讓人“租得起住得好”！2022年青島計(jì)劃籌建保障性租賃住房不少于4.5萬(wàn)套

2022年青島計(jì)劃籌建保障性租賃住房不少于4.5萬(wàn)套，加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系

“租得起住得好”，為新市民青年人點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火

過(guò)去的一年里，在全國(guó)多地的“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中，“保障性租賃住房”成為關(guān)鍵詞，頻繁“出鏡”。作為黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，發(fā)展保障性租賃住房是我國(guó)新形勢(shì)下住房制度改革的又一新探索，也是建立租購(gòu)并舉住房制度的必然要求。

作為全國(guó)完善住房保障體系和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展“雙試點(diǎn)”城市，青島按下了構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度體系“加速鍵”。去年7月發(fā)布的《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》提到，至規(guī)劃期末，全市租賃住房總面積超過(guò)5000萬(wàn)平方米，達(dá)60萬(wàn)套（間），租賃住房套數(shù)占全部住房套數(shù)的比例提升至15%以上。

除了遠(yuǎn)期目標(biāo)，更為實(shí)質(zhì)性的具體舉措也正在加速落地——前不久，青島首批23家企業(yè)、25個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目獲得認(rèn)定，可以說(shuō)此舉實(shí)實(shí)在在地解決了企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中遇到的諸多難題?！?022年青島將持續(xù)加大保障性租賃住房工作力度，全年計(jì)劃建設(shè)和籌集房源不少于4.5萬(wàn)套，會(huì)同相關(guān)部門積極推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策加快落地，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程辦好、辦扎實(shí)?！鼻鄭u市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳勇說(shuō)。

“十四五”期間將籌建20萬(wàn)套

一位業(yè)內(nèi)人士透露，雖然保障性租賃住房與公租房同為保障房體系的一部分，但性質(zhì)截然不同。公租房面向低收入困難群體，屬于“兜底保障”；而保障性租賃住房面向新市民與青年人，解決的主要是人口凈流入的大城市買房難、租房貴的問(wèn)題，屬于補(bǔ)充供給型保障房。

去年年底，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，提到全省“十四五”保障性租賃住房規(guī)劃目標(biāo)初步考慮為40萬(wàn)套（間），其中青島20萬(wàn)套（間）。并且明確保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)房屋的市場(chǎng)租金，保障對(duì)象不設(shè)收入門檻，重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。

數(shù)量巨大的房源如何籌集？目前青島有了明確的路徑——去年11月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》顯示，我市保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，原則上小戶型比例不低于80%，可通過(guò)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)、企事業(yè)單位自建、園區(qū)配套建設(shè)、盤活閑置住宅和非居住存量房屋、集中建設(shè)、商品住房項(xiàng)目配建等多種方式籌集。

也就是說(shuō)，除了新建以外，還可以通過(guò)城市更新的方式，利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，形成“政府與市場(chǎng)相補(bǔ)充，存量與增量相協(xié)調(diào)”的模式。這就意味著，要在“激發(fā)市場(chǎng)活力”上多下功夫。

據(jù)市住房保障中心建籌處處長(zhǎng)牛兆勝介紹，在我市近期印發(fā)實(shí)施的《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則》中，構(gòu)建起了聯(lián)合審查、快速審批的工作機(jī)制，使保障性租賃住房的房源籌集有標(biāo)可依、項(xiàng)目管理有章可循、優(yōu)惠政策有據(jù)可考，同時(shí)提出了手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等七個(gè)方面的優(yōu)惠舉措?！氨热缭诮ㄔO(shè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可憑借項(xiàng)目認(rèn)定書辦理土地、規(guī)劃、施工等前期手續(xù)，此外還可免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。在持有環(huán)節(jié)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的承租人可享受民水民電等優(yōu)惠價(jià)格?！迸Ｕ讋俑嬖V記者，這些舉措都將有力激發(fā)市場(chǎng)活力。

多個(gè)項(xiàng)目正在火熱建設(shè)中

“城市里的萬(wàn)家燈火，希望也有屬于自己的一盞燈?！?/p>

楊燦是一名家住即墨區(qū)的“95后”白領(lǐng)，每天她都早早出門前往市北區(qū)CBD上班，需要先坐公交車，再換乘兩次地鐵，單程耗時(shí)至少2個(gè)小時(shí)。“我看到青島正在推行保障性租賃住房的消息后，十分開(kāi)心，這意味著我可以結(jié)束‘跨城’上班的日子了，在單位附近租到既便宜又好住的房子，也不再是件難事兒?！?/p>

新市民、青年人是城市建設(shè)的生力軍，由于工作時(shí)間不長(zhǎng)，往往買不起商品房，有的也無(wú)條件申請(qǐng)公租房，成為住房保障體系的“夾心”群體。最新人口普查顯示，青島市常住人口已經(jīng)突破1000萬(wàn)，未來(lái)城鎮(zhèn)人口還會(huì)持續(xù)增加。也就是說(shuō)，目前與楊燦面臨同樣現(xiàn)狀的年輕人，未來(lái)還會(huì)更多。

由此可見(jiàn)，面向“十四五”，青島大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是由現(xiàn)階段實(shí)際所決定。據(jù)了解，青島目前的平均租售比為1:548，低于國(guó)際公認(rèn)合理水平（所謂房屋租售比，是指每平方米使用面積的月租金與每平方米建筑面積房?jī)r(jià)之間的比值，是國(guó)際上用來(lái)衡量一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)運(yùn)行狀況的指標(biāo)之一）。從中可以讀出什么？通俗點(diǎn)說(shuō)，就是針對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，現(xiàn)階段相比房?jī)r(jià)，租金會(huì)更為便宜。因而，租房將是新市民和引進(jìn)人才更加現(xiàn)實(shí)的階段性安居選擇。

為了早日讓新市民和青年人住進(jìn)新房子，眼下，我市多個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目正蹄疾步穩(wěn)建設(shè)中。近日，記者前往位于李滄區(qū)的衡陽(yáng)路保障性住房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，在不遠(yuǎn)處膠州灣海面波光粼粼的光影映襯下，建筑工人們正在各自的崗位忙碌著，目前已有十幾棟樓座拔地而起，實(shí)現(xiàn)主體封頂，其他樓座正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工。

正在建設(shè)中的衡陽(yáng)路保障性住房項(xiàng)目。

不久的將來(lái)，這片占地面積約12.8公頃的土地，將成為新市民和青年人的“樂(lè)土”?！昂怅?yáng)路保障性住房項(xiàng)目是目前我市建設(shè)體量最大的保障性租賃住房，總建筑面積約38.7萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)房源4233套（5025間），其中保障性租賃住房2218套（3010間），公共租賃住房2015套?！鼻鄭u公共住房建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理施濤告訴記者。項(xiàng)目建成后，將為新市民、青年人提供舒適安居環(huán)境，為我市構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系、加快發(fā)展租賃住房提供有力支撐。

讓租房“幸福度”不低于買房

“讓新市民、青年人租得起住得好”，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要讓租住保障性租賃住房的居民得到應(yīng)有的保障，就要在保證“量”的基礎(chǔ)上，把更多關(guān)注點(diǎn)落在“質(zhì)”的提升上，比如住房的選址布局、改造提升、公共配套等方面。

《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》提到，要優(yōu)先挖掘成熟配套和交通便利地區(qū)的供給潛力，圍繞年輕租客偏愛(ài)的活力商圈和消費(fèi)中心，以公共交通為導(dǎo)向，積極挖潛地鐵站點(diǎn)1公里范圍的存量空間，新建和改造住房。以衡陽(yáng)路保障性住房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目地處地鐵沿線，距離煙墩山公園100米，周邊自然資源豐富、交通便利。除此以外，項(xiàng)目還配備了1300余平方米的配套商業(yè)，以及18班小學(xué)、6班幼兒園各一座，可為新市民和青年人提供功能齊備的安居條件。

近年來(lái)，備受關(guān)注的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，就是讓城市服務(wù)能與“買房”剝離，讓保障性租賃住房的承租群體也能共享城市發(fā)展的紅利與成果?！肚鄭u市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》就提到，要逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。依法登記備案的非本市戶籍承租人申領(lǐng)居住證后，可以按照規(guī)定享有基本公共服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)承租人在教育等基本公共服務(wù)方面與購(gòu)房人逐步同權(quán)。

前不久，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展切實(shí)保障租房者基本權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。明確提出將逐步實(shí)現(xiàn)租房落戶、探索租房者子女就近入學(xué)、保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)等基本公共權(quán)益。

記者采訪獲悉，為了深入推進(jìn)我市保障性租賃住房工作，此前青島市與中國(guó)建設(shè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年內(nèi)，建設(shè)銀行青島市分行將向青島市發(fā)展保障性租賃住房提供不低于250億元的融資以及全方位金融支持。目前已為13家租賃企業(yè)提供44.67億元租賃貸款授信額度，已投放租賃貸款13億元。

通過(guò)種種舉措，最終的目的就是讓租房的“幸福度”不低于買房，讓保障性租賃住房更公平、更具持續(xù)性及可操作性，進(jìn)而讓新市民、青年人等群體住房困難得以有效緩解。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）

記者手記

千方百計(jì)托起“安居夢(mèng)”

安居才能樂(lè)業(yè)、才能留人。住房問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的基本生活保障。尤其是幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，不僅關(guān)系城市人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，更關(guān)系到城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。

去年以來(lái)，各個(gè)地方政府都把“發(fā)展保障性租賃住房”作為工作重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房，成為“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。作為全國(guó)完善住房保障體系和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展“雙試點(diǎn)”城市，青島在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署，建立制度體系的同時(shí)，還因地制宜，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。目前，我市在政策制定、房源籌集、金融支持等方面均取得了積極進(jìn)展，逐步構(gòu)建起“政府出政策、銀行來(lái)支持、企業(yè)廣參與”的良性機(jī)制。

隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，我市還將信息化手段充分運(yùn)用于住房保障工作，開(kāi)發(fā)建設(shè)了住房全生命周期管理服務(wù)信息平臺(tái)，形成“橫向到邊、縱向到底”的全生命周期管理服務(wù)體系和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

為了讓新市民、青年人出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心，青島不斷健全住房市場(chǎng)體系和保障體系，向著“住有所居、住有宜居、職住平衡”的總體目標(biāo)加速邁進(jìn)。（王冰潔）