2022年第一批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》出臺,包含43項新政策和77項延續(xù)政策
聚焦減負增效,青島亮出“政策包”
推動政策靠前發(fā)力,確保精準滴灌。青島日前發(fā)布《2022年第一批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》(以下簡稱《政策清單》),更好穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力,持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢。
本次出臺的《政策清單》包含43項2022年新實施的政策和77項延續(xù)實施的政策。據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹,政策清單在制定過程中堅持“超前謀劃創(chuàng)新政策供給、充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)、盡可能惠及更多市場主體”原則,盡最大努力幫助市場主體減負增效。
43項新政策:系統(tǒng)集成、精準施策
強化政策供給協(xié)同集成,是青島從2021年起銜接上級政策、出臺政策清單的創(chuàng)新舉措。在形成政策清單尤其是創(chuàng)新政策供給的過程中,青島注重加強跨部門、跨行業(yè)重大政策協(xié)調(diào)會商,形成緊密銜接、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的政策“組合拳”。突出“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),《政策清單》制定主題鮮明,聚焦應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,有針對性地制定政策舉措,確保好政策用到刀刃上、打到關(guān)鍵處。
作為2022年開年重磅的“政策包”,《政策清單》謀劃推出了43項新實施政策,包括培育壯大有效需求11項、穩(wěn)定經(jīng)濟運行4項、加快新舊動能轉(zhuǎn)換7項、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)5項、深化改革開放9項、強化社會民生保障7項。
2022年市委經(jīng)濟工作會議提出,要聚焦有效需求牽引、實體經(jīng)濟振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、重大戰(zhàn)略落實、民生改善和共同富裕,踔厲奮發(fā)、善作善成,勇當龍頭、爭先進位,加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,2022年第一批《政策清單》緊扣市委經(jīng)濟工作會議的部署和要求,把培育壯大有效需求作為第一部分內(nèi)容,圍繞實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年取得突破、城市更新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等也專門明確了相關(guān)政策。
在激發(fā)有效需求方面,2022年,青島將統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金80億元,集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求,《政策清單》提出獎勵我市獲批的國家立項支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析類項目;對“算力賦能千行百業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型間接經(jīng)濟效益達到300萬元以上(或年服務(wù)超過30萬人次)的邊緣數(shù)據(jù)中心,給予每個已用物理機架最高3000元支持等。同時提出燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)、支持供應(yīng)鏈企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或物流樞紐節(jié)點設(shè)立轉(zhuǎn)運中心或分撥中心、組織開展文化和旅游消費促進活動等方面相關(guān)支持政策。
加快新舊動能轉(zhuǎn)換方面,《政策清單》提出,落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策,延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%;開展國家先進制造業(yè)集群補鏈強鏈獎補等政策,對新設(shè)立的關(guān)鍵零部件獨立法人企業(yè)首次投資建設(shè)項目,單個項目固定資產(chǎn)總投資1000萬元以上的,竣工投產(chǎn)后按照設(shè)備投資的20%給予最高1000萬元的一次性獎補。
在推動城市更新方面,《政策清單》明確實施新型智慧城市建設(shè)提升行動,2022年,對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設(shè)地方標準三星級以上的區(qū)(市),根據(jù)智慧場景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等給予獎補;安排專項債券資金支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造,2022年,開工改造老舊小區(qū)9.2萬戶、棚戶區(qū)0.25萬套等。
77項延續(xù)實施政策:保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性
2021年以來,聚焦落實“六穩(wěn)”“六?！?、促進高質(zhì)量發(fā)展,青島先后制定出臺了四批政策清單,“從政策評估反饋結(jié)果看,各項政策扎實落地,達到了穩(wěn)定經(jīng)濟運行、增強市場信心的預(yù)期目的?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。
為最大限度保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,在推出2022年新實施政策清單的基礎(chǔ)上,對2021年我市出臺的四批“六穩(wěn)”“六保”政策清單逐項梳理,堅持能不退出的盡量不退出,盡最大努力延續(xù)實施降本減負增效、加快項目建設(shè)、支持擴大消費等12大領(lǐng)域77項政策。
在加快項目建設(shè)上,《政策清單》對年實際到賬外資5000萬美元及以上的新項目、3000萬美元及以上的增資項目、1000萬美元及以上的跨國公司總部或地區(qū)總部項目,最高獎勵1億元;在國土空間規(guī)劃過渡期內(nèi),對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板強弱項重點項目用地,以及基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等民生工程用地,做好“兩規(guī)”一致性處理,全力保障重點項目落地;鼓勵開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,廣泛開展存量基礎(chǔ)設(shè)施項目梳理工作,建立本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫等。
在支持擴大消費上,《政策清單》提出落實體育部門所屬大型體育場館免費、低收費開放支持政策,通過發(fā)放體育消費券等方式,支持開展體育惠民消費季活動;積極推進符合條件的步行街入選省級步行街改造提升試點,對新列入試點的步行街,每條給予100萬元財政補貼。
在強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上,《政策清單》提出支持重點產(chǎn)業(yè)鏈引進尖端技術(shù)人才,在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,對尖端研發(fā)一線人員給予獎勵;每年組織實施六批青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動;加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度,對新獲批國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺,給予最高1000萬元獎勵等。
持續(xù)發(fā)力,減稅降費獎補力度大
和2021年四批政策清單一樣,多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策成為2022年第一批《政策清單》的重要組成部分,提出了包括延長居民個人取得全年一次性獎金單獨計稅優(yōu)惠、上市公司股權(quán)激勵單獨計稅優(yōu)惠等政策的執(zhí)行期限。
清單還提出,全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。一系列的減稅降費政策將進一步助力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增工、穩(wěn)就業(yè)。
此外,《政策清單》不乏支持力度大的系列獎補政策。比如,對2022年度綜合指標全省排名前5位的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū),參照省級標準給予最高500萬元獎勵;對符合要求、輻射帶動性較好的省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),給予每個最高200萬元獎補,資金統(tǒng)籌用于園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展;面向智能軟硬件投資500萬元以上的5G、人工智能應(yīng)用場景,分別開展年度“十佳場景示范”評選活動,對評選出的十佳場景,給予最高200萬元的項目申報主體一次性獎勵等。
“政策包”已經(jīng)備好,落地是關(guān)鍵。市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,下一步,各政策牽頭部門將逐項細化形成政策解釋,與政策清單同步出臺,持續(xù)加大宣傳解讀力度,適時開展政策實施效果評估,確?！包S金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。(青島日報/觀海新聞記者 楊光)
